Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.3. Thực trạng xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Định Hoá
3.3.4. Huy động nguồn lực xây dựng nông thôn mới
Để thực hiện thành công chương trình xây dựng nông thôn mới, công tác huy động nguồn vốn đóng vai trò rất quan trọng. Chương trình xây dựng nông thôn mới là chương trình được xây dựng với phương châm Nhà nước và nhân dân cùng làm nên nguồn lực để xây dựng vừa do Nhà nước hỗ trợ vừa do nhân dân đóng góp.
Các nguồn vốn đầu tư cho Chương trình xây dựng nông thôn mới được phân bổ, quản lý, sử dụng theo đúng quy định và đối tượng, lồng ghép các nguồn vốn, các chương trình, dự án. Tập trung đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng đối với các tiêu chí chưa đạt chuẩn, đầu tư phát triển sản xuất. Quản lý và phát huy hiệu quả nguồn đóng góp của nhân dân, nguồn vốn hỗ trợ, tài trợ của các tổ chức, cá nhân. Trong quá trình triển khai thực hiện huyện đã tập trung chỉ đạo, đề ra nhiều giải pháp tập trung huy động nguồn lực xây dựng nông thôn mới, bố trí kinh phí đầy đủ theo đúng quy định của Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, do vậy đến nay trên địa bàn huyện Định Hóa không có nợ đọng trong xây dựng cơ bản thuộc chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới.
UBND huyện Định Hoá đã xây dựng Đề án "Xây dựng huyện Định Hóa đạt chuẩn NTM vào năm 2023" với tổng nguồn vốn của Đề án dự kiến 1.940,658 tỷ đồng, đến hết năm 2022 đã xác định 1.363,965 tỷ đồng, trong đó một số nguồn vốn giảm nhiều so với dự kiến Đề án ban đầu. Mặc dù ban đầu dề án dự kiến nguồn vốn 3 chương trình mục tiêu quốc gia của Trung ương là 470,877 tỷ nay phân bổ: 293,726 tỷ, giảm: 177,151 tỷ. Nguồn hỗ trợ đầu tư từ
các Ban, Bộ, ngành, cơ quan, doanh nghiệp Trung ương khoảng: 697,560 tỷ đồng, đến ngay đã xác định khoảng 290 tỷ; còn thiếu 407,56 tỷ đồng.
Tính đến tháng 9 năm 2023, tổng nguồn vốn đầu tư công để thực hiện nhiệm vụ của Đề án xây dựng huyện Định Hóa đạt chuẩn nông thôn mới vào năm 2023 đã giải ngân 114,029 tỷ đồng, đạt 51,37% tổng kế hoạch vốn đã phân bổ chi tiết.
Bảng 3.6: Vốn đầu tư công thực hiện đề án XD NTM huyện Định Hoá đạt chuẩn NTM năm 2023
(Tính đến tháng 9 năm 2023)
Vốn đầu tư Kế hoạch (tỷ đồng)
Thực hiện (tỷ đồng)
Tỷ lệ (%)
Vốn ngân sách tỉnh 21,233 15,819 74,5
Vốn CTMTQG XDNTM 156,4 78,196 50
Vốn CTMTQG PTKTXH vùng DTTS 41,575 18,335 44,1 Vốn ĐT từ nguồn tiền đất đã giải ngân 2,789 1,679 60,2
Tổng 221,997 114,029 51,37
(Nguồn: UBND huyện Định Hoá, 2023)
Trong tổng số vốn đầu tư công, vốn ngân sách tỉnh hỗ trợ đã giải ngân 15,819/21,233 tỷ đồng, đạt 74,5% tổng kế hoạch vốn đã phân bổ chi tiết; Vốn Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới đã giải ngân 78,196/156,4 tỷ đồng, đạt tỷ lệ 50,0% tổng kế hoạch vốn đã phân bổ chi tiết;
Vốn Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi (NSTW + NS Tỉnh) đã giải ngân 18,335/41,575 tỷ đồng, đạt 44,1% tổng kế hoạch vốn đã phân bổ chi tiết; Vốn đầu tư từ nguồn tiền đất đã giải ngân 1,679/2,789 tỷ đồng, đạt 60,2% tổng kế hoạch vốn đã phân bổ chi tiết.
Trong những năm qua, UBND huyện Định Hoá đã thực hiện cuộc vận động xã hội hóa “Chung sức xây dựng NTM”: Vận động toàn thể là cán bộ,
công chức, viên chức, lực lượng giáo viên, công an, bộ đội thuộc các cơ quan, đơn vị ..đóng trên địa bàn huyện và con em tại địa phương đi công tác xã ủng hộ kinh phí “chung sức xây dựng NTM”. Nguồn lực vận động được hỗ trợ cho những công trình đặc thù có đối ứng cao vượt quá sức đóng góp của cộng đồng dân cư tại địa phương; góp phần đẩy nhanh tiến độ thực hiện Chương trình trên địa bàn huyện đảm bảo hoàn thành kế hoạch.
Bảng 3.7: Số vốn huy động từ các tập thể, cơ quan, đơn vị và các cá nhân cho XDNTM huyện Định Hoá, 2020 - 2022
ĐVT: Triệu đồng
Nội dung Năm 2020 Năm
2021
Năm 2022 Số kết dư quỹ năm trước 582,373 639,952 853,40051 Tổng nguồn tính đến năm hiện tại 1604,518 1645,051 1725,260 Số tiền hỗ trợ các công trình đặc thù
trong năm 964,566
791,650 897,583 (Nguồn: UBND huyện Định Hoá, 2023)
Năm 2022, huyện Định Hoá đã có 115 Tổ chức, cá nhân ủng hộ kinh phí
“chung sức xây dựng NTM” với số tiền là: 872 triệu đồng, ít hơn so với năm 2021 là 133,24 triệu đồng. Tính cả số tiền kết dư quỹ từ năm 2021, tổng quỹ năm 2022 là 1725,260 triệu đồng. Trong năm, huyện đã chi hỗ trợ các công trình đặc thù xây dựng NTM 897,583 triệu đồng, còn dư quỹ là 827,677 triệu đồng.
Ngoài ra, các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp ở Trung ương cam kết hỗ trợ xây dựng huyện Định Hóa đạt chuẩn NTM vào năm 2023 theo Biên bản ghi nhớ tại cuộc họp do đồng chí Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ chủ trì làm việc với các Bộ, ngành và các nhà tài trợ, tỉnh Thái Nguyên, huyện Định Hóa về thực hiện xây dựng huyện Định Hóa đạt chuẩn NTM năm 2023 (ngày 18/02/2022).
Đến nay Tập đoàn Sun Group đã triển khai gói hỗ trợ công trình: Nhà khám chữa bệnh và trang thiết bị cho Bệnh viện Đa khoa huyện Định Hoá (nhà 5 tầng) với tổng mức đầu tư hơn 50 tỷ đồng (Công trình khởi công ngày31/5/2022). Tập đoàn Vingroup đã hỗ trợ huyện đợt 1 với số tiền 30 tỷ đồng để triển khai thực hiện xóa nhà dột nát trên địa bàn. Các đơn vị: Tập đoàn Bưu chính Viễn thông Việt Nam (VNPT) và Ngân hàng TMCP Đầu tư và Phát triển Việt Nam (BIDV);
Liên minh HTX Việt Nam đã liên hệ và làm việc với huyện để triển khai hỗ trợ huyện theo nội dung Biên bản ghi nhớ của Văn phòng Quốc hội...
3.3.4.1. Huy động nguồn lực con người
Một nguồn lực đóng vai trò quyết định đến sự thành công của xây dựng NTM chính là nguồn nhân lực, đòi hỏi cả về 2 khía cạnh: số lượng người tham gia phải đảm bảo đủ, chất lượng nguồn nhân lực cần phải đáp ứng tốt yêu cầu các nhiệm vụ trong xây dựng NTM. Trong 3 năm giai đoạn 2020 - 2022, số lượng cán bộ các cấp trên địa bàn huyện Định Hoá tham gia vào XD NTM có xu hướng tăng lên. Năm 2022, tổng số cán bộ tham gia là 2.473 người, tăng 28 cán bộ so với năm 2021. Trong số đó có 56 cán bộ thuộc Ban chỉ đạo các CTMTQG huyện Định Hoá, 179 cán bộ cấp huyện, 414 cán bộ cấp xã và 1824 cán bộ ở thôn, xóm.
Bảng 3.8: Số lượng cán bộ tham gia xây dựng nông thôn mới huyện Định Hoá, 2020 -2022
ĐVT: Người
Chỉ tiêu Năm 2020 Năm 2021 Năm 2022
So sánh 2021/2020
(+/-)
So sánh 2022/2021
(+/-)
Tổng số 2409 2445 2473 36 28
- Cán bộ thuộc Ban chỉ đạo các CTMTQG
huyện Định Hoá
49 53 56 4 3
- Cán bộ cấp huyện 172 178 179 6 1
- Cán bộ cấp xã 398 402 414 4 12
- Cán bộ ở thôn, xóm 1790 1812 1824 22 12 Nguồn: (UBND huyện Định Hoá, 2023)
Không chỉ có cán bộ tham gia mà các doanh nghiệp và người dân cũng đã tích cực tham gia vào xây dựng NTM. Năm 2022, tổng số tiền huy động đóng góp của người dân và doanh nghiệp cho XD NTM huyện Định Hoá là 131.063 triệu đồng, trong đó có một phần rất lớn là 100.000 triệu đồng từ đóng góp của doanh nghiệp (chiếm 76,3%), còn lại là 31.063 triệu đồng từ đóng góp của người dân (chiếm 31,063%).
Bảng 3.9: Kết quả huy động nguồn lực từ người dân và doanh nghiệp cho xây dựng NTM huyện Định Hoá năm 2022
Nội dung Số tiền
(triệu đồng) Tỷ lệ (%) Tổng số nguồn lực huy động đóng góp từ
người dân, doanh nghiệp 131.063 100
Ủng hộ, đóng góp của doanh nghiệp 100.000 76,3
Đóng góp của người dân 31.063 23,7
- Tiền mặt 1.063 3,42
- Ngày công và hiện vật quy đổi 30.000 96,58 Nguồn: (UBND huyện Định Hoá, 2023)
Người dân tham gia đóng góp không chỉ bằng tiền mà còn tham gia XD NTM bằng công lao động và các hiện vật. Cụ thể là trong năm 2022, số tiền mặt đóng góp từ người dân là 1.063 triệu đồng (chỉ chiếm 3,42% trong tổng giá trị đóng góp của người dân), trong khi phần lớn đóng góp được thể hiện thông qua công lao động trực tiếp vào XD NTM và các hiện vật đóng góp, với số tiền quy đổi là 30.000 triệu đồng (chiếm tới 96,58%).
3.3.4.2. Ứng dụng khoa học - công nghệ
Để tăng hiệu quả kinh tế, hiệu quả sản xuất kinh doanh cho các doanh nghiệp, HTX, các hộ sản xuất, việc ứng dụng các kỹ thuật tiên tiến, công nghệ thông tin, công nghệ hiện đại vào trong SXKD là rất cần thiết.
Tính đến hết năm 2022, các xã trên địa bàn huyện đều có ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý, điều hành. Tỷ lệ máy vi tính/số cán bộ,
công chức của các xã đạt 100%. Các xã đều sử dụng 4 ứng dụng gồm: Quản lý văn bản và điều hành, một cửa điện tử, thư điện tử công vụ, cổng thông tin điện tử. Cổng thông tin điện tử của các xã thường xuyên đăng tải các văn bản chỉ đạo, điều hành; thông tin tuyên truyền các nhiệm vụ chính trị của địa phương và cung cấp dịch vụ công trực tuyến. Tỷ lệ giải quyết dịch vụ công trực tuyến năm 2022 của 22/22 xã đều đạt chuẩn nông thôn mới theo quy định.
Hiện nay huyện có 09 Hợp tác xã chăn nuôi, thủy sản tổng hợp với tổng số vốn điều lệ là trên 15 tỷ đồng. Các Hợp tác xã chăn nuôi và nuôi trồng thủy sản thường xuyên áp dụng các tiến bộ khoa học công nghệ vào trong quá trình chăn nuôi mang lại hiệu quả cao, tạo ra lợi nhuận lớn cho người chăn nuôi.
Điển hình cho loại hình Hợp tác xã này có: Hợp tác xã Dịch vụ nông nghiệp Hợp Thành xã Quy Kỳ với quy mô 100 con lợn nái và 500 lợn thịt mỗi năm cho doanh thu trên 1tỷ đồng, thu nhập bình quân đầu người 6 triệu đồng/người/tháng, Hợp tác xã Toàn Thắng xã Bộc Nhiêu với quy mô trên 4000 gà mái đẻ và trên 5000 gà thịt mỗi năm cho doanh thu trên 2 tỷ đồng, thu nhập bình quân 5 triệu đồng/ người/ tháng.
Trong những năm qua, UBND huyện Định Hoá triển khai nhiều hoạt động về kinh tế số, chuyển đổi số.
Về kinh tế số, UBND huyện xây dựng kế hoạch và tổ chức tập huấn cho các hộ sản xuất nông nghiệp, hộ kinh doanh cá thể, hợp tác xã, tổ hợp tác đưa các sản phẩm nông nghiệp lên sàn thương mại điện tử. Hiện tại 100% các đơn vị thực hiện khai thuế và nộp thuế bằng phương thức điện tử; Các doanh nghiệp trên địa bàn huyện áp dụng thanh toán trừ tự động qua các tài khoản các ngân hàng, APP ngân hàng Mobilebanking, ví điện tử Viettelpay, VNPay, các ví điện tử Vimo, Momo.... để thanh toán tiền điện, nước sinh hoạt; triển khai ứng dụng mở tài khoản trực tuyến. Ban hành kế hoạch Triển khai nhân rộng mô hình Chợ 4.0 - Chợ thanh toán không dùng tiền mặt trên địa bàn huyện Định Hóa, thực hiện triển khai thí điểm tại Chợ Tân Lập, Thị trấn Chợ chu và lựa chọn 07 Chợ trên địa bàn huyện thực hiện triển khai Chợ 4.0.
Về xã hội số, UBND huyện triển khai phần mềm trong công tác quản lý, sử dụng thẻ BHYT trên ứng dụng VssID, tuyên truyền cài đặt ứng dụng C- Thai Nguyen, Thainguyen - ID, sổ sức khỏe điện tử; tuyên truyền Bộ quy tắc ứng xử trên mạng xã hội... cử cán bộ công chức, lãnh đạo các cơ quan, đơn vị tham gia các lớp tập huấn bồi dưỡng do tỉnh tổ chức; đồng thời tổ chức các lớp tập huấn kỹ năng số cho cán bộ và nhân dân trên địa bàn huyện. Triển khai kế hoạch thử nghiệm Tổ công nghệ số cộng đồng, thành lập 228 tổ với trên 1.444 thành viên tại 23 xã, thị trấn; tổ chức 12 lớp tập huấn cho cán bộ lãnh đạo quản lý và Tổ công nghệ số cộng đồng với 720 lượt người tham gia...
Với các hoạt động ứng dụng CNTT, khoa học công nghệ, chuyển đổi số trong các hoạt động lĩnh vực đời sống xã hội, công tác quản lý nhà nước, cũng như trong sản xuất kinh doanh, tiêu thụ sản phẩm đã tạo nên những thànhh tựu đáng kể đối với sự phát triển kinh tế của huyện nói chung và của các doanh nghiệp, HTX, hộ sản xuất nói riêng.
Để có thể đánh giá được hoạt động huy động các nguồn lực cho xây dựng NTM huyện Định Hoá, đề tài đã tiến hành khảo sát các cán bộ tham gia XD NTM về các hoạt động này. Kết quả khảo sát được thể hiện ở bảng dưới đây.
Bảng 3.10: Kết quả khảo sát về công tác huy động nguồn lực trong XD NTM tại huyện Định Hoá
Nội dung Điểm BQ Mức đánh giá 1. Việc cấp vốn từ NSNN cho thực hiện các
tiêu chí của NTM đã theo đúng kế hoạch đặt ra
3,7 Đồng ý
2. Mức hỗ trợ của NSNN đủ đảm bảo đối với các nội dung, hoạt động XDNTM
2,6 Không đồng ý
3. Việc huy hộng các nguồn vốn từ dân, DN, các tổ chức khác được thực hiện rất nghiêm túc, đúng quy định.
3,6 Đồng ý
Nội dung Điểm BQ Mức đánh giá 4. Thông tin các nguồn huy động vốn được
minh bạch, công khai
3,7 Đồng ý
5. Công tác tuyên truyền, vận động người dân tham gia XDNTM hiệu quả
3,6 Đồng ý
6. Người dân nhiệt tình tham gia các hoạt động XDNTM
3,3 Phân vân
7. Công tác XDNTM của huyện sử dụng các phần mềm CNTT hiệu quả, tích cực
3,4 Phân vân
8. Nhiều hộ sử dụng máy móc, thiết bị SX với công nghệ hiện đại, đem lại hiệu quả kinh tế cao
2,5 Không đồng ý
Điểm trung bình 3,3 Phân vân
(Nguồn: Kết quả khảo sát cán bộ, 2023)
Về công tác huy động vốn đầu tư, các cán bộ cho rằng việc cấp vốn từ NSNN cho thực hiện các tiêu chí của NTM đã theo đúng kế hoạch đặt ra (3,7 điểm), việc huy hộng các nguồn vốn từ dân, DN, các tổ chức khác được thực hiện rất nghiêm túc, đúng quy định (3,6 điểm); Thông tin các nguồn huy động vốn được minh bạch, công khai (3,7 điểm). Tuy nhiên, các cán bộ cho rằng mức hỗ trợ của NSNN chưa đủ đảm bảo đối với các nội dung, hoạt động XDNTM (2,6 điểm).
Về công tác huy động người dân tham gia xây dựng NTM, các cán bộ cho rằng công tác tuyên truyền, vận động người dân tham gia XDNTM hiệu quả (3,6 điểm), tuy nhiên Người dân chưa thật sự nhiệt tình tham gia các hoạt động XDNTM (3,3 điểm).
Về việc sử dụng khoa học công nghệ trong xây dựng nông thôn mới, các cán bộ đánh giá rằng: Công tác XDNTM của huyện chưa sử dụng các phần mềm CNTT hiệu quả, tích cực (3,4 điểm) và đặc biệt là số lượng hộ sử dụng máy móc, thiết bị SX với công nghệ hiện đại là rất ít, do vậy chưa đem lại hiệu quả kinh tế cao cho các hộ (2,5 điểm).