CHƯƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ KẾ TOÁN
1.1. Cơ sở lý luận về kế toán quản trị chi phí trong các đơn vị sự nghiệp có
1.1.2. Bản chất và vai trò của kế toán quản trị chi phí trong đơn vị sự nghiệp
1.1.2.1 Bản chất về kế toán quản trị chi phí trong đơn vị sự nghiệp
Theo Luật Kế toán Việt Nam “Kế toán quản trị là việc thu thập, xử lý, phân tích và cung cấp thông tin kinh tế, tài chính theo yêu cầu quản trị và quyết định kinh tế, tài chính trong nội bộ đơn vị kế toán”. Kế toán quản trị là một bộ phận quan trọng trong toàn bộ công tác kế toán, là khâu quan trọng trong công tác quản lý kinh tế tài chính của một đơn vị. Việc tính đúng, tính đủ các yếu tố đầu vào và tổ chức tốt công tác thu thập, xử lý, phân tích, cung cấp thông tin để phục vụ yêu cầu quản lý có ý nghĩa to lớn trong việc nâng cao hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập có thu.
Kế toán quản trị chi phí là một bộ phận của hoạt động quản lý, là quá trình định dạng, đo lường, ghi chép và cung cấp các thông tin của chi phí hoạt động kinh tế của một tổ chức. Dưới góc độ kế toán quản trị, bộ phận kế toán chi phí có chức năng đo lường, phân tích về tình hình chi phí và cung cấp thông tin nhằm đánh giá khả năng sinh lời của các sản phẩm, dịch vụ, các hoạt động và các bộ phận của tổ chức nhằm nâng cao hiệu quả và hiệu năng của quá trình hoạt động kinh doanh.
Ngày 14/02/2015, Chính phủ ban hành Nghị định 16/2015/NĐ – CP quy định quyền tự chủ của các đơn vị sự nghiệp công lập và xác định rõ lộ trình thực hiện cơ chế tự chủ của các đơn vị này.
Nghị định nêu rõ, đơn vị tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư được vận dụng cơ chế tài chính như doanh nghiệp. Điều này cho thấy, Nhà
nước đã xác định, tự chủ tài chính là xu hướng tất yếu mà các đơn vị sự nghiệp công lập buộc phải thích nghi. Trong các hoạt động của đơn vị việc tối thiểu hóa chi phí luôn là mục tiêu hàng đầu. Vì vậy, để phục vụ cho việc quản lý chi phí và đưa ra các quyết định có hiệu quả cần nhận định đúng chi phí trên nhiều góc độ khác nhau nhằm có những thông tin cần thiết phù hợp với từng mục đích nhất định.
KTQT chi phí cung cấp thông tin cho các nhà quản trị trong đơn vị để đánh giá, kiểm soát quá trình hoạt động. KTQT chi phí cung cấp bao gồm cả những thông tin trong quá khứ và những thông tin có tính dự báo tương lai thông qua việc lập kế hoạch và dự toán trên cơ sở định mức chi phí nhằm kiểm soát chi phí thực tế, đồng thời làm căn cứ cho việc lựa chọn các quyết định. KTQT chi phí là công cụ quan trọng cung cấp thông tin chi phí kịp thời, phù hợp, cần thiết cho các hoạt động quản trị của đơn vị. KTQT chi phí quan tâm đến việc lập dự báo của thông tin và trách nhiệm của nhà quản trị các cấp nhằm gắn trách nhiệm của họ với chi phí phát sinh qua hệ thống trung tâm chi phí được cung cấp bởi các trung tâm chi phí.
Trong thời gian tới hệ thống kế toán quản trị chi phí ngày càng đóng vai trò quan trọng nhằm quản lý chi tiêu hiệu quả trong lĩnh vực công nói chung và trong các đơn vị sự nghiệp có thu nói riêng. Tuy nhiên, hệ thống kế toán quản trị chi phí trong các đơn vị sự nghiệp vẫn chưa được đầy đủ, chưa hoàn thiện, chưa phù hợp với sự phát triển kinh tế hiện nay và thông lệ quốc tế. Một mặt là do chế độ văn bản quy phạm pháp luật còn chồng chéo chưa thống nhất, cơ chế quản lý còn tồn tại nhiều bất cập. Một mặt do chưa có sự rõ ràng giữa hệ thống kế toán tài chính và hệ thống kế toán quản trị, kéo theo công tác tổ chức hệ thống kế toán quản trị chi phí chưa phát huy hết hiệu quả, chưa đảm bảo nhiệm vụ quản lý chi phí.
1.1.2.2. Vai trò kế toán quản trị chi phí trong đơn vị sự nghiệp
Kế toán quản trị (KTQT) chi phí là một bộ phận của KTQT. Kế toán
quản trị chi phí nhằm thu nhận, xử lý, kiểm tra, phân tích và cung cấp các thông tin về chi phí phục vụ cho mục đích quản trị nội bộ đơn vị. Nó đóng vai trò hỗ trợ quan trọng đối với việc lập kế hoạch, tổ chức thực hiện, kiểm soát và đề ra các quyết định của nhà quản trị. Đối tượng của KTQT chi phí là chi phí và sự vận động của chi phí theo không gian và thời gian diễn ra trong các hoạt động, bộ phận của đơn vị hay còn gọi là luồng chu chuyển chi phí.
Kế toán quản trị chi phí là kênh thông tin rất quan trọng giúp ban lãnh đạo đơn vị trị xây dựng, tổ chức thực hiện, kiểm tra, kiểm soát, đánh giá hoạt động và đưa ra các quyết định tối ưu. Để ra quyết định đúng đắn, đòi hỏi nhà quản trị phải có được thông tin của kế toán quản trị chi phí một cách đầy đủ, chính xác và kịp thời.
Muốn vậy, kế toán quản trị chi phí phải tiến hành lập dự toán chi phí để trợ giúp các nhà lãnh đạo đơn thực hiện chức năng lập kế hoạch; phản ánh thông tin thực hiện để trợ giúp các nhà lãnh đạo đơn thực hiện chức năng tổ chức thực hiện kế hoạch và xử lý thông tin thực hiện để từ đó các nhà lãnh đạo đơn thực hiện chức năng kiểm tra, đánh giá việc thực hiện kế hoạch. Như vậy, kế toán quản trị chi phí đã đóng vai trò quan trọng trong việc cung cấp thông tin cho quản lý trong suốt cả quá trình.
Kế toán quản trị chi phí cung cấp thông tin về chi phí ước tính cho các sản phẩm, dịch vụ hoặc các đối tượng khác theo yêu cầu của các nhà lãnh đạo đơn vị nhằm giúp họ ra các quyết định quan trọng về đặc điểm của sản phẩm, cơ cấu sản phẩm sản xuất và phân bổ hợp lý các nguồn lực có hạn cho các hoạt động của đơn vị.
Kế toán quản trị được thực hiện trong đơn vị sự nghiệp công lập có thu, vừa có tính chất quản lý vừa có tính chuyên môn của từng đơn vị, nhằm hỗ trợ cho nhu cầu thông tin; lập kế hoạch và ra quyết định của các cấp quản lý đơn vị. Tuy nhiên, do tác động của cơ chế bao cấp trong một thời gian dài nên công tác kế toán ở các đơn vị sự nghiệp công lập có thu hiện chỉ dừng
lại ở việc phản ánh các khoản mục thu - chi theo hệ thống tài khoản và mục lục NSNN.
Việc tổ chức, vận hành công tác kế toán quản trị chưa được chú trọng, chưa mang tính hệ thống và khoa học ở các đơn vị sự nghiệp công lập có thu, gây khó khăn cho các nhà quản lý trong việc lập kế hoạch, điều hành kiểm soát các hoạt động trong đơn vị
Bên cạnh cung cấp thông tin về dự toán chi phí cho việc lập kế hoạch và ra quyết định của các nhà quản lý, kế toán quản trị chi phí cũng cung cấp các thông tin để nhà quản lý kiểm soát quá trình thực hiện kế hoạch thông qua các báo cáo đánh giá, đặc biệt là giúp ích cho các nhà quản lý trong việc kiểm soát chi phí và nâng cao hiệu quả và hiệu năng của quá trình hoạt động. Nhà quản trị phải thường xuyên kiểm tra trong suốt quá trình thực hiện kế hoạch và đánh giá kết quả thực hiện mọi hoạt động kinh tế trong trạng thái thực của chúng, để phát huy ưu điểm, khắc phục hạn chế. Muốn vậy, đòi hỏi nhà quản trị cần được cung cấp thông tin đầy đủ, chính xác và kịp thời từ kế toán quản trị chi phí.
Ngoài ra, các báo cáo hoạt động định kỳ so sánh kết quả thực tế với mục tiêu dự kiến về chi phí, doanh thu và lợi nhuận của đơn vị sẽ được sử dụng để làm cơ sở cho việc đánh giá hoạt động quản lý và do đó cung cấp động lực để các nhà quản lý cố gắng thực hiện tốt công việc của mình.
Kế toán quản trị chi phí còn cung cấp các thông tin thích hợp cho các nhà quản lý nhằm xây dựng các chiến lược cạnh tranh bằng cách thiết lập các báo cáo định kỳ và báo cáo đặc biệt. Các báo cáo định kỳ phản ánh về khả năng sinh lời của các bộ phận khác nhau trong đơn vị, như các sản phẩm, dịch vụ, các thị trường tiêu thụ nhằm bảo đảm đơn vị chỉ tiến hành thực hiện các hoạt động mang lại lợi nhuận cho đơn vị.