1.1 Cơ sở lý thuyết của đề tài
1.1.5 Văn bản pháp luật về quản lý điện năng
a. Văn bản pháp luật về quản lý điện năng áp dụng cho Việt Nam nói chung
Vào năm 2004, Quốc Hội Việt Nam ban hành Luật Điện Lực 2004, quy định về quy hoạch và đầu tư phát triển điện lực; tiết kiệm điện; thị trường điện lực; quyền và nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân hoạt động điện lực và sử dụng điện; bảo vệ trang thiết bị điện, công trình điện lực và an toàn điện. Sau đó vào năm 2012, Quốc Hội ban hành Luật số 24/2012/QH13 nhằm sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật điện lực số 28/2004/QH11. Kèm theo đó, Chính Phủ cũng ban hành Nghị định 137/2013/NĐ-CP hướng dẫn Luật điện lực và Luật điện lực sửa đổi.
Vào năm 2010 Quốc Hội ban hành Luật Sử dụng Năng lƣợng Tiết kiệm và Hiệu quả quy định về sử dụng năng lƣợng tiết kiệm và hiệu quả; chính sách, biện pháp thúc đẩy sử dụng năng lƣợng tiết kiệm và hiệu quả; quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm của tổ chức, hộ gia đình, cá nhân trong sử dụng năng lƣợng tiết kiệm và hiệu quả. Sau đó
vào năm 2011 Chính Phủ ban hành Nghị định 21/2011/NĐ-CP Quy định chi tiết và biện pháp thi hành luật này.
Về giá bán điện, hỗ trợ tiền điện, có các văn bản pháp luật sau đây:
Quyết định 2165/QĐ-TTg năm 2013 khung giá của mức giá bán lẻ điện bình quân năm 2013-2015.
Thông tƣ 16/2014/TT-BCT năm 2014 về thực hiện giá bán điện.
Quyết định 69/2013/QĐ-TTg quy định về cơ chế điều chỉnh mức giá bán lẻ điện bình quân.
Quyết định 28/2014/QĐ-TTg quy định về cơ cấu biểu giá bán lẻ điện.
Quyết định 60/2014/QĐ-TTg quy định tiêu chí hộ chính sách xã hội đƣợc hỗ trợ tiền điện.
Thông tƣ 190/2014/TT-BTC quy định thực hiện chính sách hỗ trợ tiền điện cho hộ nghèo và hộ chính sách xã hội.
Quyết định 2409/QĐ-TTg năm 2011 về kinh phí hỗ trợ hộ nghèo tiền điện.
Thông tư 14/2010/TT-BCT quy định phương pháp lập, trình tự, thủ tục xây dựng, ban hành và quản lý giá truyền tải điện do Bộ Công thương ban hành.
Thông tƣ 03/2012/TT-BCT sửa đổi Thông tƣ 14/2010/TT-BCT quy định phương pháp lập, trình tự, thủ tục xây dựng, ban hành và quản lý giá truyền tải điện.
Thông tư 97/2008/TT-BTC hướng dẫn chính sách hỗ trợ của nhà nước đối với việc đầu tƣ phát triển điện ở nông thôn, miền núi, hải đảo.
Bên cạnh đó, vào năm 2011, Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt Quy hoạch phát triển điện lực quốc gia giai đoạn 2011-2020 có xét đến năm 2030.
b. Văn bản pháp luật và hoạt động được tỉnh Đồng Nai ban hành và thực hiện Lần lƣợt qua các năm, tỉnh Đồng Nai luôn triển khai các văn bản chỉ đạo từ cấp cao hơn, song song với đó, các đơn vị hành chính liên tục ban hành và triển khai các văn bản pháp luật về quản lý điện năng nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng điện:
Năm 2007: Chỉ thị 17/2007/CT-UBND về việc thực hiện tiết kiệm sử dụng điện trên địa bàn tỉnh trong mùa khô năm 2007.
Năm 2008: Chỉ thị 09/2008/CT-UBND về việc thực hiện tiết kiệm trong sử dụng điện trên địa bàn tỉnh năm 2008.
Năm 2011:
Chỉ thị 07/2011/CT-UBND về việc đảm bảo cung cấp điện ổn định và sử dụng điện tiết kiệm trên địa bàn tỉnh Đồng Nai năm 2011.
Xây dựng Quy hoạch phát triển điện lực tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2011-2015, có xét đến năm 2020 (được Bộ Công Thương phê duyệt tại quyết định số 5063/QĐ-BCT ngày 04/10/2011).
Năm 2012:
Chỉ thị 01/2012/CT-UBND ngày 27/02/2012 của UBND tỉnh về thực hiện tiết kiệm điện năm 2012 trên địa bàn tỉnh, trong đó đã thực hiện đƣợc các nội dung:
Quyết định 573/QĐ-UBND ngày 28/02/2012 của UBND tỉnh về việc phê duyệt danh mục đầu tƣ điện trung thế nông thôn năm 2012.
Năm 2013:
Chỉ thị số 09/CT-UBND ngày 18/3/2013 về việc tăng cường thực hiện tiết kiệm điện năm 2013
Phê duyệt kế hoạch cung cấp điện 2013 (văn bản số 2780/UBND-CNN ngày 11/4/2013).
Phê duyệt danh sách khách hàng quan trọng và khách hàng trọng điểm sử dụng điện năm 2013 (văn bản 206/UBND-CNN ngày 19/3/2013).
Năm 2014
Chỉ thị 10/2014/CT-UBND về việc tăng cường thực hiện tiết kiệm điện trên địa bàn tỉnh Đồng Nai.
Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng Nông thôn mới trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2014-2020 về điện phục vụ các khu sản xuất tập trung, TTCN, thủy sản.
Hoàn thành việc đầu tư lưới điện trung thế nông thôn 2014 theo Quyết định 130/QĐ-UBND ngày 14/01/2014 của UBND tỉnh Đồng Nai.
Năm 2015
Sở Công Thương đã tham mưu ban hành hướng dẫn thực hiện tiêu chí số 4 về điện nông thôn và tiêu chí số 7 về chợ nông thôn trong Bộ Tiêu chí quốc gia xây dựng
nông thôn mới trên địa bàn tỉnh Đồng Nai.
Sở Công Thương tham mưu UBND tỉnh ban hành Quyết định 3807/QĐ-UBND ngày 01/12/2014; Quyết định số 569 /QĐ-UBND ngày 10/3/2015 giúp Công ty Điện lực Đồng Nai đầu tư khoảng 68 tỉ đồng cho công tác đầu tư lưới điện nông thôn (từ nguồn vốn vay)
Quy hoạch điện lực tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2016-2025, tầm nhìn đến năm 2035
Năm 2016
UBND tỉnh ban hành Quyết định số 613/QĐ-UBND ngày 02/3/2016 về ban hành Kế hoạch sử dụng năng lƣợng tiết kiệm và hiệu quả trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2016-2020.
Sở Công Thương tiếp tục thực hiện công tác tiết kiệm điện theo Chỉ thị số 10/CT-UBND ngày 08/4/2014 của UBND tỉnh về việc tăng cường thực hiện tiết kiệm điện trên địa bàn tỉnh Đồng Nai; phối hợp với Điện lực Đồng Nai thực hiện tổng kết quy chế phối hợp giữa ngành điện với các Sở, ngành và các cơ quan đoàn thể về chương trình tiết kiệm điện 2011-2016 trên địa bàn tỉnh.
Ngoài ra, Sở Công Thương cũng đã tư vấn doanh nghiệp về tiết kiệm năng lƣợng, sản xuất sạch hơn, nội dung có liên quan để sử dụng năng lƣợng tiết kiệm.
Năm 2017: Theo kế hoạch phát triển công nghệp – thương mai năm 2017, về lĩnh vực năng lượng, UBND tỉnh Đồng Nai có các định hướng sau:
Triển khai thực hiện kế hoạch điện nông thôn 2017 sau khi đƣợc UBND tỉnh phê duyệt.
Giám sát việc đầu tư lưới điện hạ thế tại các địa phương, sau khi ngành điện thi công xong các công trình trung thế kế hoạch 2016. Hạn chế các TBA treo, tránh việc đầu tƣ lãng phí, tăng số xã đạt tiêu chí 4 về điện nông thôn mới.
Phối hợp Điện lực Đồng Nai tiếp tục triển khai một số công tác liên quan nhƣ:
triển khai thực hiện Chỉ thị số 10/CT-UBND ngày 08/4/2014 của UBND tỉnh về việc tăng cường thực hiện tiết kiệm điện trên địa bàn tỉnh (năm 2017); Xây dựng danh sách khách hàng trọng điểm, danh sách khách hàng quan trọng năm 2017 trình UBND tỉnh phê duyệt làm cơ sở cho việc đảm bảo điều hành cung cấp điện an toàn liên tục; Xây dựng kế hoạch đảm bảo cung cấp điện năm 2017 trên địa bàn tỉnh Đồng Nai.
Tiếp tục triển khai đầu tư lưới điện trung thế và cao thế bằng nguồn vốn của
ngành điện phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương theo quy hoạch phát triển điện lực tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2016-2025, có xét đến 2035
Tiếp tục chỉ đạo các Điện lực triển khai kiểm tra, bảo trì củng cố lưới điện nhằm đảm bảo cung cấp điện tốt nhất cho phụ tải, hạn chế thấp nhất sự cố mất điện để khách hàng yên tâm sản xuất.
Tiếp tục kiểm tra, giám sát việc cung cấp điện trên địa bàn tỉnh, chủ động nắm bắt tình hình và kịp thời tham mưu, đề xuất UBND tỉnh chỉ đạo giải quyết các vướng mắc trong việc cung cấp điện. Đảm bảo phục vụ cho nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.