CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TỈNH QUẢNG BÌNH
2.1. GIỚI THIỆU VỀ CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TỈNH QUẢNG BÌNH
2.1.1. Quá trình hình thành và phát tri n
K từ ngày 12/10/2018 Cục Quản lý thị trường tỉnh Quảng Bình đã được nâng lên Cục Quản lý thị trường tỉnh Quảng Bình và tách hỏi sở C ng Thương theo Quyết định số 34/2018/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng chịu trách nhiệm phối hợp với Bộ C ng thương thực hiện chuy n giao nguyên trạng Cục QLTT về Bộ C ng thương. Quyết định cũng quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Tổng cục QLTT trực thuộc Bộ C ng thương có hiệu lực thi hành từ ngày 12-10-2018.
Những ngày đầu mới thành lập, Cục gặp h ng ít hó hăn về tổ chức cán bộ, hệ thống cơ sở vật chất trang bị làm việc thiếu thốn, trình độ chuyên m n, nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ, c ng chức còn non yếu. Nhƣng với tinh thần trách nhiệm với đơn vị, từng cán bộ, c ng chức của Cục đã lu n nỗ lực phấn đấu hắc phục hó hăn, tri n hai thực hiện tốt chỉ đạo của tỉnh, của ngành; phối hợp chặt chẽ với các lực lƣợng chức năng đấu tranh ngăn chặn có hiệu quả tình trạng bu n lậu, gian lận thương mại trên địa bàn tỉnh.
Qua quá trình xây dựng và trưởng thành, lực lượng Quản lý thị trường tỉnh Quảng Bình đã từng bước xây dựng theo hướng chính quy, tổ chức chặt chẽ. Trong những năm qua lực lượng Quản lý thị trường Quảng Bình đã có những bước phát tri n đáng cả về số lượng và chất lượng. Cơ cấu tổ chức bộ máy của Cục đã đƣợc hoàn thiện gồm: Lãnh đạo Cục, 03 Phòng chuyên m n nghiệpvụ (Tổ chức- Hành chính,Nghiệp vụ - Tổng hợp, Thanh tra- Pháp
chế) và 07 Đội Quản lý thị trường thực hiện nhiệm vụ i m tra, i m soát thị trường, đấu tranh chống bu n lậu, hàng giả và gian lận thương mại trên địa bàn toàn tỉnh; với 86 cán bộ, c ng chức, viên chức và người lao động. Trong đó: 06 Thạc sỹ, 63 Đại học, Cao cấp lý luận chính trị 08 người, Ki m soát viên chính thị trường 01 người; Ki m soát viên thị trường và tương đương 58 người; số còn lại là KSV trung cấp thị trường và nhân viên. Cơ sở vật chất ngày càng được cải thiện, một số Đội Quản lý thị trường đã có trụ sở làm việc há hang trang, trang thiết bị, phương tiện phục vụ c ng tác ngày càng được trang bị tốt hơn. Có trang phục thống nhất, có phù hiệu, cấp hiệu, bi n hiệu và cờ hiệu hi thực hiện nhiệm vụ và và đặc biệt là đội ngũ cán bộ, c ng chức lu n đƣợc chăm lo đào tạo, rèn luyện nâng cao về mọi mặt, có trách nhiệm cao trong c ng tác, có trình độ năng lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ c ng tác trước mắt cũng như lâu dài.
2.1.2. Chức năng nhiệm vụ và quyền hạn của Cục quản lý thị trường tỉnh Quảng Bình
a. Chức năng, cơ cấu
Cục quản lý thị trường tỉnh Quảng Bình(sau đây gọi tắt là Cục) là tổ chức trực thuộc Tổng cục Quản lý thị trường, được tổ chức, sắp xếp lại trên cơ sở Cục quản lý thị trường tỉnh Quảng Bình theo mục tiêu, lộ trình hiện tại Đề án thành lập Tổng cục Quản lý thị trường đã được thủ tướng Chính phủ phê duyệt.
* Cơ cấu tổ chức
- Lãnh đạo Cục (Cục trưởng và các Phó cục trưởng)
- Các phòng tham mưu tổng hợp và chuyên m n, nghiệp vụ thuộc Cục Quản lý thị trường
Gồm có 3 phòng:
- Phòng Tổ chức - Hành chính;
- Phòng Nghiệp vụ - Tổng hợp;
- Phòng Thanh tra - Pháp chế.
* Các Đội Quản lý thị trường cấp huyện:
- Đội QLTT số 1: Phụ trách địa bàn thành phố Đồng Hới - Đội QLTT số 2: Phụ trách địa bàn huyện Lệ Thủy
- Đội QLTT số 3: Phụ trách địa bànhuyện Quảng Trạch và Tx Ba Đồn - Đội QLTT số 4: Phụ trách địa bàn huyện Tuyên Hóa và Minh Hóa - Đội QLTT số 5: Phụ trách địa bàn huyện Bố Trạch
- Đội QLTT số 6: Phụ trách địa bàn huyện Quảng Ninh
- Đội QLTT số 7: Phụ trách c ng tác chống bu n lậu và hàng giả b. Nhiệm vụ và Quyền hạn
Tham mưu cho cấp có thẩm quyền về c ng tác quản lý thị trường.
Xây dựng và trình Tổng cục trưởng ế hoạch, chủ trương, biện pháp, dự án cần thiết đ thực hiện chính sách về tổ chức và hoạt động của lực lƣợng quản lý thị trường thuộc địa bàn quản lý.
Kiến nghị với các cơ quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến c ng tác quản lý thị trường; Xây dựng ế hoạch hàng năm về i m tra i m soát thị trường trong hoạt động thương mại, c ng nghiệp trên địa bàn tỉnh.
Chỉ đạo, hướng dẫn, i m tra việc thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, chính sách , ế hoạch, chương trình, đề án và c ng tác quản lý thị trường trên địa bàn đƣợc phân c ng.
Theo dõi, tổng hợp, dự báo diễn biến tình hình thị trường, đối tượng, quy luật, phương thức, thủ đoạn của các tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật về sản xuất, inh doanh hàng hóa, dịch vụ thương mại trên thị trường và các lĩnh vực hác được pháp luật giao trên địa bàn phụ trách; đề xuất các giải pháp phòng ngừa, đấu tranh chống các hành vi vi phạm pháp
luật theo chức năng, nhiệm vụ đƣợc giao…v..v.