Chương 3 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM TRA THUẾ TẠI TRỤ SỞ NGƯỜI NỘP THUẾ ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TẠI
3.4. Đánh giá về kiểm tra thuế tại trụ sở người nộp thuế với doanh nghiệp nhỏ và vừa trên tại Chi cục thuế khu vực Sông Công - Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên
3.4.1. Những kết quả đạt được
Trong những năm qua, Chi cục thuế địa bàn Sông Công – Đại Từ đã đề ra nhiều giải pháp đổi mới và tăng cường công tác quản lý thu, áp dụng đồng bộ nhiều giải pháp quản lý có hiệu quả, nhờ đó công tác kiểm tra thuế đã dần hoàn hiện. Kiểm tra thuế dựa trên kết quả phân tích, đánh giá, phân loại đối với từng doanh nghiệp về mức độ thực hiện chính sách, chọn lọc để kiểm tra thuế đúng đối tượng, không tràn lan và không gây phiền hà cho các tổ chức, cá nhân chấp hành tốt pháp luật thuế. Kết quả đạt được gồm có những nội dung sau:
- Công tác kiểm tra đã bước đầu chuyển từ kiểm tra nhằm vào tất cả người nộp thuế sang kiểm tra theo mức độ rủi ro về thuế; xây dựng hệ thống
phân tích rủi ro người nộp thuế TPR để phục vụ công tác lập kế hoạch kiểm tra;
Từng bước nâng cao hiệu quả, đảm bảo tính khách quan, công khai, minh bạch trong kiểm tra người nộp thuế. Việc đổi mới hoạt động kiểm tra thuế góp phần phân bổ và sử dụng có hiệu quả nguồn lực, nâng cao kỹ năng chuyên môn, nghiệp vụ, nâng cao trách nhiệm của doanh nghiệp theo cơ chế tự tính, tự khai, tự nộp và tự chịu trách nhiệm. Công tác kiểm tra được thực hiện thống nhất theo quy trình, đã nâng cao chất lượng, hiệu quả các cuộc kiểm tra, rút ngắn thời gian thực hiện, giảm bớt phiền hà cho người nộp thuế.
- Vận hành tốt ứng dụng tin học của ngành thuế trong công tác kiểm tra thuế như: ứng dụng Hệ thống cơ sở Báo cáo tài chính doanh hỗ trợ tra cứu báo cáo tài chính của doanh nghiệp, phân tích, so sánh được một số chỉ tiêu chủ yếu trong báo cáo tài chính các năm theo các chỉ tiêu dọc, ngang của báo cáo tài chính; ứng dụng Hệ thống hỗ trợ Thanh tra, kiểm tra TTR giúp theo dõi kế hoạch kiểm tra; điều chỉnh, bổ sung kế hoạch kiểm tra; theo dõi nhập lịch trình của đoàn kiểm tra kể từ khi ban hành ký quyết định kiểm tra, báo cáo tổng kết kế hoạch kiểm tra; báo cáo tiến độ thực hiện các cuộc kiểm tra; ứng dụng Ứng dụng Phân tích rủi ro TPR phân tích rủi ro để lập kế hoạch kiểm tra; ứng dụng Hóa đơn điện tử giúp tra cứu, quản lý, theo dõi tình hình viết hóa đơn điện tử của các doanh nghiệp...
- Lực lượng cán bộ làm công tác kiểm tra được bồi dưỡng, đào tạo chuyên môn nghiệp vụ hàng năm.
- Công tác kiểm tra thuế góp phần tích cực chống thất thu ngân sách nhà nước và nâng cao tuân thủ pháp luật thuế. Chi cục thuế khu vực Sông Công – Đại Từ đã triển khai khá toàn diện trên cơ sở giám sát hồ sơ khai thuế, phân tích thông tin, dữ liệu và áp dụng nguyên tắc rủi ro vào hoạt động kiểm tra thuế, tập trung vào các doanh nghiệp có rủi ro cao, doanh nghiệp lỗ nhiều năm vẫn mở rộng sản xuất kinh doanh, doanh nghiệp có số lỗ vượt số vốn chủ sở hữu, doanh nghiệp có số hoàn thuế lớn, doanh nghiệp nhiều năm chưa được kiểm tra
thuế... Thông qua công tác kiểm tra đã hướng dẫn doanh nghiệp thực hiện việc kê khai, nộp thuế theo đúng quy định của pháp luật về thuế; từng bước hạn chế thất thu thuế theo từng loại hình doanh nghiệp, theo từng ngành nghề, đảm bảo công bằng về nghĩa vụ thuế; tạo điều kiện để doanh nghiệp nâng cao nhận thức về pháp luật thuế, tự giác trong kê khai.
- Công tác kiểm tra thuế không những phát hiện và xử lý vi phạm pháp luật về thuế mà còn là biện pháp hữu hiệu phòng ngừa các vi phạm về thuế.
Góp phần răn đe, ngăn chặn và phòng ngừa các hành vi vi phạm, gian lận về thuế, nhờ đó nó đã hạn chế sự vi phạm pháp luật.
- Thúc đẩy cạnh tranh bình đẳng giữa các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế trong việc nộp thuế. Hoạt động kiểm tra doanh nghiệp nhằm mục đích đảm bảo sự an toàn và tính ổn định cho hoạt động sản xuất kinh doanh, giúp các cơ sở sản xuất kinh doanh hoạt động đúng pháp luật, đảm bảo chất lượng, có hiệu quả, góp phần hoàn thiện cơ chế quản lý, bảo vệ lợi ích của nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của các doanh nghiệp. Trong điều kiện nền kinh tế thị trường hội nhập đòi hỏi nhà nước phải tăng cường quản lý đối với doanh nghiệp.
- Kiểm tra thuế góp phần hoàn thiện chính sách thuế. Hệ thống thuế ở nước ta đang trong quá trình chuyển đổi từ cơ chế tập trung quan liêu bao cấp sang nền Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nên không tránh khỏi những khiếm khuyết, bất cập. Chính vì vậy, kiểm tra là nơi cung cấp các căn cứ, chứng lý cụ thể, phản ánh các hoạt động diễn ra trong thực tế, từ đó chính sách thuế sẽ được hoàn thiện và phù hợp với thực tiễn. Cụ thể, thời gian qua, chi cục thuế địa bàn Sông Công – Đại Từ đã có những kiến nghị sửa đổi những bất cập các Luật thuế. Tham gia góp ý kiến dự thảo các luật thuế, thông tư, quy trình nghiệp vụ.
- Thực hiện công tác phối hợp tốt với các cơ quan chức năng như tài chính, công an, quản lý thị trường trong công tác kiểm tra thuế các doanh nghiệp trốn thuế, mua, bán sử dụng hóa đơn bất hợp pháp, gian lận thương mại. Nhờ
có hoạt động kiểm tra mà phát hiện và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm về thuế, gian lận về thuế, mà trước tiên là ngăn chặn và đẩy lùi tình trạng thành lập doanh nghiệp nhưng không hoạt động, việc thành lập chỉ để kinh doanh bất hợp phá kê khai khống một phần hoặc toàn bộ tiền hoàn thuế giá trị gia tăng để chiếm đoạt tiền hoàn thuế của Ngân sách nhà nước. Góp phần làm cho việc thực thi luật và chính sách thuế đạt kết quả tốt hơn.