2. CƠ SỞ LÝ LUẬN & THỰC TIỄN VỀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGHỀ THỦ CÔNG MỸ NGHỆ
2.1 Cơ sở lý luận về phát triển thủ công mỹ nghệ
2.1.2 Nội dung giải pháp phát triển nghề TCMN
a, Nội dung chủ yếu của quy hoạch phát triển các ngành sản xuất kinh doanh - ủược gọi là quy hoạch “mềm” bao gồm: Phõn tớch, dự bỏo cỏc yếu tố phỏt triển ngành, trong ủú cú phõn tớch, dự bỏo ủầy ủủ yếu tố thị trường và yờu cầu về năng lực cạnh tranh của sản phẩm và dịch vụ. Phõn tớch, ủỏnh giỏ hiện trạng phát triển và phân bố ngành trên các vùng lãnh thổ. Phân tích cơ cấu ngành, sản phẩm chủ yếu, ủầu tư, cụng nghệ, lao ủộng, tổ chức sản xuất. Xỏc ủịnh vị trớ, vai trũ của ngành ủối với nền kinh tế quốc dõn và cỏc mục tiờu phát triển của ngành. Phân tích cung cầu trên thế giới và khu vực; phân tích tình hình cạnh tranh trên thế giới và trong nước. Luận chứng các phương án phỏt triển cơ cấu ngành, sản phẩm chủ yếu và cỏc ủiều kiện chủ yếu ủảm bảo mục tiờu quy hoạch ủược thực hiện (ủầu tư, cụng nghệ, lao ủộng). Xõy dựng luận chứng phương ỏn phõn bố ngành trờn cỏc vựng lónh thổ, nhất là ủối với cỏc cụng trỡnh then chốt và phương ỏn bảo vệ mụi trường. Xỏc ủịnh cỏc giải phỏp về cơ chế, chớnh sỏch và ủề xuất cỏc phương ỏn thực hiện. Xõy dựng danh mục cụng trỡnh, dự ỏn ủầu tư trọng ủiểm cú tớnh toỏn cõn ủối nguồn vốn ủể bảo ủảm thực hiện, trong ủú cú chia ra bước ủi cho 5 năm ủầu tiờn; tổ chức thực hiện quy hoạch và thể hiện các phương án quy hoạch phát triển ngành trờn bản ủồ quy hoạch.
b, Nội dung chủ yếu của quy hoạch sản phẩm chủ yếu bao gồm: Xỏc ủịnh vai trũ, nhu cầu tiờu dựng nội ủịa và khả năng thị trường nước ngoài của sản phẩm. Phân tích hiện trạng phát triển sản xuất và tiêu thụ sản phẩm. Dự báo khả năng công nghệ và sức cạnh tranh của sản phẩm. Luận chứng các phương án phát triển và khuyến nghị phương án phân bố sản xuất trên các vùng và các
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……….. 12
tỉnh. Xỏc ủịnh cỏc giải phỏp, cơ chế, chớnh sỏch, phương hướng hợp tỏc quốc tế. Thể hiện cỏc phương ỏn quy hoạch phỏt triển ngành, lĩnh vực trờn bản ủồ quy hoạch
Công tác quy hoạch phát triển ở nước ta về ngành nghề nông thôn nói chung và nghề TCMN nói riêng thời gian qua tuy có tiến bộ, nhưng nhìn chung chất lượng và tác dụng của quy hoạch còn thấp. Theo công tác quy hoạch phát triển cần ủược ủổi mới và hoàn thiện theo cỏc hướng. Pải là quy hoạch tổng thể ngành nghề nông thôn gắn với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội; quy hoạch trờn cơ sở thị trường, tỡm những thế mạnh ở mỗi ủịa phương. ðổi mới phõn cụng, phõn cấp trong cụng tỏc quy hoạch, trong ủú cần xỏc ủịnh rừ: Ai làm quy hoạch và phê duyệt quy hoạch; ai chịu trách nhiệm thực hiện quy hoạch… Xây dựng quy hoạch phỏt triển ngành TCMN theo hướng ủổi mới về tư duy, trỡnh tự, phương phỏp tổ chức xõy dựng quy hoạch và kết hợp từ dưới lờn, từ trờn xuống, ủồng thời huy ủộng ủược cỏc bộ phận liờn quan trong quỏ trỡnh xõy dựng và thực hiện quy hoạch. Khụng ủể xảy ra tỡnh trạng nghề TCMN phỏt triển một cỏch tự phỏt, tràn lan hoặc chỉ quan tõm ủến tăng trưởng mà khụng chỳ ý ủến phỏt triển bền vững.
Hiện nay, TCMN có thể tập trung vào một số nhóm ngành mà nông thôn có lợi thế và cú khả năng ủỏp ứng. Rà soỏt lại tất cả cỏc nghề, làng nghề hiện cú, từ ủú phân loại ra các làng nghề nào cần duy trì, bảo tồn, tôn tạo; những ngành nghề nào mới ra ủời; ngành nghề nào cần bỏ và cú cơ chế hỗ trợ nhõn dõn ở ủú chuyển sang nghề khỏc. Gắn quy hoạch phỏt triển TCMN với quy hoạch sử dụng ủất, ủào tạo lao ủộng, xõy dựng giao thụng, phỏt triển dịch vụ và quy hoạch ủụ thị… Coi trọng xõy dựng quy hoạch phỏt triển cỏc khu, cụm, ủiểm cụng nghiệp ủịa phương, vỡ việc phỏt triển khu, cụm, ủiểm cụng nghiệp ủịa phương ủó mang lại lợi ớch và tỏc dụng rất lớn ủối với cụng nghiệp hoỏ, hiện ủại hoỏ, giải quyết việc làm, giảm thiểu ô nhiễm môi trường. ðồng thời, phải chú ý giải pháp giảm thiểu ô nhiễm mụi trường - vấn ủề nổi cộm và cơ bản nhất khi phỏt triển CNNT là phải giải quyết mối quan hệ giữa tăng trưởng, thu hỳt ủầu tư, phỏt triển cỏc cơ sở sản xuất
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……….. 13
kinh doanh với việc giảm thiểu ô nhiễm và xử lý ô nhiễm môi trường trong quá trình sản xuất.
2.1.2.2 Loại hình kinh tế tổ chức sản xuất sản phẩm a, Các hình thức tổ chức sản xuất TCMN
HTX sản xuất tập trung cung cấp nguyên liệu qua xử lý, gia công các chi tiết ủũi hỏi cơ giới, hỗ trợ ủầu vào, ủầu ra, ủào tạo lao ủộng theo phương thức truyền nghề. Những cụng ủoạn, cụng nghệ nếu cỏc xó viờn, hộ tự làm mà chi phớ cao thỡ HTX xó tổ chức sản xuất, dịch vụ tập trung ủể giảm chi phớ ủú.
Sản xuất phõn tỏn là một ủặc ủiểm riờng của nghề thủ cụng mỹ nghệ thớch hợp phương thức sản xuất tại cỏc tổ hợp tỏc, hộ xó viờn, tại gia ủỡnh. Phương thức này vẫn cũn rất phổ biến ở cỏc nước cụng nghiệp phỏt triển vỡ nếu ủưa vào sản xuất tập trung khụng hiệu quả, khụng toàn dụng ủược thời gian, sức lao ủộng xó hội, hoặc quy trình công nghệ không cho phép sản xuất dây chuyền tập trung. Do sản xuất phân tán mà tính chất sản phẩm phong phú gắn với cá tính, sáng tạo của người sản xuất, thương hiệu cá nhân, dấu của nghệ nhân,...
Kết hợp sản xuất tập trung và phân tán là cách làm phổ biến của nhiều HTX thủ cụng mỹ nghệ với ủặc ủiểm quy trỡnh sản xuất khụng ủũi hỏi liờn tục trờn dõy chuyền cụng nghệ vớ dụ như dệt lụa cú thể ủặt ở nhiều hộ xó viờn nhưng cụng ủoạn se sợi, nhuộm hấp, nghề gốm cú thể làm phụi ở nhiều nơi nung cựng lũ thỡ phải tập trung, hoặc gom sản phẩm ủể bảo ủảm một ủơn hàng cú giỏ trị lớn phải tổ chức sản xuất ở nhiều hộ gia ủỡnh. HTX tổ chức ủầu vào, ủầu ra với chi phớ hợp lý (thấp) ủể xó viờn cú thu nhập cao, khỏc hẳn với thương nhõn mua ủứt bỏn ủoạn thường ộp giỏ hoặc từ chối mua hàng.
b, Các phương thức liên kết sản xuất
- Liên kết ngang: Liên kết giữa các thành viên ở cùng 1 cấp trong chuỗi sản xuất. Chẳng hạn nông dân liên kết trong những câu lạc bộ tổ hợp tác, hợp tác xó... Qui mụ sản xuất lớn hơn, chất lượng sản phẩm ủồng nhất, chi phớ ủầu vào thấp hơn do ủược hợp ủồng trực tiếp với cụng ty cung cấp nguyờn liệu với số
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……….. 14
lượng lớn, cú chiết khấu cao, ủược cụng ty chế biến tư vấn và hỗ trợ kỹ thuật cũng như bao tiờu sản phẩm ủầu ra, ủược cung cấp thụng tin kịp thời,… ủú là những lợi ích mà hình thức liên kết ngang mang lại. Liên kết ngang ở quy mô lớn hơn là hỡnh thức hiệp hội nụng dõn tỉnh, liờn minh hợp tỏc xó…. Mục ủớch của hỡnh thức liên kết này chủ yếu nhằm hỗ trợ về chính sách, tài chính, nghiên cứu thị trường, thống kờ, dự bỏo, hướng dẫn, ủào tạo và huấn luyện nõng cao năng lực cho cỏc tổ chức thành viên.
Ở quy mô toàn quốc cũng có thể hình thành những tổ chức liên kết cấp vĩ mô, như Hiệp hội Chế biến và Xuất khẩu Thủy sản Việt Nam (VASEP), Hội Nghề cá Việt Nam (VINAFIS), Hiệp hội Lương thực Việt Nam (VFA),… . Cỏc tổ chức này tập trung vào hoạt ủộng cầu nối với cơ quan chớnh phủ, ủối thoại với chớnh phủ trong xõy dựng chớnh sỏch, bảo vệ quyền lợi hội viờn; ủào tạo, tư vấn và huấn luyện nâng cao năng lực cho các thành viên của mình;
tăng cường quan hệ với cỏc ủối tỏc chiến lược trong nước và quốc tế; thu thập, phân tích và cung cấp thông tin thị trường, công nghệ và tổ chức các sự kiện xúc tiến thương mại và phát triển thị trường.
- Liên kết dọc: Liên kết dọc là liên kết giữa hai hay nhiều thành viên tham gia chuỗi sản xuất ở các cấp khác nhau (giữa các khâu trong chuỗi giá trị) thụng qua cỏc hợp ủồng ủược ủảm bảo bởi phỏp luật, như liờn kết giữa nhà cung cấp ủầu vào với người sản xuất, liờn kết giữa nhà sản xuất nguyờn liệu với công ty chế biến,...
Với ủặc ủiểm quản lý chuỗi từ ủầu vào cho tới ủầu ra với qui trỡnh khộp kớn, liờn kết dọc giỳp kiểm soỏt ủược chi phớ, chất lượng sản phẩm tốt và ủồng ủều, ổn ủịnh ủược giỏ ủầu ra và cõn ủối cung cầu. ðặc biệt, cỏc thành viờn tham gia trong liờn kết dọc cú cựng tiếng núi và trỏch nhiệm ủến sản phẩm cuối cựng, do ủú dễ dàng chia sẻ thụng tin, thụng qua ủú nõng cao năng lực cạnh tranh của ngành hàng.
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……….. 15
- Liờn kết “nhiều nhà”: Theo cỏch tiếp cận chuỗi giỏ trị, ủể phỏt triển bền vững chuỗi sản phẩm thỡ ngoài liờn kết ngang và liờn kết dọc ủược ủề cập ở trên còn có sự hỗ strợ riêng lẻ cho từng tác nhân trong chuỗi như về kỹ thuật từ cỏc Viện, Trường, cỏn bộ khuyến cụng, cụng ty cung ứng vật tư ủầu vào, công ty chế biến về xúc tiến thương mại, kiểm soát thị trường và chất lượng; hoặc ngân hàng hỗ trợ về vỗn cho cho toàn chuỗi, chính sách từ chính quyền ủịa phương cỏc cấp,… ðõy là mối liờn kết “nhiều nhà”, một ủảm bảo cao hơn cho sự phát triển bền vững chuỗi ngành hàng.
- Liên kết khu vực: Liên kết vùng giữa các nhà sản xuất cùng ngành hàng trong cựng khu vực ủịa lý ủược hỡnh thành nhằm cõn bằng cung-cầu sản phẩm trên thị trường, tránh khủng hoảng “thừa – thiếu” sản phẩm, dự báo thị trường tốt hơn thụng qua qui hoạch sản xuất bảo ủảm cõn ủối cung-cầu, ổn ủịnh chi phớ và giỏ, tạo dựng thương hiệu, ủặc biệt là sử dụng hiệu quả nguồn tài nguyên thiên nhiên và nguồn nhân lực…
Trong quan hệ liờn kết vựng, cần cú những thành viờn ủúng vai trũ chủ ủạo ủể hướng sản phẩm của vựng ủỏp ứng nhu cần của thị trường tốt hơn và kịp thời hơn thông qua dự báo thị trường và quản lý tầm vĩ mô hợp lý và hiệu quả. Liên kết vùng tốt phải dựa trên cơ sở của các tổ chức liên kết ngang, liên kết dọc và liên kết “nhiều nhà”.
Tuy nhiên, không một mô hình liên kết riêng lẻ nào cho kết quả tối ưu trong mọi hoàn cảnh. Trong sản xuất, tùy theo tình hình thực tế mà có sự phối hợp giữa cỏc mụ hỡnh với nhau ủể bổ sung, hỗ trợ cho nhau, ủảm bảo hài hũa lợi ích cho tất cả các bên tham gia trong chuỗi. ðây chính là một trong những xu hướng trong tương lai ủể hướng ủến một nền sản xuất nụng nghiệp bền vững.
2.1.2.3 Phát triển nguồn lực a.. Hỗ trợ huy ủộng vốn
Vốn ủược hỡnh thành từ nhiều kờnh khỏc nhau. Lợi dụng sự lệch pha vốn và chống lại sự lãng phí các nguồn vốn thừa, thiếu cục bộ của chính các
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……….. 16
DN cũng như hữu dụng hoỏ cỏc nguồn vốn tiềm tàng ủang hiện hữu trong nền kinh tế ngoài kờnh NHTM cũng khỏ ủa dạng và rất cần ủược thể chế hoỏ, nhận diện ủể tư vấn cho DN về cỏc kờnh tạo vốn phi truyền thống hoặc khụng phổ biến ở nước ta. Với tư duy này có các nhóm giải pháp như:
* Về cỏc giải phỏp tỡm vốn ngoài NHTM cú một số kờnh sau ủõy
Một là: cỏc DN cú quan hệ ủầu vào, ủầu ra ổn ủịnh và/hoặc cú chung Hiệp hội hay Hội nghề nghiệp cú ủủ tớn nhiệm với nhau, cần liờn kết cam kết tiến hành các nghiệp vụ mua bán chịu bằng cách phát hành cho nhau các giấy nhận nợ hoặc quyền ủũi nợ trong phạm vi thời hạn thoả thuận ủể hữu dụng hoỏ nguồn vốn “gối ủầu” tạm thời nhàn rỗi của từng bờn ủể duy trỡ sản xuất và tiêu thụ.
Phương phỏp này ủó cú rất lõu ủời trong dõn gian, nhưng trờn cơ sở hoàn toàn tự phỏt, nay ủó cú Luật thương phiếu, nờn cú thể phỏt ủộng rộng rói trong cỏc làng nghề, cỏc Hội ngành nghề ủể vận dụng phỏp luật và phỏt huy vai trũ tư vấn, uy tớn… của chớnh cỏc DN cũng như của cỏc Hội, Hiệp hội ủể kênh này phát triển một cách rộng rãi hơn.
Hai là: hơn lỳc nào hết, vai trũ của cỏc Hội nghề nghiệp phải ủược phỏp luật cho bổ sung chức năng cú cỏc vai trũ làm ủầu mối ủể tổ chức hỡnh thành cỏc ủịnh chế quỹ ủầu tư. Cụng ty tài chớnh liờn danh cỏc phỏp nhõn cú vốn ủúng gúp của cỏc DN thành viên (nhất là các DN nhỏ và vừa) có các ngành hàng gần gũi và/hoặc lệ thuộc nhau ủể tạo ra cỏc phỏp nhõn ủủ tư cỏch ủăng ký và phỏt hành chứng chỉ quỹ hay trỏi phiếu Công ty tài chính liên danh.
Việc làm này nhằm hỳt vốn ủầu tư khi cú phương ỏn khả thi trờn TTCK, hoặc gọi vốn ủầu tư vào chứng khoỏn của quỹ ủầu tư/Cụng ty tài chớnh ủối với cỏc NHTM ủể tạo vốn trực tiếp cho cụm DN là thành viờn của quỹ hay của Cụng ty tài chớnh theo quy chế.
Nghĩa là quỹ ủầu tư/Cụng ty tài chớnh của từng nhúm cỏc DN cũng sẽ tạo ra những hàng húa cả sơ cấp ủể tạo vốn kinh doanh cho cỏc DN thành viờn, cả thứ cấp
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……….. 17
ủể “xó hội húa” qua cỏc cuộc chạy tiếp sức của cỏc nhà kinh doanh chứng khoỏn trờn TTCK mà nếu ủơn ủộc, DN sẽ khú ủủ uy tớn ủể làm ủược.
Ba là: Chính phủ cần ban hành chính sách về cơ chế ràng buộc giữa các nhà mỏy chế biến với cỏc bờn sản xuất hay cung ứng thường xuyờn, ổn ủịnh nguồn nguyờn, nhiờn liệu ủầu vào cho nhà mỏy một cỏch thống nhất, minh bạch. Theo hướng: cỏc nhà mỏy chế biến phải “ủặt cọc” bằng một tỷ lệ vốn nhất ủể ủảm bảo sự hoạt ủộng thường xuyờn, ủủ cụng suất của nhà mỏy; ủồng thời ràng buộc bờn cung ứng phải có trách nhiệm giữ uy tín về giá, về số lượng hàng hoá cung ứng theo cam kết tương ứng với số vốn nhận ủặt cọc…
Theo ủú chuyển dần quan hệ vay vốn từ bờn cung ứng nguyờn nhiờn vật liệu với ngân hàng sang quan hệ tìm vốn ngoài NHTM hay vay vốn của nhà máy với ngân hàng. Nguyên tắc này cũng nên áp dụng cả đối với những tập đồn cơng nghiệp, theo hướng công ty mẹ sẽ là người lo vốn chính trên thị trường tài chính cho các công ty con…
* Về các giải pháp trong quan hệ tín dụng giữa DN và ngân hàng
Ngoài cỏc nỗ lực giảm lói suất của NHTM khi ủiều kiện khỏch quan cho phép, các NHTM rất nên tạo dựng uy tín chia sẻ khó khăn với các DN bằng các cách:
Một là: Ngõn hàng cú thể tư vấn cho DN miễn phớ về cỏc lĩnh vực ủầu tư sản xuất cú hiệu quả, ủồng thời liờn doanh với DN ủể tham gia tài trợ, ủồng tài trợ cho DN thực hiện các dự án sản xuất, dịch vụ khả thi.
Hai là: Cỏc NHTM nờn cú chớnh sỏch ưu ủói lói suất với cỏc khỏch hàng thường xuyên có tiền gửi thanh toán và tiền gửi có kỳ hạn với số lượng tương ủối lớn tại ngõn hàng của mỡnh, theo hướng tổng chờnh lệch lói suất rũng của NHTM với khỏch hàng ủớch danh ủú khụng lớn hơn một tỷ lệ % nào ủú so với tổng tiền gửi bỡnh quõn của doanh nghiệp ủú tại ngõn hàng. Giải phỏp này vừa cứu ủược doanh nghiệp, vừa hỳt ủược khỏch hàng ủối với NHTM.
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……….. 18
Ba là: Chớnh phủ cần sớm cú qui ủịnh thống nhất một ủầu mối quản lý dự trữ ngoại hối Nhà nước tại NHNN và cho phép mở “sàn”, hoặc thị trường ngoại hối do NHNN tổ chức, tham gia và ủiều tiết cỏc thành viờn tham gia.
Việc làm này vừa tạo kờnh chống “ủụ la hoỏ”, vừa tạo kờnh chuyển dịch cỏc nguồn vốn ngoại thành nguồn vốn nội ủể cung ứng cho thị trường vốn dưới nhiều hỡnh thức ủa dạng và cũng là mụ hỡnh ủể phõn biệt rạch rũi giữa quan hệ mua ủứt, bỏn ủoạn với quan hệ tớn dụng ngoại tệ trờn thị trường, ủể phự hợp với thông lệ quốc tế.
Nói chung, trong cái khó khăn chung hiện nay, tự cứu lấy mình trước khi người khỏc cứu ủối với cỏc DNVN trong việc tỡm kiếm nguồn vốn sản xuất, kinh doanh là một hướng ủi rất cần ủược nhận dạng, linh hoạt và ưu tiên chọn lựa. Mặt khác, chính các giải pháp về chia sẻ khó khăn giữa NHTM với DNVN cũng sẽ là một kờnh tạo vốn rẻ khả thi khỏc ủể “hai bờn cựng cú lợi”, sẽ tạo ủiều kiện thị trường ủể cú thể giảm dần lói suất ngay từ trước khi lạm phỏt giảm xuống và/hoặc giảm lói suất với tốc ủộ nhanh hơn tốc ủộ giảm lạm phỏt.
2.1.2.4 Tiêu thụ sản phẩm.
a. Nghiên cứu thị trường
Nghiên cứu thị trường nhằm trả lời các câu hỏi: Sản xuất những sản phẩm gì? Sản xuất như thế nào? Sản phẩm bán cho ai? Cụ thể hơn, là hoạt ủộng ủiều tra, nghiờn cứu xỏc ủịnh nhu cầu thị trường về cỏc loại sản phẩm hàng húa kinh doanh ủể từ ủú xỏc ủịnh ủược thị trường ủang cần những sản phẩm nào, ủặc ủiểm kinh tế - kỹ thuật của nú ra sao, dung lượng thị trường (khả năng tiờu thụ) về sản phẩm ủú như thế nào. Từ ủú lựa chọn sản phẩm ủể doanh nghiệp tiến hành sản xuất.
b. Lập kế hoạch tiêu thụ sản phẩm
Bằng hệ thống các chỉ tiêu, kế hoạch tiêu thụ sản phẩm phải phản ánh ủược cỏc nội dung cơ bản về khối lượng tiờu thụ sản phẩm về hiện vật và giỏ