2. MỘT SỐ VẤN ðỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ðẦU TƯ CÔNG
2.7 Kinh nghiệm ủầu tư cụng trong ngành cụng thương cho giảm nghèo ở các nước trên thế giới và ở Việt Nam
2.7.1 Kinh nghiệm ủầu tư cụng trong ngành cụng thương trờn thế giới
Chính sách mạnh dạn của Trung Quốc trong việc cải cách thị trường bắt ủầu từ năm 1979 ủó ủưa nước này ủứng vào trong số cỏc quốc gia hàng ủầu thế giới về thương mại. Trong 2 thập niờn qua Trung Quốc ủó ủạt ủược tỷ lệ tăng trưởng kinh tế nhanh hơn bất kỳ nền kinh tế của quốc gia nào (trung bỡnh 7%/năm). Nếu tốc ủộ tăng trưởng ủú cứ tiếp diễn, Trung Quốc cú thể sẽ trở thành nền kinh tế lớn nhất thế giới trong nửa ủầu thế kỷ XXI.
Cuối năm 2008, Chớnh phủ Trung Quốc ủó cụng bố gúi kớch thớch kinh tế trị giá 4.000 tỷ Nhân dân tệ (586 tỷ USD) trong 2 năm 2009 và 2010, thụng qua tăng cường ủầu tư cho lĩnh vực cụng và hỗ trợ ngành cụng nghiệp.
Khoảng 1.180 tỷ Nhõn dõn tệ trong số ủú sẽ lấy từ nguồn ngõn sỏch Nhà nước, phần cũn lại là từ cỏc ủịa phương, cỏc cụng ty và cỏc ngõn hàng nhà nước. Theo kế hoạch chi tiêu năm 2010, Chính phủ Trung Quốc sẽ tiếp tục hỗ trợ cỏc doanh nghiệp, ủặc biệt là cỏc doanh nghiệp tư, vốn khụng phải là ủối tượng của gói kích thích trong năm 2009.
Trong năm ngoái, phần lớn sự hỗ trợ của Chính phủ dành cho các công ty xây dựng nhà nước và các nhà sản xuất thép, xi măng phục vụ việc xõy dựng sõn bay và cỏc cụng trỡnh khỏc. Với tốc ủộ tăng trưởng 8,9% trong quý III/2009 các nhà kinh tế cho rằng Chính phủ Trung Quốc nên tính tới việc nên dừng các biện pháp kích thích.
Chớnh phủ nước này yờu cầu cỏc ngõn hàng hạn chế cho vay sau ủợt bùng nổ tín dụng giữa năm ngoái và hạn chế tình trạng vượt công suất trong sản xuất thép và xi măng cũng như một số ngành công nghiệp khác.
Sau khi Trung Quốc ký hiệp ủịnh thương mại với Mỹ và liờn minh chõu Âu, gia nhập Tổ chức thương mại thế giới (WTO) và ủó cú những nỗ lực mới nhằm cải cỏch doanh nghiệp và ngõn hàng... thỡ việc cạnh tranh ủể thu hỳt vốn FDI và thỳc ủẩy xuất khẩu ủó trở thành một vấn ủề rất quan trọng. Giống như trường hợp của 4 con rồng Châu Á (Hồng Kông, Hàn Quốc, Singapore và đài Loan) và Nhật Bản ủối với Trung Quốc, xuất khẩu cú nghĩa là xuất khẩu hàng công nghiệp chế tạo chứ không phải khoáng sản và nông sản.
*Cú thể núi rằng ủạt ủược những thành tựu ủỏng kể trờn là do Chớnh phủ Trung Quốc ủó cú sự chỳ trọng trong một số chớnh sỏch sau:
- Cỏc nhà lónh ủạo Trung Quốc ủó tự do hoỏ chớnh sỏch thương mại của mỡnh bằng nhiều biện phỏp ủơn phương, ủa phương, hoặc thụng qua cỏc tổ chức của khu vực như ASEAN hay Diễn ủàn hợp tỏc kinh tế Chõu Á- Thỏi Bình Dương (APEC).
- ðể có thể gia nhập WTO (12/2001) Trung Quốc cam kết tuân thủ nội dung của cỏc nguyờn tắc thương mại quốc tế ủó ủược quy ủịnh trong WTO và mở cửa thị trường trong một số ngành mà cho ủến nay vẫn phần nào hoặc hoàn toàn ủúng cửa.
Một là, hầu hết các nước đều sử dụng chính sách tỷ giá hối đối để hỗ trợ cho tỏc ủộng của việc tự do hoỏ mậu dịch và ủể hỗ trợ cho cỏc nhà xuất khẩu. Trong một số trường hợp, ựáng chú ý nhất là đài Loan những năm 80, Indonờxia vào cuối những năm 70, Hàn Quốc vào cuối những năm 80, ủồng tiền ủó ủược cố ý ủỏnh giỏ thấp ủể ủẩy mạnh xuất khẩu.
Hai là, cỏc nhà xuất khẩu ủược quyền tiếp cận với cỏc mặt hàng nhập khẩu theo giỏ quốc tế, và ủú là yờu cầu tuyệt ủối cần thiết cho sự thành cụng
trờn cỏc thị trường thế giới. ðiều này ủương nhiờn ủó ủược thực hiện ở Singapore và Hồng Kụng vỡ ở ủú mậu dịch tự do luụn là một chiến lược thương mại ủược ưu tiờn. Ba là, cỏc cụng ty xuất khẩu núi chung thường ủược ưu ủói cấp cỏc khoản tớn dụng với lói suất ủược trợ cấp.
2.7.1.2 Cộng hoà Singapore
- Singapore là một nước thuộc khối ASEAN có một nền kinh tế năng ủộng, cụng nghiệp phỏt triển, cú thể núi thành tựu mà Singapore gắn liền với thương mại. Nước này ủó sử dụng tối ủa lợi thế của một cảng thương mại trung chuyển quốc tế và trong mấy chục năm qua ủó thành cụng trong thương mại ủối lưu. ðõy chớnh là kết quả của chớnh sỏch cụng nghiệp hoỏ hướng tới xuất khẩu mà Singapore thi hành từ ủầu những năm 60 của thế kỷ trước. Cựng với lĩnh vực ngõn hàng- tài chớnh, dịch vụ- viễn thụng và du lịch, hoạt ủộng của lĩnh vực thương mại, ủặc biệt là hoạt ủộng xuất khẩu ủó phục vụ ủắc lực cho sự bành trướng của nền kinh tế và hiện ủại hoỏ cỏc thể chế TBCN tại quốc gia này
- ðối với những doanh nghiệp cú sản phẩm dành cho xuất khẩu ủược ưu ủói nhiều hơn so với những doanh nghiệp cung cấp cho tiờu dựng nội ủịa.
Cỏc doanh nghiệp này cú thể ủược miễn tới 90% thuế lợi tức trong thời hạn 8 năm và cú thể kộo dài tới 15 năm nếu như doanh nghiệp ủú cú vốn cố ủịnh trị giỏ khoảng 70 triệu USD, cú thể ủược miễn giảm 1 phần thuế xuất khẩu hàng hoá (thuế mậu dịch).
- Tranh thủ các khuyến nghị của Ngân hàng thế giới (WB) thực hiện các chính sách: Ưu tiên vay vốn và giảm thuế cho những ngành công nghiệp sản xuất hàng hoá xuất khẩu; cải cách lại hệ thống xuất nhập khẩu, giảm bớt thủ tục hành chính, giảm bớt hàng rào thuế quan, cho tự do cạnh tranh và bình ủẳng giữa cỏc thành phần kinh tế.