CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC QUẢNG NAM
2.3. KẾT QUẢ KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC QUẢNG NAM
2.3.1. Tình hình chi thường xuyên ngân sách nhà nước theo cấp ngân sách
Kho bạc nhà nước Quảng Nam đã thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của mình trong việc quản lý các khoản chi NSNN qua KBNN trong đó có chi thường xuyên NSNN góp phần quản lý hiệu quả, tiết kiệm
các khoản chi NSNN, gắn nhiệm vụ chi với việc phát triển kinh tế xã hội địa phương. Qua đó công tác quản lý chi NSNN qua KBNN Quảng Nam đã mang lại những kết quả từ năm 2016 đến năm 2018, cụ thể sau:
Bảng 2.2: Tình hình chi thường xuyên NSNN (theo cấp ngân sách) qua Kho bạc Nhà nước Quảng Nam giai đoạn 2016 – 2018
Đơn vị: triệu đồng
Năm
2016 2017 2018
Số tiền Tỉ lệ
(%) Số tiền Tỉ lệ
(%) Số tiền Tỉ lệ (%) NS TW 3.244.649 26,5 2.530.777 16,7 2.798.553 14 NS ĐP 8.986.286 73,5 9.869.419 83,3 11.098.141 86 Trong đó:
NS tỉnh 2.609.448 29 2.713.620 27,5 2.961.453 26,7 NS huyện 4.882.338 54,3 5.297.625 53,6 5.784.261 52,1 NS xã 1.494.500 16,7 1.858.174 18,9 2.352.427 21,2 Tổng 12.230.935 100 12.400.196 100 13.896.694 100 Nguồn: KBNN Quảng Nam các năm 2016 - 2018 Số liệu bảng 2.2 cho thấy, tổng chi NSNN tăng dần qua các năm, chi NSNN năm sau luôn cao hơn năm trước. Chứng tỏ nhiệm vụ chi của KBNN Quảng Nam ngày càng tăng nhƣng KBNN Quảng Nam luôn bám sát chỉ đạo Bộ Tài chính, UBND tỉnh và KBNN về điều hành thực hiện nhiệm vụ tài chính - ngân sách, chủ động phối hợp với các ban, ngành tại địa phương và đơn vị sử dụng ngân sách trong công tác kiểm soát chi nhằm đáp ứng kịp thời nhu cầu thanh toán của các đơn vị sử dụng ngân sách vừa đảm bảo kiểm soát chặt chẽ các khoản chi NSNN theo đúng quy định của pháp luật.
2.3.2. Tình hình từ chối thanh toán
Trong quán trình thực hiện kiểm soát chi thường xuyên đối với những khoản thanh toán sai chế độ quy định nhƣ chi vƣợt dự toán, sai mục lục ngân
sách, chi không đúng tiêu chuẩn định mức,...kho bạc thực hiện lập thông báo từ chối thanh toán gởi đơn vị. Việc từ chối thanh toán của kho bạc đã giúp ngăn chặn kịp thời các khoản chi vi phạm chế độ quản lý tài chính NSNN trước khi xuất quỹ ngân sách để thanh toán, chi trả. Đồng thời, thông qua số liệu từ chối thanh toán cũng thể hiện đƣợc ý thức tuân thủ, chấp hành luật pháp của đơn vị sử dụng ngân sách trong việc sử dụng kinh phí nhà nước.
Tuy nhiên nên sử dụng tiêu chí từ chối thanh toán kết hợp cùng một số tiêu chí khác để đánh giá chất lượng hoạt động kiểm soát chi thường xuyên tại kho bạc vì tiêu chí này phụ thuộc vào các yếu tố khác nhƣ: sự đầy đủ, rõ ràng, dễ hiểu, nhất quán của các văn bản quy định về chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi của nhà nước, trình độ, năng lực của cán bộ kiểm soát chi; chế tài xử lý vi phạm trong lĩnh vực chi NSNN...
Bảng 2.3. Số liệu từ chối thanh toán chi thường xuyên NSNN qua KBNN Quảng Nam giai đoạn năm 2016-2018.
Đơn vị tính: Triệu đồng
Nội dung 2016 2017 2018
1.Tổng chi đã qua kiểm soát chi 7.682.664 8.170.203 11.818.979 2. Đơn vị chƣa chấp hành đúng điều kiện
chi qui định (đơn vị) 233 200 187
3. Tổng số món từ chối thanh toán (món) 201 165 113 4. Tổng số tiền từ chối thanh toán 2.931 917 814 Trong đó:
-Chi vƣợt dự toán 257 101 0
- Chi sai mục lục NSNN 1.597 512 450
- Sai mục đích, không đúng chế độ, định
mức, chứng từ không hợp lệ 1.077 304 364
- Thiếu hồ sơ, thủ tục 0 0 0
Nguồn: KBNN Quảng Nam các năm 2016 – 2018
Trong năm 2016, kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Quảng Nam đã từ chối thanh toán 201 món chi với số tiền là 2.931 triệu đồng.
Trong đó các đơn vị chi vƣợt dự toán số tiền là 257 triệu đồng; chi sai mục lục NSNN số tiền là 1.597 triệu đồng; chi sai mục đích, không đúng chế độ, định mức, chứng từ không hợp lệ là 1.077 triệu đồng.
Năm 2017, tình hình khả quan hơn nhiều so với năm 2016. Số món từ chối lẫn số đơn vị từ chối và cả số tiền đều có xu hướng giảm, cụ thể KBNN Quảng Nam đã từ chối 165 món chi với số tiền là 917 triệu đồng. Trong đó các đơn vị chi vƣợt dự toán số tiền là 101 triệu đồng; chi sai mục lục NSNN số tiền là 512 triệu đồng; chi sai mục đích, không đúng chế độ, định mức, chứng từ không hợp lệ là 304 triệu đồng.
Đặc biệt là năm 2018 tình hình sử dụng kinh phí của các đơn vị trên địa bàn Quảng Nam có nhiều chuyển biến tích cực. Cụ thể KBNN Quảng Nam đã từ chối thanh toán 113 món chi với số tiền là 814 triệu đồng. Trong đó không có đơn vị nào chi vƣợt dự toán; chi sai mục lục NSNN số tiền là 450 triệu đồng; chi sai mục đích, không đúng chế độ, định mức, chứng từ không hợp lệ là 364 triệu đồng. Điều này nói lên tinh thần và thái độ tích cực của các đơn vị sử dụng NSNN.