CHƯƠNG 3. KHUYẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI TẠM ỨNG VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC ĐÀ NẴNG
3.3.4. Đối với các chủ đầu tư, ban quản lý dự án
“Nâng cao trách nhiệm của mình trong việc quản lý dự án và theo dõi, thu hồi số tạm ứng của các nhà thầu. Trong công tác KSC tạm ứng cần xác định rõ việc KSC tạm ứng qua KBNN không làm giảm trách nhiệm của CĐT.
Tăng cường công tác thanh tra - kiểm tra, giám sát, phối hợp với nhà thầu đẩy nhanh tiến độ thi công đảm bảo hoàn thành dự án đúng tiến độ, đảm bảo chất lượng; thu hồi hết số vốn đã tạm ứng, giải quyết kịp thời những khó khăn, vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện dự án.
Kiên quyết xử lý nghiêm theo quy định của Pháp luật đối với các nhà thầu không đáp ứng yêu cầu, vi phạm các điều khoản hợp đồng đã ký kết, sớm phát hiện và loại ngay các nhà thầu có năng lực kém trong quá trình thực hiện hợp đồng để hạn chế xảy ra tình trạng tồn động số dư tạm ứng kéo dài qua nhiều năm.
- Đối với các CĐT để xảy ra tình trạng tồn động số dư tạm ứng lớn, kéo dài qua nhiều năm thì kiên quyết không tiếp tục giao thêm nhiệm vụ quản lý tổ chức điều hành các dự án mới nhằm nâng cao trách nhiệm trong việc quản lý số dư tạm ứng và theo dõi thu hồi tạm ứng vốn đầu tư XDCB từ NSNN.
- Cần thực hiện phân bổ kế hoạch vốn đúng thời hạn quy định theo Luật Đầu tư công và bám sát tiến độ thực hiện dự án để bố trí vốn tập trung hoàn thành dứt điểm, tránh dàn trải nhằm tránh lãng phí ngân sách và góp phần hạn chế tình trạng tồn đọng số dư tạm ứng kéo dài qua nhiều năm.”
KẾT LUẬN CHƯƠNG 3
Từ định hướng và mục tiêu phát triển kinh tế xã hội trên thành phố Đà Nẵng trong thời gian tới và việc phân tích thực trạng công tác KSC tạm ứng vốn đầu tư XDCB NSNN qua KBNN Đà Nẵng trong chương 2. Tác giả chỉ ra những hạn chế và nguyên nhân của hạn chế tồn tại, từ đó đề xuất các khuyến nghị nhằm hoàn thiện công tác KSC tạm ứng và thu hồi tạm ứng vốn đầu tư XDCB NSNN qua KBNN Đà Nẵng. Khuyến nghị tập trung chủ yếu vào việc hoàn thiện cơ chế quản lý, quy trình KSC tạm ứng; Bộ máy KSC tạm ứng vốn đầu tư XDCB; cơ chế phối hợp với các sở, ban ngành có liên quan đến công tác quản lý và ứng dụng công nghệ thông tin trong việc theo dõi, sử dung vốn tạm ứng và thu hồi tạm ứng vốn đầu tư XDCB NSNN trên địa bàn, đồng thời nhằm đảm bảo việc sử dụng vốn tạm ứng đúng mục đích, đúng đối tượng, an toàn, hiệu quả và đúng pháp luật.
KẾT LUẬN
Trong những năm qua, mặc dù tình trạng nợ động XDCB chưa được khắc phục triệt để nhưng bên cạnh đó vẫn xảy ra tồn động lớn số dư tạm ứng vốn đầu tư XDCB NSNN kéo dài qua nhiều năm. Đây là một trong những vấn đề được Chính phủ, Bộ Tài chính cũng như KBNN rất quan tâm chỉ đạo quyết liệt và sâu sát nhằm hạn chế lãng phí NSNN, tăng hiệu quả sử dụng vốn tạm ứng đầu tư XDCB từ NSNN. Đồng thời cũng là một trong những nội dung quan trọng trong quá trình thực hiện cải cách hệ thống tài chính tiền tệ của nước ta hiện nay. Kết quả nghiên cứu Đề tài luận văn “Kiểm soát chi tạm ứng vốn đầu tư xây dựng cơ bản ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Đà Nẵng”
phần nào thể hiện rõ vai trò, vị trí, trách nhiệm của KBNN Đà Nẵng trong quá trình quản lý việc sử dụng vốn tạm ứng qua KBNN và làm sáng tỏ một số nội dung sau:
Thứ nhất, đã hệ thống hoá cơ sở lý luận kiểm soát chi tạm ứng vốn đầu tư XDCB NSNN qua hệ thống KBNN.
Thứ hai, phân tích thực trạng công tác kiểm soát chi tạm ứng vốn đầu tư XDCB NSNN qua KBNN Đà Nẵng và có những đánh giá về hạn chế, cũng như nguyên nhân dẫn tới các hạn chế đó.
Thứ ba, trên cơ sở kết quả phân tích, đánh giá kết quả, hạn chế và nguyên nhân dẫn tới các hạn chế trong công tác KSC tạm ứng vốn đầu tư XDCB NSNN qua KBNN Đà Nẵng; Từ đó đề ra một số khuyến nghị nhằm giảm tồn động lớn số dư tạm ứng và hoàn thiện công tác KSC tạm ứng vốn đầu tư XDCB NSNN qua KBNN Đà Nẵng. Đồng thời góp phần nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng vốn tạm ứng từ NSNN trong lĩnh vực chi đầu tư XDCB, thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
[1] Bộ Tài chính (2007), Thông tư số 107/2007/TT-BTC ngày 07/09/2007 Hướng dẫn về quản lý thanh toán, quyết toán vốn đầu tư dự án giải phóng mặt bằng, tái định cư sử dụng vốn ngân sách nhà nước, Hà Nội.
[2] Bộ Tài chính (2014), Thông tư số 05/2014/TT-BTC ngày 06/01/2014 Quy định về quản lý, sử dụng các khoản thu từ hoạt động quản lý dự án của các chủ đầu tư, ban quản lý dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước và vốn trái phiếu Chính phủ, Hà Nội.
[3] Bộ Tài chính (2015), Thông tư số 74/2015/TT-BTC ngày 15/05/2015 Hướng dẫn việc lập dự toán, sử dụng và thanh quyêt toán kinh phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất, Hà Nội.
[4] Bộ Tài chính (2016), Thông tư số 08/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 Quy định về quản lý, thanh toán vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước, Hà Nội.
[5] Bộ Tài chính (2016), Thông tư số 08/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 Quy định về quản lý, thanh toán vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước, Hà Nội.
[6] Bộ Tài chính (2016), Thông tư số 108/2016/TT-BTC ngày 30/06/2016 Sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 08/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 của Bộ Tài chính Quy định về quản lý, thanh toán vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước, Hà Nội.
[7] Bộ Tài chính (2016), Thông tư số 111/2016/TT-BTC ngày 30/06/2016 Quy định về quản lý về quản lý tài chính đối với các chương trình dự án sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài, Hà Nội.
[8] Chính phủ (2014), Nghị định 63/2014/NĐ – CP ngày 26/6/2014 Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu, Hà Nội.
[9] Chính phủ (2015), Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/04/2015 Quy định chi tiết về hợp đồng xây dựng, Hà Nội.
[10] Chính phủ (2011), Chỉ thị số 1792/CT-TTg ngày 15/10/2011 Về tăng cường quản lý đầu tư từ vốn ngân sách nhà nước và vốn trái phiếu Chính phủ, Hà Nội.
[11] Lê Minh Đức (2018), “Giải pháp kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản qua KBNN Thanh Hoá”, Tạp chí Quản lý ngân quỹ Quốc gia số 191, tr. 48-49.
[12] Lê Văn Hà (2016), Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước cho các dự án do UBND thị xã Gia Nghĩa làm chủ đầu tư.
[13] Lê Văn Hiệp - Lê Công Lam (2018), “Kiểm soát thanh toán kinh phí tạm ứng trong lĩnh vực đầu tư xây dựng qua KBNN”, Tạp chí Quản lý ngân quỹ Quốc gia số 196, tr. 27-29.
[14] Phạm Văn Khoan (2010), Giáo trình Quản lý tài chính công, Học Viện Tài chính, Nhà xuất bản Tài Chính.
[15] Kho bạc Nhà nước (2012), Quyết định số 282/QĐ-KBNN ngày 20/04/2012 và Quyết định số 5657/QĐ-KBNN ngày 28/12/2016 ban hành Quy trình kiểm soát thanh toán vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư trong nước qua hệ thống KBNN, Hà Nội.
[16] Trần Văn Kiên (2017), “Phương pháp xác định mức tạm ứng cần thu hồi trong kiểm soát thanh toán tạm ứng,” Tạp chí Quản lý ngân quỹ Quốc gia số 185, tr. 21-25.
[17] Lê Xuân Minh (2017), Hoàn thiện công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản qua Kho bạc Nhà nước Đăk GLong- tỉnh Đăk Nông.
[18] Nguyễn Tuyết Phượng (2017), “Kiểm soát chi vốn đầu tư tại KBNN Vĩnh Long”. Thực trạng và kiến nghị, Tạp chí Quản lý ngân quỹ Quốc gia số 176, tr. 22-23
[19] Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18/06/2014, Hà Nội.
[20] Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013, Hà Nội.
[21] Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/06/2014, Hà Nội.
[22] Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật Ngân sách Nhà nước số 83/2015/QH13 ngày 25/06/2015, Hà Nội.
[23] Lê Quang Tân (2015), “Quy định mới về thu hồi tạm ứng vốn đầu tư xây dựng cơ bản, các vấn đề đặt ra,” Tạp chí Quản lý ngân quỹ Quốc gia số 161, tr. 39-40.
[24] Lê Hồ Thanh Tâm (2016), “Tạm ứng và thu hồi tạm ứng vốn đầu tư tại KBNN Quảng Nam” Tạp chí Quản lý ngân quỹ Quốc gia số 171, tr. 36-37.
[25] Lại Thu Thảo (2018), Hoàn thiện công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản qua Kho bạc Nhà nước Krông Năng, tỉnh Đăk Lăk.
[26] Phan Quảng Thống (2016), “Hiệu quả từ giải pháp thu hồi vốn đầu tư xây dựng cơ bản qua KBNN Đà Nẵng”, Tạp chí Quản lý ngân quỹ Quốc gia số 171, tr. 34 -35.
[27] Lương Thị Hồng Thuý (2018). “Những cải cách nổi bật để quản lý hiệu quả vốn đầu tư”, Tạp chí Quản lý ngân quỹ Quốc gia số 194, tr. 22-25.
[28] Nguyễn Thị Thanh Thuỷ (2018), Hoàn thiện công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách qua Kho bạc Nhà nước Cư Kuin, tỉnh Đăk Lăk.
[29] http://tapchitaichinh.vn/su-kien-noi-bat/su-kien-tai-chinh/quyet-liet- trien-khai-chien-luoc-phat-trien-kho-bac-nha-nuoc-20700.html