CHƯƠNG 3. ĐÁNH GIÁ VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ, KHAI THÁC CÔNG TRÌNH THỦY LỢI TẠI CÔNG TY
3.4. Một số giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện công tác quản lý và khai thác các công trình thuỷ lợi
3.4.8. Giải pháp xây dựng hoàn chỉnh hạ tầng thủy lợi đáp ứng phát triển nền nông nghiệp đa dạng và hiện đại
a) Xây dựng hoàn chỉnh hệ thống thủy lợi nội đồng
+ Quy hoạch thủy lợi gắn với quy hoạch sản xuất nông nghiệp, áp dụng phương thức quản lý nước theo nhu cầu.
+ Củng cố, phát triển thủy lợi nội đồng, gắn với xây dựng nông thôn mới:
- Nâng cấp cơ sở hạ tầng thuỷ lợi nội đồng, đáp ứng các phương thức canh tác tiên tiến để nâng cao năng suất, chất lượng sản phẩm, giảm chi phí sản xuất, đáp ứng linh hoạt yêu cầu của thị trường, nâng cao thu nhập của nông dân.
-Với diện tích đất trồng lúa: Nâng cấp, cải tạo cơ sở hạ tầng thuỷ lợi, gắn với xây dựng đường giao thông nội đồng, dồn điền, đổi thửa, san phẳng đồng ruộng để có thể áp dụng các phương thức canh tác tiên tiến; tổ chức lại sản xuất theo quy mô lớn, thúc đẩy cơ giới hóa, góp phần nâng cao năng suất, giảm chi phí phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, tiết kiệm nước, giảm phát thải khí nhà kính, nâng cao thu nhập của người dân.
-Với diện tích đất chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi hoặc canh tác kết hợp: Cần nâng cấp cơ sở hạ tầng thuỷ lợi nội đồng, để có thể áp dụng các phương thức canh tác tiên tiến thích hợp.
+ Củng cố, phát triển thủy lợi nội đồng theo hướng hiện đại hóa: Xây dựng hoàn chỉnh hệ thống thủy lợi nội đồng đáp ứng tốt nhu cầu tưới tiêu cho sản xuất nông nghiệp, kết cấu của công trình mặt ruộng phải tạo điều kiện chủ động tưới tiêu và thuận lợi trong canh tác theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa trên cơ sở áp dụng KHCN cao, tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp.
+ Thực hiện các giải pháp xử lý nước thải, ô nhiễm nguồn nước đảm bảo chất lượng nước tưới cho nông nghiệp
b) Phát triển tưới tiết kiệm nước cho cây trồng cạn ( lạc, đậu, ...).
80
- Áp dụng đồng bộ trên diện rộng các giải pháp tưới tiên tiến và tiết kiệm nước, nhằm nâng cao năng suất.
c) Phát triển hạ tầng thủy lợi phục vụ nuôi trồng thủy sản.
- Xây dựng các hệ thống dẫn nước để cung cấp nước cho nông nghiệp và thủy sản; Tổ chức lại sản xuất, nuôi trồng thủy sản tiết kiệm nước và xử lý nước sau nuôi; đảm bảo nguồn nước sạch, chủ động để nuôi thủy sản theo quy trình công nghệ tiên tiến, năng suất cao và an toàn.
d) Nâng cao mức bảo đảm an toàn phòng chống thiên tai, bão, lũ, lụt.
- Các giải pháp chủ động phòng chống, né tránh hoặc thích nghi để giảm thiểu tổn thất, bảo vệ an toàn cho dân cư, đảm bảo ổn định và phát triển sản xuất trong điều kiện biến đổi khí hậu và nước biển dâng.
e) Thành lập, củng cố các Tổ chức dùng nước quản lý công trình thủy lợi
- Củng cố thành lập tổ chức dùng nước quản lý hiệu quả, bền vững công trình thủy lợi gắn với xây dựng nông thôn mới.
KẾT LUẬN CHƯƠNG 3
Chương 3 đã phân tích thực trạng về quản lý và khai thác các CTTL trên địa bàn tỉnh huyện giai đoạn 2011- 2016. Tác giả đã giới thiệu chung về Công ty TNHH MTV KTCTTL Ý Yên - tỉnh Nam Định; những nhân tố đã làm ảnh hưởng đến thực trạng về quản lý và khai thác các CTTL trên địa bàn: những kết quả đạt được, tồn tại và nguyên nhân của các khó khăn tồn tại để nhằm đề ra các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý và khai thác các CTTL của Công ty .
81
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
1. Kết luận
Quản lý và khai thác CTTL có ý nghĩa vô cùng quan trọng đối với sự phát triển bền vững của ngành NN nói riêng và nên kinh tế nói chung. Ở nước ta hiện nay công tác Quản lý và khai thác CTTL luôn được quan tâm, cải tiến. Để nâng cao hiệu quả Quản lý và khai thác CTTL cần phải thực hiện đồng bộ nhiều giải pháp trong đó giải pháp hoàn thiện thể chế chính sách được cho là quan trọng nhất. Hoàn thiện thể chế chính sách Quản lý và khai thác CTTL để xóa bỏ hoàn toàn cơ chế bao cấp, cơ chế quản lý theo mệnh lệnh hành chính và phân phối theo hình thức “cào bằng”; tách bạch rõ chức năng quản lý nhà nước và chức năng đại diện chủ sở hữu nhà nước và quyền tự chủ sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp. Hoàn thiện các thể chế chính sách để các doanh nghiệp hoạt động phù hợp với cơ chế thị trường; minh bạch hóa các quan hệ hệ kinh tế, khắc phục tình trạng công - tư chồng chéo và quy định rõ quyền hạn và trách nhiệm của người đứng đầu. Đẩy mạnh xã hội hoạt động thủy lợi phù hợp với cơ chế thị trường có sự quản lý của nhà nước. Bên cạnh đó, cần nâng cao hiệu quả hoạt động của các tổ chức Quản lý và khai thác CTTL, tránh sự trùng lẫn giữa chức năng quản lý nhà nước và quản lý sản xuất, chức năng quản lý nhà nước và chức năng cung cấp dịch vụ công ích của nhà nước. Khi thực hiện tốt và đồng bộ các giải pháp trên sẽ góp phần đáp ứng nhu cầu cung cấp nước phục vụ sản xuất, sinh hoạt của nhân dân, giảm thiểu ảnh hưởng do thiên tai gây ra và góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế nông nghiệp bền vững.
2 Kiến nghị
2.1 Đối với cơ quan quản lý Nhà nước
Nhà nước cần tăng cường công tác thanh tra giám sát và xử lý nghiêm minh những trường hợp vi phạm quay định về khai thác và bảo vệ.
Nhà nước cần xây dựng, hoàn thiện, sửa đổi và ban hành các quy chế, văn bản, nghị định liên quan đến công tác Quản lý và khai thác và bảo vệ hệ thống CTTL.
82
- Nghiên cứu kỹ các điều luật, tham khảo, lấy ý kiến của các chuyên gia cũng như những người trong cuộc trước khi ban hành, hay sửa đổi một điều luật để cho hợp lý và phù hợp với thực tế.
- Các văn bản luật phải rõ ràng tránh sự trùng lặp, phải chi tiết, rõ ràng, mạch lạc để các cơ quan, tập thể, cá nhân đều có thể dễ dàng hiểu đúng, hiểu đủ.
2.2 Đối với các tổ chức thủy nông cơ sở
Tiếp tục thành lập, cũng cố và phát triển các tổ chức hệ thống doanh nghiệp theo hướng hoạt động hiệu quả, bền vững.
Tăng cường tính công khai, minh bạch trong hoạt động của hợp tác xã nông nghiệp (thông qua các quy chế họp, đại hội, cơ chế giám sát, quản lý tài chính).
Huy động, tạo điều kiện cho các hộ tham gia vào quá trình Quản lý và khai thác các CTTL. Tuyên truyền nhằm nâng cao ý thức bảo vệ CTTL cho cộng đồng hưởng lợi.
Thực hiện tốt việc kiên cố hóa kênh mương nội đồng để giảm thất thoát, đảm bảo hiệu quả quản lý nước từ công trình đầu mối tới tận mặt ruộng.
Tích cực tham gia các lớp đào tạo, tập huấn nhằm nâng cao năng lực cho các tổ chức doanh nghiệp theo quy định tại Thông tư 09/2018/TT-BNN&PTNTngày 13/08/2018 của Bộ Nông nghiệp & Phát triển nông thôn.
83