Chương 3 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM TRA THUẾ TẠI TRỤ SỞ NGƯỜI NỘP THUẾ ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TẠI
3.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác kiểm tra thuế tại trụ sở người nộp thuế với
3.3.2. Các yếu tố khách quan
Hiện nay, quản lý chế được thực hiện theo cơ chế tự khai, tự tính, tự nộp thuế. Theo cơ chế này thì các tổ chức, cá nhân nộp thuế căn cứ vào kết quả sản xuất kinh doanh trong kỳ kê khai của mình và căn cứ vào các quy định của pháp luật về nghĩa vụ thuế tự tính ra số thuế phải nộp ngân sách Nhà nước, từ đó tự kê khai và tự thực hiện nghĩa vụ nộp số thuế đã kê khai vào Ngân sách Nhà nước theo đúng thời hạn qui định của pháp luật. Cơ chế này có nhiều ưu điểm, nó cho phép các cơ quan thuế phân bổ nguồn lực theo hướng chuyên môn hóa, chuyên sâu trong quản lý cải tiến các quy trình quản lý rõ ràng làm tăng sự minh bạch trong quản lý thuế, đồng thời giảm bớt chi phí quản lý, thúc đẩy cải cách hành chính thuế.
Tuy nhiên, cơ chế này có hạn chế là việc giám sát và kiểm tra rất quan trọng vì doanh nghiệp sẽ có xu thế
Nội dung các sắc thuế còn phức tạp, hệ thống chính sách thuế vẫn còn lồng ghép nhiều chính sách xã hội, còn nhiều mức miễn giảm thuế làm hạn chế tính trung lập, không đảm bảo công bằng giữa các đối tượng nộp thuế, dễ phát
sinh tiêu cực, làm phức tạp công tác quản lý thuế. Việc quy định các sắc thuế thiếu tính rõ ràng, còn lẫn lộn trong chức năng của từng sắc thuế.
b. Sự hợp tác giữa các cơ quan hữu quan và hợp tác quốc tế trong lĩnh vực thuế
Sự phối kết hợp trong thực hiện pháp luật về thuế của các cơ quan chức năng và tổ chức có liên quan chưa chặt chẽ và còn nhiều khe hở. Một số cấp uỷ, chính quyền địa phương chưa có sự quan tâm đúng mức và chưa thực sự coi công tác thuế là nhiệm vụ của cơ quan mình.
Còn nhiều bất cập giữa văn bản hướng dẫn công tác kế toán thuế của Bộ Tài chính và văn bản quy định chính sách thuế của Tổng Cục thuế;
Sự phối hợp giữa Ngân hàng và chi cục thuế còn chưa chặt chẽ. Chi cục thuế Sông Công – Đại Từ và một số ngân hàng thương mại thực hiện phối hợp thu NSNN cho rằng, bên cạnh những thuận lợi cho người nộp thuế thì các cơ quan thực hiện vẫn gặp không ít vướng mắc làm ảnh hưởng tới thời gian của người nộp thuế vẫn phát sinh một số trường hợp doanh nghiệp đã nộp thuế, xuất trình giấy nộp tiền bản chính cho cơ quan hải quan nhưng khi tra cứu tại Cổng thông tin/tra cứu thông điệp giấy nộp tiền nhận từ ngân hàng hoặc Kho bạc trên hệ thống kế toán tập trung thì không tìm thấy dữ liệu của tờ khai cần tìm. Nguyên nhân của tình trạng này có thể do DN khai bổ sung tờ khai, có thể do ngân hàng phối hợp thu không cập nhật kịp thời dữ liệu khi nhận được thông tin nộp thuế của DN, hoặc có thể do hệ thống của Hải quan bị lỗi, hay do DN ghi sai sắc thuế, sai mã loại hình, mã DN mà Kho bạc đang treo chờ soát với Hải quan…
Vấn đề chống trốn thuế thông qua chuyển giá có liên quan đến yếu tố nước ngoài đòi hỏi phải có sự hợp tác quốc tế giữa cơ quan thuế ở Việt Nam và các cơ quan hữu quan phía nước ngoài. Tuy nhiên đến nay, rất ít các vụ chuyển giá được phát hiện và xử lý triệt để. Đây chính là kẽ hở để các doanh nghiệp lợi dụng nhằm trốn thuế một cách tinh vi, phức tạp.
c. Trình độ của Lãnh đạo và kế toán doanh nghiệp nhỏ và vừa
Trình độ của lãnh đạo và kế toán doanh nghiệp nhỏ và vừa có ảnh hưởng trực tiếp, đáng kể tới công tác kiểm tra thuế tại trụ sở doanh nghiệp. Sự hiểu biết, tính chính xác, hệ thống quản lý và khả năng tương tác giúp đảm bảo tuân thủ quy định thuế và tối ưu hóa quyết định kinh doanh liên quan đến thuế.
Thực trạng về trình độ của lãnh đạo và kế toán doanh nghiệp nhỏ và vừa thông qua kết quả điều tra, đánh giá của cán bộ thuế được thể hiện qua bảng dưới đây:
Bảng 3.11. Tổng hợp ý kiến khảo sát về trình độ của lãnh đạo và kế toán doanh nghiệp nhỏ và vừa
STT Tiêu chí Giá trị
trung bình Ý nghĩa 1 Lãnh đạo và kế toán doanh nghiệp có
hiểu biết đầy đủ về quy định thuế 2,89 Trung bình
2
Lãnh đạo doanh nghiệp và kế toán có trách nhiệm, cung cấp thông tin chính xác và đúng đắn trong việc ghi nhận và báo cáo các thông tin liên quan đến thuế
3,22 Trung bình
3
Lãnh đạo doanh nghiệp và kế toán thiết lập một hệ thống quản lý nộp thuế hiệu quả
2,42 Yếu
4 Lãnh đạo doanh nghiệp và kế toán có
tương tác tốt với cơ quan thuế 3,35 Trung bình
5
Lãnh đạo doanh nghiệp và kế toán thường xuyên tham gia các khóa đào tạo và chương trình học tập liên quan tới quy định thuế và kiến thức kế toán
2,39 Yếu
(Nguồn: Kết quả điều tra) Kết quả điều tra cho thấy, tổng thể, trình độ lãnh đạo và kế toán doanh
nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn Sông Công – Đại Từ còn yếu. Cụ thể, sự hiểu biết đầy đủ, sâu sắc về quy định thuế mới chỉ ở mức trung bình. Nói cách khác, lãnh đạo doanh nghiệp và kế toán chỉ nắm được cơ bản các quy định và thông tin liên quan, chưa có hiểu biết chuyên sâu. Việc cung cấp thông tin tài chính mới chỉ đảm bảo yêu cầu cơ bản về tính chính xác, đúng đắn, chưa thực sự sâu sắc và toàn diện đối với báo cáo các thông tin liên quan đến thuế. Việc tương tác vvới cơ quan thuế mới chỉ đạt mức trung bình.
Đặc biệt, hai khía cạnh còn tương đối yếu là hệ thống quản lý nộp thuế và công tác đào tạo, tự đào tạo. Hầu hét các lãnh đạo doanh nghiệp và kế toán thiết lập một hệ thống quản lý nộp thuế chưa hiệu quả. Lãnh đạo doanh nghiệp và kế toán hầu như không tham gia các khóa đào tạo và chương trình học tập liên quan tới quy định thuế và kiến thức kế toán, kể các các chương trình do cơ quan thuế cung cấp.
Như vậy có thể thấy, trình độ của lãnh đạo và kế toán doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn Sông Công – Đại Từ còn rất nhiều hạn chế và điều này gây khó khăn rất lớn cho cơ quan thuế trong việc kiểm tra thuế.