CHƯƠNG 2. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CỦA NGÀNH THAN
2.4. Kinh nghiệm về quản lý nhà nước đối với phát triển nguồn nhân lực ngành than của một số nước trên thế giới và bài học kinh nghiệm cho Việt
2.4.2. Bài học về quản lý nhà nước đối với phát triển nguồn nhân lực của ngành than Việt Nam
Thứ nhất, tăng cường hiệu lực và hiệu quả quản lý nhà nước đối với phát triển nguồn nhân lực
Hầu hết các nước thì Chính phủ đã chuyển đổi vai trò từ thực hiện chính sang kiến tạo; cùng với đó là phát huy tối đa vai trò của các cấp chính quyền địa phương, thông qua việc tạo các cơ chế và phân cấp mạnh hơn cho chính quyền
68
địa phương. Theo kinh nghiệm từ JOGMEC thì các cơ quan quản lý cần chủ động xây dựng hệ thống luật về giáo dục, luật dạy nghề, luật lao động. Mục tiêu cần đạt được của QLNN đối với PT NNL của ngành than Việt Nam là các chính sách của NN về NNL, PT NNL được triển khai một cách nghiêm túc, có hiệu lực và hiệu quả cao tại ngành than sẽ góp phần PTBV ngành than trong tương lai.
Thứ hai, xây dựng chiến lược phát triển nguồn nhân lực có tính dài hạn và thực thi cao
Các quốc gia có ngành công nghiệp khai thác mỏ phát triển như Nhật Bản, Trung Quốc đều tập trung xây dựng chiến lược PT NNL quốc gia và PT NNL của ngành than. JOGMEC của Nhật Bản, TĐ than Thẩm Dương - Trung Quốc đều đã sớm xây dựng chiến lược PT NNL, trong đó tập trung vào phát triển đội ngũ nhân lực có chất lượng cao, các chuyên gia đầu ngành.
Ngành than Việt Nam cũng cần phải xây dựng và tiến hành thực hiện hiệu quả chiến lược, kế hoạch PT NNL hàng năm, hàng quý, hàng tháng; trong đó ưu tiên đội ngũ nhân lực có trình độ chuyên môn và tay nghề cao. Lãnh đạo của TKV và TCT Đông Bắc - BQP, gắn quy hoạch chiến lược PT NNL của đơn vị mình vào chiến lược PT NNL của quốc gia, cần xây dựng đội ngũ quản lý thế hệ mới, lao động kỹ thuật chất lượng cao, chuyên gia đầu ngành là khâu then chốt.
Thứ ba, quản lý công tác tuyển dụng nhân lực là yếu tố then chốt
JOGMEC luôn có những cơ chế, chính sách mở, thông thoáng để các DN thành viên có thể tuyển chọn và thu hút được đội ngũ nhân lực phù hợp với từng ngành nghề SXKD, và trên thực tế hiện JOGMEC cũng là TĐ thu hút được đội ngũ chuyên gia, nhà khoa học đông đảo nhất ở Nhật Bản.
Ngành than Việt Nam nên xây dựng cơ chế, chính sách linh hoạt, sát thực tiễn để thu hút và tuyển chọn được nhân lực có chất lượng. Do tính chất đặc thù của ngành nghề, trong hệ thống đào tạo của ngành than Việt Nam nên chú trọng tới công tác thu hút, nâng cao chất lượng đầu vào của học viên. Ngành than Việt Nam nên áp dụng chính sách đặc thù để tuyển chọn và thu hút nhân lực phù hợp với yêu cầu SXKD. Việc thu hút, tuyển chọn nhân lực được diễn ra một cách dân
69
chủ, minh bạch với sự cạnh tranh rất cao mà kỹ năng, năng lực là yếu tố được đặc biệt đề cao.
Thứ tư, đào tạo nguồn nhân lực cho ngành than là đào tạo nghề; đào tạo chuyên sâu các kỹ năng thiết thực, hiệu quả
Do tác động mạnh mẽ của tiến bộ KHKT, CNTT và bối cảnh hội nhập và toàn cầu hoá, các nước đều chuyển hướng mạnh từ đào tạo đại trà sang đào tạo chuyên sâu, chú trọng đến kỹ năng thực hành; nhu cầu đào tạo của ngành phải bám sát nhu cầu của thị trường lao động theo kinh nghiệm về đào tạo, bồi dưỡng các ngành nghề hướng vào những kỹ năng chủ yếu, thiết thực, hiệu quả của JOGMEC - Nhật Bản. Đối với đào tạo cung cấp NNL cho ngành than, mô hình đang được áp dụng hiệu quả có thể vận dụng tốt đó là đào tạo tại DN theo mô hình của Nhật Bản.
Người lao động luôn được trang bị, cập nhật những kiến thức, kỹ năng mới để sản xuất với nhiều hình thức phong phú, đa dạng, phù hợp với điều kiện công việc, vừa không bị bó hẹp về không gian, thời gian, vừa tạo ra hiệu quả thiết thực.
Thứ năm, quản lý tiền lương và phúc lợi của người lao động theo hiệu quả công việc
Ngành than của Nhật Bản và Trung Quốc đều rất quan tâm xây dựng và thực hiện cơ chế, chính sách về bồi dưỡng, sử dụng, đãi ngộ và tôn vinh người có năng lực, kỹ năng, có thực tài. TĐ than Thẩm Dương (Trung Quốc) đã thực hiện thành công một số chính sách tiền lương có tính đột phá. Chính sách đó tập trung vào nâng cao thu nhập, bảo đảm đời sống tốt nhất có thể cho người lao động. Vì vậy, để PT NNL đáp ứng yêu cầu SXKD trong điều kiện hiện nay đòi hỏi ngành than Việt Nam cũng cần nghiên cứu kinh nghiệm này để lựa chọn xây dựng các chính sách và cơ chế một cách phù hợp nhất. Cần đổi mới tư duy một cách mạnh mẽ, mạnh dạn nghiên cứu áp dụng một cách phù hợp những kinh nghiệm hay về PT NNL của các ngành công nghiệp ở các quốc gia có nền kinh tế và công nghiệp mỏ phát triển là làm theo năng lực và hưởng theo hiệu quả công tác tại tất cả các công việc tại ngành than Việt Nam.
70