CHƯƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC
1.3 CÁC TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG QUẢNG BÌNH
Đánh giá ết quả hoạt động c ng tác quản lý tài chính nhằm cải thiện, tìm ra những gì chƣa làm và những gì cần làm, nhằm phát huy đi m mạnh cũng nhƣ hắc phục các đi m hạn chế trong quá trình hoạt động, qua đó nâng cao chất lƣợng, hiệu quả hoạt động c ng tác quản lý tài chính trong cơ quan hành chính nhà nước.
Các cơ quan nhà nước nói chung, Quản lý thị trường nói riêng đều hoạt động có tính chất phi lợi nhuận vì thế các tiêu chính đánh giá về mục tiêu quản lý h ng giống với mục tiêu của doanh nghiệp. Cụ th , mục tiêu của doanh nghiệp là tối đa hóa giá trị doanh nghiệp trong đó mục tiêu cốt lõi là gia tăng h ng ngừng tỷ suất sinh lợi, trong hi đó quản lý của cơ quan hành chính nhà nước h ng nhằm mục tiêu lợi nhuận mà chủ yếu là hoàn thành các nhiệm vụ quản lý đƣợc giao và phục vụ lợi ích cộng đồng nên các chỉ tiêu đánh giá hoạt động tài chính cũng hác.
Một số tiêu chí cần thiết đ đánh giá ết quả c ng tác quản lý tài chính cơ quan hành chính nhà nước:
- Nhóm chỉ tiêu thứ nhất, tiêu chí về đánh giá ết quả nguồn thu tài chính của đơn vị:
+ Tổng số inh phí do ngân sách nhà nước cấp (từng ỳ và lũy ế).
Chỉ tiêu này gồm nguồn inh phí thường xuyên và nguồn inh phí h ng thường xuyên giúp đánh việc phân bổ và sử dụng nguồn ngân sách nhà nước
hợp lý nhằm phục vụ tốt c ng tác quản lý, đảm bảo hoạt động c ng việc.
Nếu nguồn inh phí h ng thường xuyên phát sinh nhiều thì chứng tỏ c ng tác quản lý tài chính chƣa đƣợc hợp lý.
+ Tổng thu ngoài ngân sách nhà nước cấp.
Số tiền thu được từ ngoài ngân sách nhà nước cấp được thu từ nguồn trích từ bán tài sản tịch thu năm và các nguồn inh phí hỗ trợ hác. Chỉ tiêu này chiếm tỷ lệ rất nhỏ trong tổng số nguồn thu tài chính của các đơn vị nên việc quản lý thường chưa được chặt chẽ dễ gây thất thoát.
-Nhóm chỉ tiêu thứ hai, tiêu chí về đánh giá ết quả hoạt động chi trả tài chính của đơn vị:
+ Số món chi thường xuyên đã thực hiện.
Chỉ tiêu này gồm tiền lương, các hoản phụ cấp và bảo hi m theo chế độ, chi thanh toán dịch vụ c ng cộng, vật tƣ văn phòng, mua sắm, sửa chữa tài sản, hội nghị, c ng tác phí và các hoản chi phí hác. Chi thường xuyên của đơn vị chiếm tỷ lệ cao nếu có cách quản lý tốt sẽ giúp đơn vị tiết iệm đƣợc nhiều chi phí hơn.
+ Số món chi h ng dùng đến ngân sách nhà nước.
Chỉ tiêu này chiếm tỷ lệ h ng nhiều trong tổng chi của đơn vị nhƣng lại có nhiều hoản đ phải thực hiện chi, nhƣ: chi đ đầu tƣ cơ sở vật chất, mua sắm trang thiết bị, phương tiện hoạt động và hen thưởng cho những tổ chức, cá nhân tham gia phát hiện, bắt giữ, xử lý các hành vi bu n lậu, gian lận thương mại, hàng giả...
+ Khả năng tự chủ tài chính.
Thực hiện cơ chế tự chủ đ đánh giá sự hiệu quả về nâng cao trách nhiệm của cán bộ, c ng chức trong đơn vị. Người đứng đầu đơn vị có trách nhiệm sử dụng biên chế và inh phí đƣợc giao đúng mục đích, tiết iệm và hiệu quả, tổ chức thực hiện và giải quyết c ng việc với chất lƣợng và hiệu quả cao, phấn
đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao.
- Nhóm chỉ tiêu thứ ba, tiêu chí đánh giá về số sai phạm trong hoạt động quản lý tài chính:
+ Lãnh đạo giao toàn quyền cho ế toán.
Do việc lãnh đạo h ng có iến thức chuyên sâu về lĩnh vực quản lý tài chính (c ng việc chuyên m n, cũng nhƣ ngành nghề h ng liên quan) nên giao toàn quyền cho ế toán trưởng. Trong hi đó việc quản lý tài chính mà cụ th hơn là quản lý dòng tiền vào – ra của Cục Quản lý thị trường hoàn toàn phụ thuộc vào bộ phận ế toán, đa số là họ báo sao thì nắm vậy mà h ng có thời gian đ i m tra các nội dung đằng sau các con số, điều này có ảnh hưởng h ng nhỏ đến dòng tiền vào – ra của đơn vị.
+ Khả năng đánh giá tình hình tài chính
Chỉ căn cứ vào định mức inh phí NSNN bảo đảm cho hoạt động thường xuyên đ thực hiện chức năng, nhiệm vụ do UBND tỉnh Quảng Bình, Tổng cục Quản lý thị trường giao của năm trước liền ề và nhiệm vụ tăng giảm của năm ế hoạch đ xem đó là bi u hiện của tình hình tài chính cơ quan ổn định là đầy đủ.
- Nhóm chỉ tiêu thứ tƣ, tiêu chí đánh giá về chất lƣợngcán bộ hành chính c ng trong hoạt động quản lý chi NSNN gồm: Thái độ của cán bộ c ng chức QLTT trong giao dịch với đơn vị cấp II sử dụng NSNN; Phong cách phục vụ của cán bộ c ng chức QLTT trong giao dịch với đơn vị cấp II sử dụng NSNN;
Kỹ năng xử lý nghiệp vụ của cán bộ c ng chứcQLTT trong giao dịch với đơn vị sử dụng NSNN; Cán bộ c ng chức QLTT trả lời thoả đáng những thắc mắc của đơn vị cấp II sử dụng NSNN; Đại diện giao dịch của đơn vị cấp II sử dụng ngân sách được cán bộ c ng chức hướng dẫn thủ tục đầy đủ, dễ hi u; Cơ sở vật chất có đáp ứng giao dịch.