. Chỉ tiêu môi trường
4. Sự tham gia của Việt Nam vào các công ước quốc tế về môi trường
Như tuyên bố của chính phủ Việt Nam tại Hội nghị thượng đỉnh RIO - 1992, Việt Nam cam kết bảo vệ môi trường của nước mình và hợp tác cùng các nước trong khu vực và trên thế giới để góp phần bảo vệ môi trường của khu vực và môi trường chung của toàn cầu.
Vì vậy, chúng ta coi trọng việc hợp tác về môi trường để nâng cao năng lực bản thân, nhằm giải quyết những vấn đề môi trường của mình và góp phần trong nỗ lực chung của thế giới.
* Việt nam hợp tác với các tổ chức quốc tế và các chính phủ.
Nhiều tổ chức quốc tế đã hợp tác và giúp đỡ nước ta dưới các hình thức viện trợ, các dự án trợ giúp kỹ thuật, chủ yếu nhằm nâng cao năng lực của ta trong hoạch định chính sách, tìm hiểu và lựa chọn các biện pháp trong quản lý, điều hành, cũng như giải pháp có tính công nghệ trong một số lĩnh vực về môi trường.
Đó là các tổ chức như: UNDP, UNEP, FAO, WHO, UNICEP, WWF, IUCN… Việc hợp tác và trợ giúp quốc tế còn được thể hiện thông qua quan hệ song phương giữa chính phủ ta với các chính phủ như: Thuỵ Điển, Phần Lan, Liên Xô (trước đây), Pháp, Canađa, Hà Lan, CHLB Đức, Oxtraylia, Nhật Bản, Đan Mạch, Singapo, Thái Lan…
* Việt Nam tham gia các công ước quốc tế:
Nước ta đã tham gia các công ước quốc tế sau đây:
- Công ước liên quan đến bảo vệ các di sản văn hoá và tự nhiên thế giới 1972. Ký ngày 19/10/1982.
- Công ước IAEA về thông báo sớm sự cố hạt nhân, 1985. Ký ngày 29/9/1987. - Công ước về trợ giúp trong các trường hợp sự cố hạt nhân hoặc cấp cứu về
phóng xạ, 1986. Ký ngày 29/12/1987.
- Công ước về các vùng đất ngập nước có tầm quan trọng quốc tế, đặc biệt như là nơi cư trú của các loài chim nước RAMSAR, 1971. Ký ngày 20/9/1989.
- Thoả thuận về mạng lưới các trung tâm thuỷ sản ở châu á-Thái bình Dương, 1998. Ký ngày 02/2/1989.
- Công ước của LHQ về sự biến đổi môi trường. Ký ngày 26/8/1990.
http://www.ebook.edu.vn
- Công ước quốc tế về ngăn ngừa ô nhiễm biển do tàu thuyền MARPOL. Ký ngày 29/8/1991.
- Công ước về buôn bán quốc tế những loài động, thực vật hoang giã có nguy cơ bịđe doạ 1973 (Công ước CITES). Ký ngày 20/1/1994.
- Nghị định thư Montreal về các chất làm suy giảm tầng ô Zôn, 1987. Ký ngày 26/1/1994.
+ Bản bổ sung Luân Đôn cho Công ước Luân Đôn, 1990 + Bản bổ sung Copenhagen, 1992
- Công ước Viên về bảo vệ tầng Ô zôn, 1985. Ký ngày 26/4/1994. - Công ước của LHQ về Luật Biển, 1982. Ký ngày 25/7/1994.
- Công ước khung của LHQ về biến đổi khí hậu, 1992. Ký ngày 16/11/1994. - Công ước vềĐa dạng sinh học (CBD), 1992. Ký ngày 16/11/1994.
- Công ước Bazen về kiểm soát và vận chuyển qua biên giới chất thải nguy hại và việc loại bỏ chúng, 1989. Ký ngày 13/3/1995.
- Công ước chống sa mạc hoá. Ký kết 11/1998.
- Tuyên ngôn quốc tế của Liên hợp quốc về sản xuất sạch hơn. Ký ngày 22/9/1999.
- Công ước Stockholm về các chất gây ô nhiễm hữu cơ khó phân huỷ (POP). Ký ngày 23/11/2001.
Để thực hiện các công ước quốc tế, nước ta đã từng bước đưa những nội dung có liên quan vào kế hoạch hành động. Đối với một số công ước quan trọng, Chính phủ đã phê duyệt và cho thực hiện những kế hoạch hoặc chương trình hành động có tính quốc tế như:
* Kế hoạch hành động bảo vệđa dạng sinh học của Việt Nam. * Chương trình quốc gia về biến đổi khí hậu.
* Chương trình quốc gia nhằm loại trừ dần các chất làm suy giảm tầng Ô zôn. Bảo vệ môi trường là sự nghiệp của tất cả mọi người. Quản lý môi trường chính là phải giác ngộ, huy động và tổ chức tất cả mọi người thực hiện trách nhiệm đó, vì lợi ích của bản thân mình, lợi ích của mọi người và lợi ích của các thế hệ tương lai. Cũng chính vì vậy mà quản lý chất Nhà nước về bảo vệ môi trường không thể đơn độc, chỉ dựa vào pháp luật và cưỡng chế mà cần có các hình thức quản lý xã hội phi Nhà nước khác phải được phát huy và vận dụng.
http://www.ebook.edu.vn
http://www.ebook.edu.vn Tóm tắt chương V
Chương V đề cập đến những vấn đề cơ bản liên quan tới bảo vệ môi trường. Để người học hiểu bản chất của quản lý môi trường, phần đầu của chương làm rõ các khái niệm cơ bản của quản lý môi trường, quản lý nhà nước về môi trường, phần này cũng lý giải cơ sở khoa học nào cần phải có sự quản lý về môi trường. Tính tất yếu khách quan phải có sự quản lý nhà nước về môi trường, đặc biệt là những vấn đề thực tiễn và thách thức về môi trường ở Việt Nam hiện nay đang đặt ra những yêu cầu phải có sự quản lý nhà nước về môi trường.
Trên cơ sở hiểu được các khái niệm và bản chất của quản lý môi trường, phần II đề cập đến những nội dung và nguyên tắc của Quản lý môi trường. Đặc biệt trong phần này đề cập đến hai vấn đề liên quan trực tiếp tới doanh nghiệp, thứ nhất là sản xuất sạch hơn và thứ hai là phân tích khá chi tiết về hệ thống quản lý môi trường cho doanh nghiệp (EMS), trong đó đề cập tới sử dụng ISO 14000 như là một công cụ quản lý có tính tự nguyện mà các doanh nghiệp cần hướng tới không chỉ đạt hiệu quả môi trường mà chính là hiệu quả kinh tế hữu hình trong tương lai của các doanh nghiệp khi tham gia vào thị trường quốc tế.
Phần III đề cập tới các công cụ cho quản lý môi trường, có 4 loại công cụ được phân tích trong phần này là công cụ pháp lý, công cụ kinh tế, công cụ kỹ thuật và công cụ tuyên truyền, giáo dục nhận thức môi trường. Trong bốn loại công cụ đó mỗi loại có một vai trò đặc thù riêng trong cấu thành tổng hợp của quản lý môi trường. Tuy nhiên công cụ được phân tích chi tiết và tỷ mỷ nhất chính là công cụ kinh tế, công cụ này rất phù hợp với cơ chế của nền kinh tế thị trường có sự điều hành và quản lý nhà nước.
Phần IV phân tích tới hệ thống tổ chức quản lý môi trường ở Việt nam. Trong phần này đã xem xét tới lịch sử quản lý môi trường của việt nam, có thể khẳng định mốc đánh dấu quan trọng nhất là từ năm 1962 khi chúng ta quyết định thành lập vườn quốc gia Cúc Phương và cho đến thời điểm mới đây nhất năm 2002 thành lập bộ tài nguyên và môi trường. Cùng với quá trình hình thành và phát triển, hệ thống cơ cấu tổ chức của cơ quan quản lý môi trường cũng dã có những sự thay đổi nhất định phù hợp với yêu cầu mới. Phần này cũng đã đưa ra và phân tích khá chi tiết về các văn bản hiện hành liên quan tới quản lý môi trường ở Việt Nam. Đặc biệt liên quan đến những vấn đề môi trường quốc tế, những công ước quốc tế liên quan đến sự tham gia của Việt nam cũng được chỉ ra để người học có thể hình dung được những loại công ước nào Việt nam đã tham gia và thời gian ký cam kết tham gia. Người đọc chương này sẽ có cảm nhận được nắm bắt khá đầy đủ từ cơ sở lý luận đến thực tiễn về quản lý môi trường.
http://www.ebook.edu.vn Câu hỏi ôn tập
1. Hãy phân biệt 2 khái niệm: Quản lý Môi trường và Quản lý Nhà nước về môi trường.
2. Hãy phân tích tính tất yếu khách quan của Quản lý Nhà nước về môi trường. 3. Hãy trình bày những thực trạng và thách thức về những vấn đề môi trường toàn cầu và Việt Nam, từ đó cho nhận xét về mối quan hệ giữa quá trình phát triển kinh tế và bảo vệ môi trường hiện nay.
4. Hãy nêu và phân tích các nội dung quản lý Nhà nước về môi trường. 5. Hãy nêu và phân tích các nguyên tắc quản lý Nhà nước về môi trường?
6. Vì sao doanh nghiệp phải quan tâm đến quản lý môi trường? Họ nhận được những lợi ích gì khi phải quản lý môi trường?
7. Phân tích những khái niệm cơ bản về sản xuất sạch hơn? Trình bày những nguyên tắc và các phương pháp sản xuất sạch hơn.
8. So sánh sản xuất sạch hơn và phương pháp xử lý cuối đường ống? Những lợi ích của sản xuất sạch hơn?
9. Trình bày những nội dung cần thực hiện để đánh giá tính khả thi đối với dự án sản xuất sạch hơn.
10. Đầu tư cho sản xuất sạch hơn nhìn từ góc độ kinh tế để ra những quyết định tài chính có những phương pháp nào? Lợi ích kinh tế của việc đầu tư cho sản xuất sạch hơn?
11. Hãy nêu những nội dung cơ bản của bộ tiêu chuẩn ISO 14000.
12. Cơ cấu của hệ thống quản lý môi trường theo ISO 14001. Mục đích ý nghĩa của việc áp dụng hệ thống này.
13. Công cụ luật pháp chính sách trong quản lý môi trường bao gồm những loại nào? Vai trò của từng loại? Ưu điểm và hạn chế của từng loại?
14. Phân tích vai trò, chức năng của các công cụ kinh tế trong quản lý môi trường? Khả năng áp dụng trong thực tế, ưu điểm và hạn chế của từng loại công cụ kinh tế? 15. Mục tiêu và các hình thức của giáo dục và truyền thông môi trường?
16. Trình bày những nét cơ bản về lịch sử quản lý môi trường ở Việt nam. 17. Trình bày hệ thống tổ chức quản lý môi trường hiện hành của Việt nam.
18. Trình bày những nét cơ bản các loại văn bản liên quan đến quản lý môi trường ở Việt nam. Lấy ví dụ minh hoạ.
19. Tại sao Việt Nam lại tham gia vào công ước quốc tế về môi trường? Nêu một số công ước quan trọng mà Việt Nam đã tham gia.
http://www.ebook.edu.vn
Tài liệu tham khảo
I. Tiếng Việt
1. Lê Huy Bá - Môi trường - Sách xuất bản – 1997.
2. Báo cáo nghiên cứu chính sách của Ngân hàng thế giới – xanh hoá công nghiệp – vai trò mới của cộng đồng, thị trường và chính phủ. Ngân hàng thế giới 2000.
3. Bộ Khoa học Công nghệ và Môi trường , Trung tâm Kinh tế Môi trường và Phát triển vùng, ĐH KTQD, Báo cáo tổng hợp đề tài "Cơ sở khoa học và thực tiễn xây dựng các quy định về đặt cọc - hoàn trả, ký quĩ và bảo hiểm môi trường, Hà Nội 1999.
4. Bộ Khoa học Công nghệ và Môi trường , Cục Môi trường, Các quy định pháp luật về môi trường, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia - Tập 1,2,3,4 5. Bộ Khoa học Công nghệ và Môi trường, Cục Môi trường, 200 câu hỏi
đáp về Môi trường, Hà Nội 2000
6. Bộ Khoa học Công nghệ và Môi trường, Cục Môi trường, Giới thiệu về công cụ kinh tế và khả năng áp dụng trong quản lý môi trường ở Việt Nam, Hà Nội 2001.
7. Lê Thạc Cán - Đánh giá tác động môi trường, Phương pháp luận và kinh nghiệm thực tiễn - NXB KHKT - 1995
8. Lê Thạc Cán, Nguyễn Duy Hồng, Hoàng Xuân Cơ - Kinh tế Môi trường, Giáo trình Đại học Mở - HN 1995
9. Lê Thạc Cán - Cơ sở khoa học môi trường - Giáo trình Đại học Mở - 1995.
10.Nguyễn Thế Chinh, áp dụng các công cụ kinh tế để nâng cao năng lực quản lý môi trường ở Hà Nội, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội 1999.
11. TS. Nguyễn Thế Chinh - Đầu tư cho sản xuất sạch hơn nhìn từ góc độ kinh tế. Thông tin dự án “những chiến lược và cơ chế nhằm khuyến khích đầu tư cho sản xuất sạch hơn tại các nước đang phát triển”. Chương trình môi trường Liên hợp quốc (UNEP). Bộ Kế hoạch và Đầu tư (MPI). 2002.
12. Chương trình đào tạo kinh tế FulBright, tập bài giảng "Kinh tế học Môi trường và chính sách", Tp. Hồ Chí Minh 1998.
http://www.ebook.edu.vn
13. Chương trình Môi trường Liên hợp quốc (UNEP); Bộ Kế hoạch và Đầu tư (MPI); Trung tâm Kinh tế môi trường và Phát triển vùng (CEERD). Khoá tập huấn CP3 – Sinh lời từ sản xuất sạch hơn – Hà Nội, Thái Nguyên, Hải Phòng , Việt Trì, Thanh Hoá, Thừa Thiên Huế. 2001.
14. Cục môi trường; CEETIA, NORAD, UNEP – Báo cáo hiện trạng môi trường Việt Nam 2001.
15.Cục môi trường – Hành trình vì sự phát triển bền vững 1972-1992-2002. Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia. Hà Nội – 2002.
16. Cục Môi trường 1993-2000: Xây dựng, phát triển. Hà Nội – 2000.
17. Cục môi trường – Phát triển bền vững ở Việt Nam mười năm nhìn lại và con đường phía trước – Báo cáo quốc gia tại Hội nghị thượng đỉnh thế giới về phát triển bền vững. Hà Nội – 2002.
18. Dự án Kinh tế chất thải (WASTE – ECON). Kinh tế chất thải trong phát triển bền vững. Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia. Hà Nội –2001.
19. Dự án VIE/97/007. Sổ tay hướng dẫn sử dụng các công cụ cho các mục tiêu môi trường trong kế hoạch hoá phát triển. Hà Nội – tháng 5/2001. 20. David Lucas & Paul Meyer, Nhập môn nghiên cứu dân số, Đại học Tổng
hợp Quốc gia Australia 1990, (bản dịch của Phan Đình Thế, dự án VIE/92/P04).
21. David W.Pearce (Tổng biên tập), Từ điển kinh tế học hiện đại, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội 1999.
22. Ngô Đình Giao (Chủ biên), Kinh tế học vi mô, Nhà xuất bản Giáo dục 1997.
23. Lê Thu Hoa, Bàn thêm về sử dụng các công cụ kinh tế và cơ chế đặt cọc - hoàn trả trong quản lý môi trường ở Việt Nam , kỷ yếu hội thảo khoa học: Kinh tế môi trường: Lý luận và áp dụng vào thực tiễn Việt Nam, Hà Nội 1999.
24. Trần Văn Học, Tổng cục Tiêu chuẩn đo lường chất lượng – Bộ tiêu chuẩn ISO14000 và vấn đề áp dụng tại Việt Nam. Kỷ yếu Hội thảo ngày 6/3/1999 – Diễn đàn các nhà quản lý về trách nhiệm ngăn ngừa ô nhiễm công nghiệp. Bộ Khoa học công nghệ và Môi trường. Cục môi trường. Hà Nội – 1999.
25. Lê Thị Hường, Kinh tế môi trường, Nhà xuất bản Thống Kê, Tp. Hồ Chí Minh 1999
26. Lê Văn Khoa - Môi trường và ô nhiễm - NXB Giáo dục 1997 27. Luật bảo vệ môi trường - CHXHCN VN- 1993.
http://www.ebook.edu.vn
28. Nhà xuất bản KH-KT - Tín hiệu sống còn - HN 1995 29. NĐ 175 CP - Chính phủ CHXHCN VN – 1994.
30. MPI, UNDP, SDC. Báo cáo kỹ thuật số 5, tài liẹu tham khảo. Phân tích chi phí – lợi ích về các vấn đề môi trường trong kế hoạch phát triển, nghiên cứu tình huống xói mòn đất ở Bảo Lộc, tỉnh Lâm Đồng. Tháng 7/2001. Những vấn đề môi trường trong lập kế hoạch đầu tư.
31. GS.TS. Đặng Như Toàn – PGS.TS. Nguyễn Thế Chinh. Một số vấn đề cơ bản về Kinh tế và Quản lý môi trường. Nhà xuất bản Xây dựng – Hà Nội 1997.
32. GS.TS. Đặng Như Toàn. Kinh tế môi trường. Hà Nội 1996.
33. Ngô Đình Tuấn, Nguyễn Duy Hồng và NGK - Đánh giá tác động môi trường các công trình phát triển tài nguyên nước - Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn - HN 1996.
34. Trung tâm khoa học xã hội và nhân văn Quốc gia – Bào cáo phát triển con người Việt Nam 2001 - Đổi mới và sự nghiệp phát triển con người (sách tham khảo). Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội 2001.
35. Robert S.Pindyck & Daniel L.Rubinfeld. Kinh tế học vi mô, Nhà xuất bản Thống kê, Hà Nội 1999.
36. R. Kerry Turner, David Pearce & Ian Bajeman – Kinh tế môi trường. Tài liệu dùng cho lớp huấn luyện ngắn hạn Kinh tế tài nguyên và Môi trường