Phần 4. KẾT QUẢ THỰC HIỆN VÀ THẢO LUẬN
4.1. Hiện trạng công tác quản lý bảo vệ rừng ở Hạt Kiểm lâm Bạch Thông
4.1.1 Cơ cấu tổ chức của Hạt Kiểm lâm huyện Bạch Thông
Huyện Bạch Thông có tổng diện tích tự nhiên của huyện là 54.649ha, bao gồm 17 xã, thị trấn. Trong đó đất có rừng là 42.627,3 ha. Theo quy định tại Khoản 1, Điều 15, Nghị định 119/2006/NĐ-CP ngày 16/10/2006 của Chính phủ về tổ chức và hoạt động của Kiểm lâm, thì Hạt Kiểm lâm Bạch Thông có thể được bố trí khoảng 42 cán bộ, công chức, viên chức.
Tuy nhiên, hiện nay tính đến tháng 9 năm 2017 Hạt Kiểm lâm Bạch Thông mới được bố trí 19 cán bộ, công chức, viên chức đáp ứng 45% số biên chế theo quy định. Về tổ chức Hạt gồm 3 lãnh đạo, 16 công chức, viên chức, hợp đồng lao động phân công tại văn phòng hạt, và 3 Trạm Kiểm lâm trực thuộc. Thực hiện chức năng tham mưu cho cấp ủy chính quyền đia phương trong công tác quản lý bảo vệ rừng, phòng cháy chữa cháy rừng và phát triển rừng; phối hợp với các cơ quan nhà nước có liên quan, các đơn vị thuộc lực lượng vũ trang, lực lượng bảo vệ rừng của chủ rừng, thực hiện bảo vệ rừng trên địa bàn; Xử lý hoặc trình cơ quan có thẩm quyền xử lý các vụ vi phạm thuộc lĩnh vực quản lý rừng, bảo vệ rừng, quản lý lâm sản theo quy định của pháp luật.
Quản lý tổ chức, biên chế, kinh phí, trang bị cơ sở vật chất kĩ thuật, thực hiện chế độ tiền lương và các chế độ, chính sách đãi ngộ khen thưởng, kỷ luật đối với công chức của đơn vị theo quy định của pháp luật; Bố trí chỉ đạo kiểm tra công chức Kiểm lâm địa bàn cấp xã; theo dõi diễn biến rừng, đất lâm ngiệp; Tổ chức, chỉ đạo, quản lý hoạt động của các Trạm Kiểm lâm; xử lý
31
hoặc trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền xử lý các vụ vi phạm thuộc lĩnh vực quản lý rừng, bảo vệ rừng, quản lý lâm sản theo quy định của pháp luật;
kiểm tra thực hiện các phương án, quy hoạch,thiết kế kinh doanh rừng, quy trình điều chế khai thác; chịu sự chỉ đạo, điều hành, chấp hành chế độ báo cáo thống kê và thực hiện các nhiệm vụ khác do Chi cục trưởng Chi cục Kiểm lâm tỉnh và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện phân công.
4.1.1.1 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Hạt Kiểm lâm Bạch Thông
* Vị trí, chức năng
Hạt Kiểm lâm huyện Bạch Thông là đơn vị trực thuộc Chi cục Kiểm lâm tỉnh, được UBND tỉnh quyết định thành lập, có chức năng tham mưu, giúp Chi cục trưởng Chi cục Kiểm lâm tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước chuyên ngành về lâm nghiệp, bảo vệ rừng, đảm bảo chấp hành, thi hành pháp luật về bảo vệ và phát triển rừng ở địa phương. Hạt Kiểm lâm Bạch Thông có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng. Trụ sở đặt tại huyện.
* Nhiệm vụ, quyền hạn của Hạt Kiểm lâm
- Tham mưu, giúp Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật chuyên ngành về bảo vệ rừng và phát triển rừng, quản lý lâm sản trên địa bàn; huy động các đơn vị vũ trang, lực lượng, phương tiện khác của các đơn vị, cá nhân đóng trên địa bàn để kịp thời ngăn chặn ứng cứu những vụ cháy rừng và những vụ phá rừng nghiêm trọng trong những tình huống cần thiết và cấp bách.
- Phối hợp với các cơ quan nhà nước có liên quan, các đơn vị thuộc lực lượng vũ trang, lực lượng bảo vệ rừng của chủ rừng thực hiện bảo vệ rừng trên địa bàn:
+ Bảo vệ rừng, phòng cháy, chữa cháy rừng, phát triển rừng; phòng, trừ sâu bệnh hại rừng;
32
+ Kiểm tra ngăn chặn các hành vi vi phạm các quy định của nhà nước về quản lý rừng, bảo vệ rừng, quản lý lâm sản; tổ chức tuần tra, truy quét các tổ chức, cá nhân phá hoại rừng, khai thác, tàng trữ, mua bán, vận chuyển lâm sản, săn bắt động vật rừng trái phép trên địa bàn;
+ Tuyên truyền, giáo dục pháp luật, chế độ, chính sách về quản lý bảo vệ rừng và phát triển rừng, quản lý khai thác và sử dụng lâm sản; vận động nhân dân bảo vệ, phát triển rừng; huấn luyện nghiệp vụ cho các tổ đội quần chúng bảo vệ rừng, phòng cháy, chữa cháy rừng;
+ Hướng dẫn chủ rừng, cộng đồng dân cư địa phương xây dựng và thực hiện kế hoạch, phương án bảo vệ rừng, phòng cháy chữa cháy rừng , quy ước bảo vệ rừng;
+ Phối hợp với các Hạt Kiểm lâm trong lực lượng trong công tác bảo vệ rừng, quản lý lâm sản trên địa bàn;
+ Thực hiện các nhiệm vụ khác về phát triển lâm nghiệp do cơ quan nhà nước có thẩm quyền phân công.
- Tổ chức chỉ đạo, quản lý hoạt động nghiệp vụ:
+ Quản lý tổ chức biên chế, kinh phí, trang bị cơ sở vật chất kỹ thuật, thực hiện chế độ tiền lương và các chế độ, chính sách đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật đối với công chức của đơn vị theo quy định của pháp luật;
b. Bố trí, chỉ đạo, kiểm tra công chức Kiểm lâm địa bàn cấp xã; theo dõi diễn biến rừng, đất lâm nghiệp;
+ Tổ chức, chỉ đạo, quản lý hoạt động của các Trạm Kiểm lâm;
+ Xử lý hoặc trình cơ quan có thẩm quyền xử lý các vụ vi phạm thuộc lĩnh vực quản lý rừng, bảo vệ rừng, quản lý lâm sản theo quy định của pháp luật;
+ Kiểm tra việc thực hiện các phương án, quy hoạch, thiết kế kinh doanh rừng, quy trình điều chế, khai thác;
33
+ Chịu sự chỉ đạo, điều hành, chấp hành chế độ báo cáo thống kê và thực hiện các nhiệm vụ khác do Chi cục trưởng Chi cục Kiểm lâm và Ủy ban nhân dân.
4.1.1.2 Nhiệm vụ của các Trạm kiểm lâm
Hạt Kiểm lâm huyện Bạch Thông, thuộc Chi cục Kiểm lâm Bắc Kạn có 03 Trạm Kiểm lâm, gắn với các địa bàn các xã cụ thể, với nhiệm vụ như sau:
- Tổ chức bảo vệ tài nguyên rừng, chống chặt phá rừng; phòng cháy chữa cháy rừng; phòng trừ sâu bệnh hại rừng thuộc diện tích các tiểu khu rừng được giao quản lý;
- Phối hợp với chính quyền địa phương giáp ranh phổ biến, tuyên truyền, vận động nhân dân vùng đệm giáp ranh khu bảo tồn tham gia bảo vệ rừng trên địa bàn được giao quản lý. Hướng dẫn chuyển giao những tiến bộ kỹ thuật theo các chương trình Dự án đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt về sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp nhằm giúp cộng đồng dân cư vùng nâng cao đời sống;
- Thường xuyên tổ chức tuần tra, kiểm tra phát hiện kịp thời các tổ chức, cá nhân phá hoại rừng, khai thác rừng, tàng trữ, mua bán, vận chuyển lâm sản, săn bắt động vật rừng trái phép trên địa bàn, báo cáo kịp thời Hạt trưởng Hạt Kiểm lâm Bạch Thông có biện pháp xử lý hoặc phối hợp với các cơ quan có thẩm quyền xử lý theo quy định của pháp luật.
- Quản lý công chức, lao động hợp đồng theo phân cấp của Hạt trưởng Kiểm lâm Bạch Thông; quản lý vũ khí, công cụ hỗ trợ, trang bị cơ sở vật chất kỹ thuật, tài sản theo quy định của pháp luật;
- Thực hiện việc thông tin báo cáo đột xuất, báo cáo định kỳ nhằm phục vụ công tác quản lý bảo vệ rừng, phòng cháy, chữa cháy rừng theo quy định của Hạt trưởng Hạt Kiểm lâm Bạch Thông.
34
Thực hiện Quyết định số 83/2007/QĐ-BNN ngày 04/10/2007 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về nhiệm vụ công chức Kiểm lâm địa bàn xã. Nhằm thực hiện tốt nhiệm vụ quản lý bảo vệ và phát triển rừng tại địa bàn cơ sở, công chức Kiểm lâm địa bàn thường xuyên bám dân, bám rừng, nắm tình hình, theo dõi diễn biến rừng và đất lâm nghiệp tại địa bàn phụ trách, tuyên truyền vận động nhân dân nắm vững, hiểu và thực hiện nghiêm túc các văn bản quy định của pháp luật về rừng và lâm nghiệp.