Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.3. Thực trạng xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Định Hoá
3.3.6. Đánh giá kết quả thực hiện xây dựng nông thôn mới của huyện Định Hoá
Thời gian qua, huyện Định Hóa đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo triển khai thực hiện chương trình NTM một cách linh hoạt, hiệu quả tạo thành phong trào xây dựng NTM, đô thị văn minh. Cơ sở hạ tầng trên địa bàn huyện được đầu tư khang trang, đồng bộ, đời sống vật chất, tinh thần của người dân ngày một nâng lên.
UBND và BCĐ cấp huyện, cấp xã đã tăng cường chỉ đạo, huy động và giành nguồn lực của năm 2022 cho 5 xã để xây dựng NTM, theo đó, đến hết năm 2022, xã Định Biên, Bình Yên, Phú Tiến, Điềm Mặc, Tân Dương đã hoàn thành 19/19 tiêu chí NTM và đạt chuẩn xã NTM, đạt 100% so với mục tiêu đề ra. Tuy nhiên chất lượng các tiêu chí đạt được chưa cao, nhất là các tiêu chí về giao thông, trường học, nghèo đa chiều, tổ chức sản xuất và môi trường.
Theo đó một số tuyến đường gia thông được xây dựng đã lâu, đã xuống cấp, các trường học đạt tiêu chuẩn ở mức tối thiểu, các mô hình kinh tế phát triển chưa ổn định, chưa đem lại thu nhập cao cho người dân; cơ sở hạ tầng nông thôn hiện mới đạt ở mức tối thiểu theo quy định chưa đạt chất lượng cao và hiện đại,...
Trong số 17 xã còn lại chưa đạt chuẩn, có 08 xã đã đạt chuẩn NTM giai đoạn 2015 - 2021(Thanh Định, Phượng Tiến, Trung Lương, Trung Hội, Phúc Chu, Đồng Thịnh, Bảo Cường, Bộc Nhiêu), 06 xã theo kế hoạch đạt chuẩn NTM năm 2023 (Bảo Linh, Bình Thành, Quy Kỳ, Lam Vỹ, Tân Thịnh, Linh Thông) và 03 xã NTM nâng cao (Kim Phương, Phú Đình, Sơn Phú). Kết quả thực hiện xây dựng nông thôn mới của các xã được thể hiện trong bảng dưới đây.
Bảng 3.12. Kết quả thực hiện xây dựng xã nông thôn mới huyện Định Hóa
TT Tên xã
Số tiêu chí đạt Số tiêu chí đạt tại thời điểm T9/2023 so với
năm 2022
Số tiêu chí chưa đạt (T9/2023)
Đạt chuẩn xã NTM/chưa
đạt Năm
2022
Tháng 9 năm 2023
1 Phượng Tiến 12 14 2 5 Chưa đạt
2 Đồng Thịnh 11 14 3 5 Chưa đạt
3 Bảo Cường 14 16 2 3 Chưa đạt
4 Phúc Chu 13 16 3 3 Chưa đạt
5 Trung Hội 13 15 2 4 Chưa đạt
6 Thanh Định 13 15 2 4 Chưa đạt
7 Trung Lương 13 15 2 4 Chưa đạt
8 Bộc Nhiêu 15 17 2 2 Chưa đạt
9 Bảo Linh 14 14 0 5 Chưa đạt
11 Bình Thành 13 14 1 5 Chưa đạt
13 Quy Kỳ 14 15 1 4 Chưa đạt
14 Lam Vỹ 14 15 1 4 Chưa đạt
15 Tân Thịnh 12 14 2 5 Chưa đạt
18 Linh Thông 14 16 2 3 Chưa đạt
19 Tân Dương 19 19 0 0 Đạt
10 Điềm Mặc 19 19 0 0 Đạt
12 Phú Tiến 19 19 0 0 Đạt
16 Bình Yên 19 19 0 0 Đạt
17 Định Biên 19 19 0 0 Đạt
(Nguồn: UBND huyện Định Hoá, 2023)
* Đối với 8 xã đạt chuẩn NTM giai đoạn 2015 - 2021
Qua giám sát cho thấy, UBND và BCĐ cấp huyện, cấp xã đã tiếp tục quan tâm, chỉ đạo và giành nguồn lực để duy trì và nâng cao các tiêu chí, theo Đề án sẽ tập trung vào thực hiện nhiệm vụ của 07 tiêu chí gồm: Tiêu chí số 1, Tiêu chí số 2; Tiêu chí số 3; Tiêu chí số 5; Tiêu chí số 6; Tiêu chí số 8; Tiêu chí số 9. Sau hơn một năm thực hiện, đến tháng 9 năm 2023, huyện đã cơ bản hoàn thành
nhiệm vụ đề ra của 04 tiêu chí gồm Tiêu chí số 2, số 3, số 5, số 9. Còn 03 tiêu chí gồm Tiêu chí số 1, số 6, số 8 đã thực hiện cơ bản đạt khoảng 60% đến 65%
khối lượng của các tiêu chí. Các xã cơ bản hoàn thành từ 14 đến 16 tiêu chí, trong đó xã Bộc Nhiêu và Bảo Cường đạt 16/19 tiêu chí, xã Trung Lương, Trung Hội và Thanh Định đạt 15/19 tiêu chí, xã Phúc Chu, Đồng Thịnh và Phượng Tiến đạt 14/19 tiêu chí. UBND, BCĐ cấp huyện và 08 xã nêu trên đang tiếp tục lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện, dự kiến đến cuối năm 2023 các xã sẽ hoàn thành 19/19 tiêu chí. Phần lớn các xã này đều chưa đạt được các tiêu chí về: Môi trường và an toàn thực phẩm, Tổ chức sản xuất và PTKTNT, Nghèo đa chiều. Chỉ có xã Trung Lương là còn chưa đạt được tiêu chí Văn hoá. Xã Phượng Tiến và xã Đồng Thịnh chưa đạt được tiêu chí Thông tin và Truyền thông.
Bảng 3.13: Các tiêu chí chưa đạt theo chuẩn xã NTM giai đoạn 2021 - 2025 của 8 xã đã đạt chuẩn NTM giai đoạn 2015 - 2021
(Tính đến thời điểm Tháng 9/2023)
Xã
Số Tiêu chí chưa
đạt
Cơ sở vật chất
văn hoá
Thông tin và Truyền
thông
Nghèo đa chiều
Tổ chức sản xuất
và PTKTNT
Văn hoá
Môi trường và
an toàn thực phẩm
1.Thanh Định 4 x x x x
2. Phượng Tiến 5 x x x x x
3. Trung Lương 4 x x x x
4. Trung Hội 4 x x x x
5. Phúc Chu 3 x x x
6. Đồng Thịnh 5 x x x x x
7. Bảo Cường 3 x x x
8. Bộc Nhiêu 2 x x
Ghi chú: x (tiêu chí chưa đạt)
(Nguồn: UBND huyện Định Hoá, 2023)
* Đối với 06 xã theo kế hoạch đạt chuẩn NTM năm 2023
Qua giám sát trực tiếp cho thấy, UBND, BCĐ cấp huyện và cấp xã đã chủ động và tăng cường chỉ đạo, huy động và ưu tiên giành nguồn lực năm 2023 cho 06 xã để xây dựng NTM, trong đó tập trung vào thực hiện nhiệm vụ của 13 tiêu chí theo kế hoạch đề ra trong Đề án gồm: Tiêu chí số 1, số 2, số 3, số 4, số 5, số 6, số 7, số 8, số 9, số 11, số 13, số 17 và số 18. Sau hơn một năm thực hiện, đến thời điểm giám sát cơ bản đã hoàn thành nhiệm vụ 06 tiêu chí gồm Tiêu chí số 1, số 2, số 3, số 4, số 9, số 18. Đối với 07 tiêu chí còn lại cơ bản đã triển khai và thực hiện đạt khoảng 60% đến 65% khối lượng của các tiêu chí.
Theo đó, các xã đã hoàn thành từ 13 - 15 tiêu chí, trong tổng số 19 tiêu chỉ của xã NTM, các tiêu chí còn lại UBND và BCĐ cấp huyện, cấp xã đang tăng cường huy động các nguồn lực, chỉ đạo thực hiện, dự kiến sẽ hoàn thành các tiêu chí trong năm 2023. Hầu hết các xã này đều chưa đạt tiêu chí Môi trường và an toàn thực phẩm, Nghèo đa chiều và Tổ chức sản xuất và PTKTNT. Có 04 xã chưa đạt tiêu chí về Thông tin và Truyền thông là các xã: Xã Bình Thành, Bảo Linh, Tân Thịnh và Lam Vỹ. Có 03 xã chưa đạt tiêu chí về Cơ sở vật chất văn hoá là: Bình Thành, Bảo Linh và Quy Kỳ.
Bảng 3.14: Các tiêu chí chưa đạt theo chuẩn NTM của các xã theo kế hoạch đạt chuẩn NTM năm 2023 (Tính đến thời điểm T9/2023)
Xã
Số Tiêu
chí chưa
đạt
Trường học
Cơ sở vật chất
văn hoá
Cơ sở hạ tầng thương
mại nông
thôn
Thông tin và Truyền
thông
Nghèo đa chiều
Tổ chức sản xuất
và PTKTNT
Môi trường
và an toàn thực phẩm
1. Xã Bình Thành 5 x x x x x
2. Xã Bảo Linh 5 x x x x x
3. Xã Linh Thông 3 x x x
4. Xã Tân Thịnh 5 x x x x x
5. Xã Lam Vỹ 4 x x x x
6. Xã Quy Kỳ 4 x x x x
Ghi chú: X (tiêu chí chưa đạt)
(Nguồn: UBND huyện Định Hoá, 2023)
Hướng tới mục tiêu đạt chuẩn NTM, huyện Định Hoá những năm gần đây hết sức tập trung, khẩn trương, huy động các nguồn lực cho các xã phấn đấu, hoàn thiện các nội dung, đạt tiêu chí theo kế hoạch của đề án. Chỉ riêng trong 9 tháng đầu năm 2023, nhiều xã đã đạt thêm được 3 tiêu chí như: Đồng Thịnh, Phúc Chu; đạt thêm 2 tiêu chí như xã: Phượng Tiến, Bảo Cường, Trung Hội, Thanh Định,…Duy chỉ có xã Bảo Linh vẫn chưa đạt thêm tiêu chí nào, mới chỉ đạt 14 tiêu chí.
* Kết quả thực hiện xã nông thôn mới nâng cao
Đối với 03 xã xây dựng đạt chuẩn NTM nâng cao, UBND huyện Định Hoá và BCĐ cấp huyện, cấp xã đã tăng cường chỉ đạo, tuyên truyền, vận động, huy động nguồn lực và hỗ trợ các xã để nâng cao các tiêu chí, trong đó tập trung vào thực hiện nhiệm vụ đã đề ra của 07 tiêu chí gồm: Tiêu chí số 1; Tiêu chí số 2; Tiêu chí số 3; Tiêu chỉ số 5; Tiêu chí số 6; Tiêu chỉ số 8 và Tiêu chí số 17.
Sau hơn một năm thực hiện, đến thời điểm giám sát đã cơ bản hoàn thành nhiệm vụ đề ra của 03 tiêu chí gồm Tiêu chí số 3 về Thủy lợi và phòng chống thiên tai, Tiêu chí số 5 về Giáo dục, Tiêu chí số 8 về Thông tin và truyền thông. Còn 4 tiêu chí gồm Tiêu chí số 1, Tiêu chí số 2, Tiêu chí số 6, Tiêu chỉ số 17, đến thời điểm tháng 9 năm 2023, huyện đã thực hiện hoàn thành được khoảng 60%
đến 65% khối lượng của các tiêu chi. Số tiêu chí đã hoàn thành của từng xã đạt được như sau: xã Kim Phượng là 15/19 tiêu chí, xã Phú Đình là 15/19 tiêu chí và xã Sơn Phú là 15/19 tiêu chí theo tiêu chuẩn của xã NTM nâng cao. Cả 3 xã đều còn 4 tiêu chí chưa đạt chuẩn xã NTM nâng cao.UBND huyện và UBND xã 03 trên đang tiếp tục chỉ đạo thực hiện, dự kiến đến cuối năm 2023 các xã sẽ hoàn thành 19/19 tiêu chỉ đối với xã NTM nâng cao.
Bảng 3.15: Kết quả xây dựng xã NTM nâng cao tại huyện Định Hoá
Tên xã
Số tiêu chí đạt Số tiêu chí đạt tại thời điểm T9/2023 so
với năm 2022
Số tiêu chí chưa
đạt (T9/20
23)
Đạt chuẩn xã NTM nâng cao /chưa đạt
Tiêu chuẩn chưa đạt (T9/2023) Năm
2022
Tháng 9 năm 2023
1. Kim Phượng 12 15 3 4 Chưa đạt
Quy hoạch, Nghèo đa chiều, Y tế, Môi trường
2. Phú Đình 11 15 4 4 Chưa đạt
Quy hoạch, Văn hoá, Y
tế, Môi trường
3. Sơn Phú 12 15 3 4 Chưa đạt
Quy hoạch, Văn hoá, Y
tế, Môi trường (Nguồn: UBND huyện Định Hoá, 2023)
Tính đến tháng 9 năm 2023, 3 xã Kim Phương, Phú Đình và Sơn Phú đều đã đạt 15 tiêu chí (78,95% tổng số tiêu chí), còn chưa đạt được các tiêu chí về Quy hoạch, Y tế, Môi trường. Hiện nay, 3 xã đang thực hiện quy hoạch và chưa được phê duyệt. Về tiêu chí Nghèo đa chiều, xã Kim Phượng có tỷ lệ nghèo còn cao. Tiêu chí sô 14 về Y tế chưa đạt do tỷ lệ người dân tham gia BHYT ở 3 xã chưa đạt. Tiêu chí số 17 về Môi trường chưa đạt do 3 xã đã thực hiện quy hoạch nhưng chưa xây dựng được nghĩa trang tập trung.
3.3.6.2. Kết quả đánh giá thị trấn chuẩn đô thị văn minh
Đối với Thị trấn Chợ Chu xây dựng đạt chuẩn đô thị văn minh, UBND huyện Định Hoá, BCĐ cấp huyện và thị trấn Chợ Chu đã tăng cường huy động các nguồn lực đầu tư xây dựng các tiêu chí, đến nay thị trấn Chợ Chu đã hoàn thành thêm 3 tiêu chí gồm: Tiêu chí số 1: Quy hoạch đô thị, Tiêu chí số 2: Giao thông đô thị, Tiêu chí số 6: Việc làm, thu nhập bình quân, hộ nghèo đô thị. Đến thời điểm giám sát số tiêu chí đã hoàn thành là 6/9 tiêu chí đạt 67% tổng số tiêu chí, với 46/52 chỉ tiêu hoàn thành. Trong 03 tiêu chí chưa hoàn thành gồm 16 chỉ tiêu, qua ra soát, đánh giá sơ bộ đã hoàn thành được 10/16 chỉ tiêu, đạt 62,5%, còn 06 chỉ tiêu đang triển khai thực hiện. Cụ thể các tiêu chí đã hoàn thành thêm gồm:
- Tiêu chí số 1. Quy hoạch đô thị. Quy hoạch chung của thị trấn Chợ Chu đã được điều chỉnh phê duyệt tại quyết định số 4110/QĐ-UBND ngày 28/12/2018 của UBND tỉnh Thái Nguyên, quy hoạch đã được công bố và quản lý theo quy hoạch;
- Tiêu chí số 2. Giao thông đô thị: Các tuyến đường trên địa bàn thị trấn Chợ Chu được rải nhựa và cứng hóa bê tông theo quy hoạch, đường ngõ phố, nội đồng được cứng hóa đạt tỷ lệ 100% đảm bảo cho Nhân dân đi lại thuận tiện sản xuất.
Các tuyến phố chính đều có vỉa hè, điện chiếu sáng, cây xanh, cây bóng mát.
- Tiêu chí số 6. Việc làm, thu nhập bình quân, hộ nghèo đô thị: số người trong độ tuổi lao động có việc làm bằng 99,42% đạt so với quy định của tiêu chỉ là 80%. Thu nhập bình quân đầu người của thị trấn năm 2022 đạt 55 triệu đồng/người/năm, qua tính toán sơ bộ dự ước thu nhập bình quân đầu người của thị trấn năm 2023 đạt 60 triệu đồng/người/năm, cơ bản bằng thu nhập bình quân chung của cả tỉnh. Tỷ lệ hộ nghèo đô thị hiện nay có 55 hộ/1.916 hộ, chiếm tỷ lệ 2,87% đạt so với quy định (quy định chung của huyện là 9,02%).
Thị trấn Chợ Chu đạt 3/9 tiêu chí chưa đạt gồm: Tiêu chí 3: Môi trường và an toàn thực phẩm đô thị; Tiêu chí 5: Thông tin truyền thông đô thị; Tiêu
chí 7: Văn hóa, thể thao đô thị; tiến độ thực hiện các tiêu chí này cơ bản đều đạt trên 80% theo yêu cầu.
- Tiêu chí số 3 về Môi trường và an toàn thực phẩm đô thị chưa đạt do trên đ an thị trấn vấn đề xử lý chất thải, nước thải tại một số điểm chưa đảm bảo yêu cầu 5 dân sử dụng nước sạch bằng 88,72% chưa đạt so với yêu cầu tiêu chí là 100%; số hộ có nhà tiêu, nhà tắm, bể chứa nước hợp vệ sinh bằng 98,74% chưa đạt so với yê u tiêu chí là 100%; Hộ gia đình, cơ sở sản xuất kinh doanh thực phẩm tuân thủ cá uy định về an toàn thực phẩm chưa đạt còn 106/235 bằng 45,10% hộ chưa có hồ s eo quy định (yêu cầu tiêu chí 100%).
- Tiêu chí số 5 về Thông tin truyền thông đô thị, chưa đạt do thị trấn Chợ Chu ưa có đài truyền thanh. Tiêu chí số 7 về Văn hóa thể thao đô thị, chưa đạt do hiện nay có 2 xóm chưa chưa có mặt bằng để làm nhà văn hóa và có 7 nhà văn hóa xóm đến nay chưa thực hiện sửa chữa nâng cấp do vậy chưa đạt quy định của tiêu chí.
3.3.6.3. Đánh giá kết quả thực hiện các tiêu chí xây dựng huyện đạt chuẩn NTM Những năm qua, UBND huyện Định Hoá, BCĐ huyện đã tập trung lãnh đạo, huy đội nguồn lực để thực hiện hoàn thành 9 tiêu chí nông thôn mới cấp huyện, trong đó dù trì và nâng cao chất lượng các tiêu chí gồm: Tiêu chí số 3 về Thủy lợi và phòng, chốn thiên tai, Tiêu chí số 8 về Chất lượng môi trường sống và phấn đấu thực hiện hoà thành các tiêu chí chưa đạt về xây dựng huyện NTM.
Sau hơn 1 năm tổ chức thực hiện, đến thời điểm giám sát, qua rà soát và đánh giá sơ bộ cơ bản đã hoàn thành thêm 3 tiêu chí, số chỉ tiêu thành phần đã hoàn thành 26/36 chỉ tiêu, số tiêu chí đã hoàn thành 7/9 tiêu chí đạt 77,78%
tổng số tiêu chí. Các tiêu chí đã hoàn thành bao gồm: Tiêu chí số 2 về Giao thông; Tiêu chí số 3 về Thủy lợi và phòng chống thiên tai; Tiêu chí số 4 về Điện; Tiêu chí số 5 về Y tế - Văn hóa- Giáo dục; Tiêu chí số 6 về Kinh tế; Tiêu chí số 8 về Chất lượng môi trường sống; Tiêu chí số 9 về hệ thống chính trị - an ninh trật tự - hành chính công. Có 24/29 chỉ tiêu hoàn thành hồ sơ, trong đó
có 05 tiêu chí đầy đủ hồ sơ minh chứng gồm: TC Giao thông; Thủy lợi và PCTT; Điện; Y tế - Văn hóa - Giáo dục; Hệ thống chính trị - An ninh trật tự - Hành chính công.
Bảng 3.16: Hiện trạng 2 tiêu chí quốc gia về huyện NTM của huyện Định Hoá Kết quả thực hiện XD NTM của huyện Định Hoá - Quy hoạch và
Môi trường
(Tại thời điểm tháng 9/2023) Tên
tiêu chí Nội dung tiêu chí Hiện
trạng Quy
hoạch
1.1. Có quy hoạch xây dựng vùng huyện được phê duyệt còn thời hạn hoặc được rà soát, điều chỉnh theo quy định, trong đó có quy hoạch khu chức năng dịch vụ hỗ trợ phát triển kinh tế nông thôn
Chưa đạt
1.2. Có công trình hạ tầng kỹ thuật thiết yếu hoặc hạ tầng xã hội thiết yếu được đầu tư xây dựng theo quy hoạch xây dựng vùng huyện đã được phê duyệt
Đạt
Môi trường
7.1. Hệ thống thu gom, xử lý chất thải rắn trên địa bàn huyện đảm bảo yêu cầu về bảo vệ môi trường; tỷ lệ chất thải rắn sinh hoạt chôn lấp trực tiếp ≤50%
tổng lượng phát sinh
Chưa đạt
7.2. Tỷ lệ hộ gia đình thực hiện phân loại chất thải
rắn tại nguồn Chưa đạt
7.3. Có mô hình tái chế chất thải hữu cơ, phụ phẩm
nông nghiệp quy mô cấp xã trở lên Đạt 7.4. Có công trình xử lý nước thải sinh hoạt tập trung
áp dụng biện pháp phù hợp Chưa đạt
7.5. Khu công nghiệp, cụm công nghiệp, làng nghề
trên địa bàn thực hiện đúng các quy định về bảo vệ Chưa đạt
Tên
tiêu chí Nội dung tiêu chí Hiện
trạng môi trường, trong đó tỷ lệ đất trồng cây xanh trong
khu công nghiệp, cụm công nghiệp tối thiểu là 10%
diện tích toàn khu
7.6. Đất cây xanh sử dụng công cộng tại điểm dân cư
nông thôn Đạt
7.7. Tỷ lệ chất thải nhựa phát sinh trên địa bàn được
thu gom, tái sử dụng, tái chế, xử lý theo quy định Chưa đạt 7.8. Tỷ lệ điểm tập kết, trung chuyển chất thải rắn
sinh hoạt trên địa bàn huyện có hạ tầng về bảo vệ môi trường theo quy định
Chưa đạt
(Nguồn: UBND huyện Định Hoá, 2023)
Đối với 02 tiêu chí chưa hoàn thành gồm Tiêu chí số 01 về Quy hoạch, Tiêu chí số 7 về Môi trường, hiện trạng như sau:
+ Tiêu chí số 01 về Quy hoạch, hiện đang ở bước xin ý kiến các , ngành vào dự tháo đồ án quy hoạch vùng huyện và dự kiến sẽ trình HĐND huyện thông qua tại kỳ họp thường lệ giữa năm 2013;
+ Tiêu chỉ số 7 về môi trường, huyện đang tích cực triển khai các giải pháp để toàn thành tiêu chí như đầu tư xây dựng hệ thống xử lý chất thải, nước thải, phân loại và xử lý các loại chất thải rắn. Từng bước quy hoạch và đầu tư xây dựng để đưa các Hàng nghề, cơ sở chăn nuôi ra xa khu dân cư để tránh tình trạng ô nhiễm môi trường. Thực hiện tốt công tác giám sát, đánh giá tác động môi trường, ký cam kết bảo vệ môi trường...
3.3.6.4. Sự hài lòng của người dân địa phương đối với kết quả XD NTM của huyện Để thực hiện có hiệu quả Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới (XDNTM), đòi hỏi các địa phương phải phát huy tính sáng tạo, huy động sự tham gia của các cấp, các ngành và toàn xã hội..., trong đó nguồn lực