4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1 Thực trạng ủầu tư cụng trong ngành cụng thương cho giảm nghèo
4.1.4 Kết quả ủầu tư cụng trong ngành cụng thương cho giảm nghốo huyện Sơn ðộng
4.1.4.1 Kết quả ủầu tư cụng cho cụng nghiệp - TTCN
Thực hiện chủ trương phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và ngành nghề nông thôn của tỉnh trong những năm qua, số cơ sở sản xuất công nghiệp và TTCN của huyện ủó cú sự tăng khỏ (Bảng 4.6). Tuy nhiờn, số cơ sở ủược hỗ trợ vốn cũn rất ớt. Kinh phớ chủ yếu tập trung cho ủào tạo tập huấn.
ðặc biệt ở cỏc xó ủặc biệt khú khăn (những xó nhận ủược hỗ trợ giảm nghốo) sản xuất CN - TTCN mới chỉ dừng lại ở việc tự cung, tự cấp phục vụ cho sản xuất ủời sống. Từ năm 2006 ủến 2009 cụng tỏc khuyến cụng ủược quan tõm chỉ ủạo. Từ năm 2006 ủến nay, 5 lớp dạy nghề thủ cụng truyền thống ủó ủược tổ chức như: lớp múc sợi tại xó An Lập với 50 học viờn; lớp ủan chiếu tre và móc sợi tại thị trấn An Châu có 150 học viên; lớp sản xuất mành và tăm hương ở HTX Thành Công xã An Châu có 50 học viên; hai lớp dạy nghề mây tre ủan xuất khẩu ở xó Lệ Viễn với trờn 100 học viờn tham gia. Chương trỡnh 135, WB, ủó tổ chức mở ủược 2 lớp ủào tạo nghề cơ khớ tại Võn Sơn cú 100 người tham gia (Bảng 4.6). Trung Tâm giáo dục thường xuyên tổ chức mở 3 lớp dạy may cụng nghiệp với tổng số 159 người tham gia, 01 lớp quản lý ủiện nụng thụn cú 30 người tham gia. ðối tượng tham gia cỏc lớp ủào tạo nghề là thanh niờn, người dõn tộc thiểu số, tuổi từ 16 ủến 25 tuổi. Thời gian dạy nghề là 3 thỏng ở cỏc xó ủặc biệt khú khăn. Cỏc cơ sở cụng nghiệp và tiểu thủ cụng nghiệp ủó nhận ủược hỗ trợ từ nhiều nguồn khỏc nhau. Năm 2007, liờn minh HTX tỉnh hỗ trợ cho 3 doanh nghiệp tổng số vốn 65 triệu ủồng (bao gồm:
HTX cơ khớ xõy dựng 1 - 5, 30 triệu ủồng, HTX An Sơn 30 triệu ủồng và HTX Nam Sơn 15 triệu ủồng. Sở Cụng thương hỗ trợ 3 doanh nghiệp tổng số 90 triệu ựồng (HTX đình Chẽ 30 triệu ựồng, HTX Tân Sơn 20 triệu ựồng, HTX ðồng Giang xó Thanh Sơn 15 triệu ủồng. Huyện hỗ trợ 30 triệu ủồng cho 3 doanh nghiệp ủào tạo nghề (HTX Lập Cường ủào tạo nghề Múc Sợi 10
triệu ủồng, HTX Nam Sơn ủào tạo nghề múc Sợi, ủan chiếu 10 triệu ủồng, HTX Thành Cụng ủào tạo nghề tăm hương 10 triệu ủồng).
Bảng 4.6 Kết quả ủầu tư cụng cho phỏt triển cụng nghiệp - tiểu thủ cụng nghiệp của huyện qua các năm
Năm
Chỉ tiêu ðVT
2000 2007 2008 2009 1. Số cơ sở SX công nghiệp, TTCN Cơ sở 283 463 404 409 - Theo ngành nghề
+ CN khai thác Cơ sở 1 32 30 24
+ CN chế biến Cơ sở 282 409 352 370
+ CN sản xuất, phõn phối ủiện, khớ, nước Cơ sở 0 22 22 15 - Theo thành phần kinh tế
+ KT cá thể Cơ sở 283 432 373 377
+ KT tập thể Cơ sở 0 27 27 28
+ KT hỗn hợp Cơ sở 0 3 3 3
+ KT cú vốn ủầu tư nước ngoài Cơ sở 0 1 1 1
2. Số cơ sở SX CN TTCN ủược hỗ trợ vốn Cơ sở 0 9 1 1
3. Số lớp học khuyến cụng ủược mở Lớp 0 5 1 -
4. Số người tham gia học khuyến công Người 0 630 60 -
5. Số khu CN ủược quy hoạch Khu - - - 1
6. Số nhà mỏy CN ủược hỗ trợ GPMB NM - - - 1
7. Dự kiến số lao ủộng thu hỳt vào nhà mỏy mới Người
- đã có tay nghề may Không hạn chế SL, tuổi từ 17-35
- Chưa có tay nghề - - - 600
Nguồn: Tính toán từ số liệu thống kê
Năm 2009, huyện khởi công xây dựng Nhà máy may Sơn ðộng với sự hỗ trợ của Tập đồn Dệt may Việt Nam. Ngân sách huyện quản lý, nguồn vốn Chương trỡnh 30a ủó thực hiện ủền bự giải phúng mặt bằng và dự kiến số lượng lao ủộng ủịa phương ủược thu hỳt vào làm việc tại Nhà mỏy như sau:
Tuyển dụng nghiệp vụ chuyên môn làm việc tại các phòng ban là 11 người, tốt nghiệp cao ủẳng, ủại học, ngành tài chớnh kế toỏn, ngoại ngữ, quản trị kinh doanh, lao ủộng xó hội, luật.
Số lao ủộng tuyển dụng cú nghề may cụng nghiệp ủó làm thợ may hoặc ủó học qua cỏc trường ủào tạo chuyờn ngành may: khụng hạn chế số lượng, tuổi từ 17 ủến 35.
Số lao ủộng chưa cú nghề: Tuyển sinh 600 lao ủộng chia làm nhiều ủợt ủào tạo (tuổi khụng quỏ 30), thời gian ủào tạo là 2,5 thỏng tại Trung tõm GDTX-Dạy nghề Sơn ðộng. Học viờn ủược hỗ trợ 100% kinh phớ ủào tạo, kết thỳc khúa học ủược cấp chứng chỉ ủào tạo.
Tuy sự ủầu tư cho phỏt triển cụng nghiệp của huyện chưa cao nhưng với lợi thế sản xuất của vùng, các cơ sở sản xuất, dưới sự hỗ trợ mang tính chất khuyến khớch của nhà nước ủó ủầu tư phỏt triển. Tất nhiờn, sự phỏt triển này chủ yếu còn mang tính chất manh mún và tự phát. Số cơ sở sản xuất chế biến tăng cao, ủõy chủ yếu là cỏc hộ kinh doanh nhỏ lẻ hoạt ủộng trong lĩnh vực chế biến ủậu phụ, làm gạch chỉ và chế biến gỗ. Số lớp học khuyến cụng về cơ bản cũn thiếu, ủội ngũ cỏn bộ khuyến cụng yếu, thụng thường cơ quan chính quyền và các đồn thể tổ chức cho các đối tượng đi học khuyến cụng ở tỉnh. Trong xu thế hiện ủại húa ủất nước, huyện cần quan tõm ủầu tư hơn cho cụng nghiệp, ủặc biệt là quy hoạch vựng sản xuất.
* Thực trạng phỏt triển cỏc hợp tỏc xó ủiều tra mẫu
Bảng 4.7 Một số thụng tin cơ bản của cỏc HTX cụng nghiệp - TTCN ủiều tra
Ngành ðVT Khai
thác
Chế
biến TTCN 1. Số lao ủộng bỡnh quõn trờn HTX Lð/HTX 9.44 12.5 11.25
2.Tổng nguồn vốn Tr.ủ 996.67 585 435
2.1. Theo tính chất
- Tổng vốn cố ủinh Tr.ủ 765.00 177.5 82.4
- Tổng vốn lưu ủộng Tr.ủ 231.67 407.5 352.6
2.2. Theo nguồn hình thành
- Vốn chủ sở hữu Tr.ủ 763.33 360 310
- Vốn vay Tr.ủ 233.33 225 125
3. Tuổi chủ HTX bình quân Năm 46.0 30,7 40,9 4. Trỡnh ủộ học vấn của chủ HTX Năm 12 12 12 5. Trỡnh ủộ chuyờn mụn của chủ HTX
- ðại học % 56.52 25.00 33.33
- Cao ủẳng % 39.13 10.71 41.67
- Trung cấp % 4.35 64.29 25
6. Một số chỉ tiêu
6.1 Tổng vốn/HTX Tr.ủ/HTX 332.22 292.5 217.5
6.2. Vốn chủ sở hữu/HTX Tr.ủ/HTX 254.44 180 155
6.3. Vốn vay/ HTX Tr.ủ/HTX 77.78 112.5 62.5
Nguồn: Số liệu ủiều tra HTX năm 2010
- Vốn và lao ủộng phục vụ sản xuất kinh doanh của cỏc HTX
Lao ủộng của cỏc HTX ủiều tra, ngoài lao ủộng là cỏc xó viờn của HTX, cú khoảng hơn 50% lao ủộng ủược thuờ ủể thực hiện cỏc hoạt ủộng sản xuất ủối với HTX khai thỏc, HTX chế biến và TTCN thỡ thuờ với số lượng lao ủộng thấp hơn.
Nguồn vốn sản xuất của các HTX: Xét theo tính chất của vốn có sự khỏc nhau rừ nột giữa cỏc HTX, HTX khai thỏc ủầu tư chủ yếu vào mỏy múc và trang thiết bị ủể sản xuất nhưng HTX chế biến và sản xuất TTCN chủ yếu
Trỡnh ủộ học vấn và trỡnh ủộ chuyờn mụn của cỏc chủ nhiệm HTX ủiều tra là cao ở tất cả cỏc ngành nghề sản xuất cụng nghiệp - TTCN.
Trong ủú, HTX cụng nghiệp khai thỏc cú số chủ nhiệm HTX cú trỡnh ủộ ủại học nhiều nhất.
- Cụng nghệ sử dụng trong sản xuất ở cỏc HTX ủiều tra
Kết quả ủiều tra cho thấy, hầu hết cỏc HTX ủiều tra ủang sử dụng cụng nghệ có chất lượng kém (42,86%), công nghệ trung bình có 42,86%, công nghệ hiện ủại khụng cú và 14,28% cụng nghệ tiờn tiến.
- Liên kết trong sản xuất và tiêu thụ sản phẩm của các HTX
Trờn ủịa bàn huyện Sơn ðộng, kết quả ủiều tra cho thấy cỏc HTX là ủơn vị ủứng ủầu về liờn kết trong sản xuất và tiờu thụ sản phẩm với 71,43%
HTX tham gia liên kết. Các HTX liên kết có lợi ích về vay vốn, chia sẻ kinh nghiệm quản lý, kỹ thuật sản xuất, mua ủầu vào và tiờu thụ sản phẩm. Cỏc HTX TTCN thường liờn kết với cỏc doanh nghiệp thu mua sản phẩm ủể nhận nguyờn liệu và bỏn sản phẩm cho cỏc doanh nghiệp ủú.
Túm lại, huyện Sơn ðộng cú 46 HTX ủang hoạt ủộng với số lao ủộng là 421 lao ủộng. HTX sản xuất, kinh doanh vật liệu xõy dựng và xõy dựng dõn dụng có xu hướng tăng mạnh nhất. Quy mô vốn của các HTX phản ánh tình hỡnh khú khăn hiện nay của cỏc HTX trong việc huy ủộng và tiếp cận vốn vay.
Trung bỡnh cỏc HTX cú ủầu tư rất thấp từ 140 triệu ủến 1 tỷ ủồng/HTX. Do ủú, mỏy múc và cụng nghệ sử dụng trong cỏc HTX ủều cũ và lạc hậu, ủầu vào khụng chủ ủộng do thiếu vốn. Tuy nhiờn, kết quả sản xuất kinh doanh của cỏc HTX là ủiều quan trọng với 100% số HTX cú lói trong năm 2010 cho thấy, kinh tế HTX ủang ủược cỏc HTX phỏt triển rất tốt và cần phỏt huy thỳc ủẩy phỏt triển hơn nữa nhằm giải quyết việc làm và tăng thu nhập cho lao ủộng ủịa phương. Cú nhiều nhõn tố ảnh hưởng ủến phỏt triển kinh tế HTX tuy nhiờn tập trung chủ yếu vào khú khăn về thiếu ủịa ủiểm sản xuất kinh doanh, thiếu vốn, thiếu kiến thức và kỹ thuật, khú khăn về thụng tin thị trường ủầu vào và ủầu ra.
Dịch vụ cụng trong ngành CN - TTCN hiện nay chủ yếu là hoạt ủộng cấp phộp kinh doanh và cung cấp vốn vay ưu ủói cho cỏc hộ, doanh nghiệp trờn ủịa bàn huyện, hoạt ủộng hỗ trợ ủể quảng bỏ, tiếp thị sản phẩm của doanh nghiệp ra thị trường bờn ngoài. Việc cấp giấy chứng nhận ủăng ký kinh doanh cho cỏc hộ kinh doanh trờn ủịa bàn huyện hiện nay ủược thực hiện tốt, tạo ủiều kiện thuận lợi cho cỏc hộ kinh doanh. Việc thuờ, mượn ủất ủai phục vụ nhu cầu sản xuất của gia ủỡnh tương ủối thuận tiện và khụng gặp vướng mắc nờn cỏc hộ cú thể mở rộng diện tớch kinh doanh khi cú ủiều kiện.
Bảng 4.8 Một số thụng tin cơ bản của cỏc hộ cụng nghiệp - TTCN ủiều tra
Ngành ðVT Công nghiệp
khai thác
Công nghiệp chế biến
Tiểu thủ công nghiệp
1. Số lao ủộng Lð/cs 5 3.33 1.56
2.Tổng nguồn vốn tr.ủ 386.38 292.33 71.83
2.1. Theo tính chất
- Tổng vốn cố ủinh tr.ủ 149.46 224.0 29.67
- Tổng vốn lưu ủộng tr.ủ 236.92 68.33 42.17
2.2.Theo nguồn hình thành
- Vốn chủ sở hữu tr.ủ 346.85 222.33 43.17
- Vốn vay tr.ủ 39.54 70.00 28.67
3. Tuổi chủ hộ Năm 34.5 40.6 46.5
4. Trỡnh ủộ học vấn của chủ hộ Năm 8.67 10.33 8.62
5. Một số chỉ tiêu
5.1 Lao ủộng/cơ sở Lð/cs 0.64 6.33 1.56
5.2 Tổng vốn/cơ sở Tr.ủ/cs 97.44 29.72 23.94
5.3. Vốn chủ sở hữu/cơ sở Tr.ủ/cs 26.68 74.11 14.39
5.4. Vốn vay/ cơ sở Tr.ủ/cs 3.04 23.33 9.56
Nguồn: Số liệu ủiều tra hộ cụng nghiệp - tiểu thủ cụng nghiệp năm 2010
Cỏc hộ tiểu thủ cụng nghiệp chủ yếu sử dụng lao ủộng gia ủỡnh ủể tiến hành cỏc hoạt ủộng sản xuất. Trong ủú cỏc hộ chế biến cú tỷ lệ lao ủộng tự cú cao nhất. Cỏc hộ thường tận dụng lao ủộng gia ủỡnh ủể tăng thu nhập và chỉ thuờ thờm lao ủộng vào thời vụ.
Về mức vốn ủầu tư vào sản xuất ở cỏc hộ là nhỏ lẻ, bỡnh quõn hơn 20 triệu ủồng/hộ ủối với ngành chế biến và tiểu thủ cụng nghiệp, riờng ngành khai thỏc cần nhiều vốn ủầu tư mỏy múc và trang thiết bị nờn cú mức vốn cao hơn, trung bỡnh hơn 97 triệu ủồng/hộ. Trong ủú, vốn tự cú chiếm tỷ trọng chủ yếu ở tất cả các ngành nghề. ðặc trưng của hộ là sản xuất nhỏ và tận dụng lao ủộng, vốn và nguyờn liệu của gia ủỡnh nờn vốn tự cú chiếm ủa số trong cơ cấu vốn. Vỡ vậy, cần tăng cường hỗ trợ vốn vay cho cỏc hộ cú ủiều kiện mở rộng quy mô sản xuất kinh doanh.
Cụng nghệ mà cỏc hộ ủang sử dụng là thủ cụng và quỏ cũ. Kết quả ủiều tra cho thấy, có 68% các hộ sử dụng công nghệ thủ công, có 16% thủ công kết hợp máy và 16% hộ có sử dụng máy móc. Các hộ sử dụng kỹ thuật thủ công (68% hộ ủiều tra) là những hộ sản xuất gạch. Cỏc cụng trỡnh nhà dõn trờn ủịa bàn huyện Sơn ðộng thường sử dụng gạch ủúng thủ cụng, cỏc cụng trỡnh Nhà nước sử dụng gạch mỏy. Do ủú, cỏc hộ sản xuất gạch chủ yếu làm thủ cụng và bỏn cho người tiờu dựng ủịa phương. Số ớt cỏc hộ ủiều tra (16%) sử dụng mỏy là những hộ khai thỏc cỏt, sỏi, sản xuất ủồ mộc dõn dụng, cơ khớ, nhụm kớnh cú ủầu tư mỏy múc. Hầu hết mỏy múc ủược cỏc hộ mua tại Bắc Giang, là mỏy sản xuất tại Việt Nam và Trung Quốc. Tuy nhiờn, theo ủỏnh giỏ của cỏc hộ thỡ mỏy múc quỏ cũ và lạc hậu, khụng ủảm bảo chất lượng và hay hỏng.
Thông tin về thị trường sản phẩm, các hộ chủ yếu có thông tin thị trường ủầu ra qua hàng xúm bạn bố.
Liên kết trong sản xuất và tiêu thụ sản phẩm là một trong những hình thức phỏt huy sức mạnh của số ủụng trong huy ủộng nguồn lực, hoạt ủộng sản xuất, bỏn hàng,…Trờn ủịa bàn huyện Sơn ðộng, kết quả ủiều tra cho thấy chỉ cú 10,53% hộ tham gia liờn kết. Với cỏc hộ gia ủỡnh sản xuất cụng nghiệp- TTCN, liên kết với nhau tạo thành các tổ hợp tác (Tổ hợp tác trong sản xuất gạch, Tổ hợp tỏc khai thỏc cỏt sỏi, Tổ hợp tỏc mộc dõn dụng) ủể vay vốn với số lượng nhiều, thời hạn vay dài hơn quy mụ hộ gia ủỡnh.
Nhìn chung, việc liên kết trong sản xuất và tiêu thụ sản phẩm ở các cơ sở sản xuất công nghiệp-TTCN huyện Sơn ðộng còn hạn chế, nhất là các hộ, ủơn vị sản xuất nhỏ lẻ cần liờn kết ủể sản xuất lớn hơn.
4.1.4.2 Kết quả ủầu tư cụng cho thương mại dịch vụ
Theo Bảng 4.9 cú thể thấy cho tới nay trờn ủịa bàn huyện cụng tỏc ủào tạo, khuyến thương chưa ủược quan tõm, chưa cú lớp quản lý kinh doanh nào ủược mở. Nguyờn nhõn do kinh phớ cho hoạt ủộng ủào tạo, khuyến thương thấp ủồng thời ủội ngũ cỏn bộ chuyờn trỏch chưa cú. Bờn cạnh ủú, khối lượng và chủng loại hàng húa ủược trợ cước, trợ giỏ của huyện cũng giảm dần qua các năm. Trong cam kết gia nhập tổ chức WTO, Việt Nam sẽ dần phải cắt giảm và tiến tới xúa bỏ cỏc trợ cấp thuộc chớnh sỏch hộp ủỏ, trong ủú cú chớnh sỏch trợ cước trợ giỏ, vỡ thế, hướng ủầu tư cho phỏt triển thương mại dịch vụ cho ủịa phương cần chuyển dịch theo hướng tăng cường hỗ trợ ủào tạo năng lực quản lý kinh doanh cho cỏc ủơn vị kinh doanh.
Bảng 4.9 Kết quả ủầu tư cụng cho Thương mại huyện giai ủoạn 2000 - 2010 Chỉ tiêu ðVT Năm
2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 - Khối lượng hàng húa ủược
trợ cước vận chuyển Tấn
+ Dầu hỏa Tấn 43.3 0 0 0 0 0 0
+ Giấy viết Tấn 12.88 0 0 0 0 0 0
+ Phân bón Tấn 1390 1241 0 0 0 0 0
+ Nông sản Tấn 0 416.6 703.94 0 0 0 0
+ Thủy sản Tấn 0 3145 5485.95 180 0 0 0
+ Than ủỏ Tấn 1025 0 0 0 0 0 0
- Số cơ sở KD TM - DV Cơ sở 473 718 757 1323 1835 1846 1873 - Số cơ sở KD TM - DV tham
gia lớp ủào tạo Cơ sở 0 0 0 0 0 0 0
- Số chợ ủược ủầu tư xõy dựng Cỏi 1 2 0 1 2 0 0
Nguồn: Tổng hợp báo cáo tổng kết các chương trình dự án
Những năm qua, số cơ sở kinh doanh thương mại dịch vụ trờn ủịa bàn huyện tăng nhanh, ủặc biệt tăng nhanh nhất vào giai ủoạn năm 2006 - 2010.
Sự gia tăng số lượng cơ sở kinh doanh một phần chịu ảnh hưởng của vốn ủầu tư công cho xây dựng các khu chợ giao dịch, mua bán tại các xã trung tâm.
ðồng thời ủõy là kết quả tất yếu của việc phỏt triển hệ thống giao thụng toàn huyện. Hiện nay, cú 6/8 chợ của huyện ủó ủược ủầu tư xõy dựng mới và duy tu, bảo dưỡng, nâng cấp. ðặc biệt vào cuối năm 2009 công trình chợ trung tõm thị trấn An Chõu ủó hoàn thành việc xõy dựng hệ thống giao thụng và thoỏt nước; xõy dựng mặt sõn và hệ thống tường rào bao quanh ủó hoàn thành ủược 90% khối lượng. Cụng trỡnh chợ trung tõm thị trấn An Chõu với quy mụ lớn, khi ủi vào hoạt ủộng sẽ tạo ủiều kiện tốt cho hoạt ủộng kinh doanh thương mại dịch vụ của huyện phát triển.
Dịch vụ công trong ngành thương mại dịch vụ hiện nay chủ yếu là hoạt ủộng cấp phộp kinh doanh và cung cấp vốn vay ưu ủói cho cỏc hộ, doanh nghiệp trờn ủịa bàn huyện, hoạt ủộng hỗ trợ ủể quảng bỏ, tiếp thị sản phẩm của doanh nghiệp ra thị trường bờn ngoài. Việc cấp giấy chứng nhận ủăng ký kinh doanh cho cỏc hộ kinh doanh trờn ủịa bàn huyện hiện nay ủược thực hiện tốt, tạo ủiều kiện thuận lợi cho cỏc hộ kinh doanh. Việc thuờ, mượn ủất ủai phục vụ nhu cầu sản xuất của gia ủỡnh tương ủối thuận tiện và khụng gặp vướng mắc nờn cỏc hộ cú thể mở rộng diện tớch kinh doanh khi cú ủiều kiện.
Tuy nhiờn, hoạt ủộng hỗ trợ xỳc tiến thương mại của chớnh quyền xó, huyện cho cỏc hộ kinh doanh trờn ủịa bàn huyện gần như chưa cú gỡ. Chớnh quyền huyện ủó cú sự hỗ trợ một phần chi phớ cho cỏc doanh nghiệp tiờu biểu tham gia các hội chợ, tham gia trưng bày sản phẩm tại các triển lãm nhưng hiệu quả tuyên truyền chưa cao. Phần lớn việc tiếp thị, tiêu thụ sản phẩm hiện nay do bản thân các doanh nghiệp thực hiện nên có rất nhiều bất lợi, nhất là khi ủại ủa số cỏc ủơn vị kinh doanh thương mại dịch vụ trờn ủịa bàn huyện cú quy mô kinh doanh nhỏ.