4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1 Thực trạng ủầu tư cụng trong ngành cụng thương cho giảm nghèo
4.1.3 Tỡnh hỡnh ủầu tư cụng cho phỏt triển ngành thương mại dịch vụ huyện Sơn ðộng
Sơn ðộng là huyện nghèo, kinh tế chưa phát triển, thương mại dịch vụ kinh doanh của huyện ủược nhận ủịnh là cũn non trẻ, mới phỏt triển. Trờn ủịa bàn huyện, bắt ủầu từ những năm 2000 là thời ủiểm phỏt triển của ngành thương mại dịch vụ tuy nhiờn trong hai năm trở lại ủõy mới thực sự cú nhiều khởi sắc. ðầu tư công cho phát triển thương mại dịch vụ kinh doanh của huyện chủ yếu chỉ mới dừng lại ở trợ cấp thương mại, trợ giá, trợ cước, hỗ trợ vốn giải quyết việc làm và xây dựng hệ thống chợ, trung tâm thương mại phục vụ giao lưu mua bỏn của người dõn ủịa phương.
4.1.3.1 ðầu tư công trong lĩnh vực thương mại dịch vụ theo nguồn vốn Bảng 4.3 Tỡnh hỡnh ủầu tư cụng cho phỏt triển thương mại - dịch vụ của huyện giai ủoạn 2000 - 2009 theo nguồn vốn
Năm Chỉ tiêu
2000 2005 2006 2007 2008 2009 Tổng số vốn (triệu ủồng) 2416.96 4456.00 1030.00 2631.15 6525.51 6305.34 - Vốn NSNN 2416.96 4176.00 1030.00 2279.06 6525.51 6305.34 + NS TW 1916.96 2546.00 530.00 1829.46 1450.00 1573.00 + NS ủịa phương 500.00 1630.00 500.00 449.60 5075.51 4732.34 - Vốn dân cư, tổ chức cá
nhân góp
0.00 280.00 0.00 9.03 0.00 0.00
- Vốn nước ngoài 0.00 0.00 0.00 343.06 0.00 0.00 Nguồn: Tính toán từ số liệu thống kê
0.00 2000.00 4000.00 6000.00 8000.00
Năm Triệu ủồng
4. Vốn nước ngoài 3. Vốn dân cư, tổ chức, cá nhân góp
2. NSðP 1. NSTW
4. Vốn nước ngoài 0.00 0.00 0.00 343.06 0.00 0.00 3. Vốn dân cư, tổ
chức, cá nhân góp
0.00 280.00 0.00 9.03 0.00 0.00 2. NSðP 500.00 1630.0 500.00 449.60 5075.5 4732.3 1. NSTW 1916.9 2546.0 530.00 1829.4 1450.0 1773.0 2000 2005 2006 2007 2008 2009
ðồ thị 4.3 Tỡnh hỡnh ủầu tư cho thương mại dịch vụ theo nguồn vốn Nguồn vốn ủầu tư cho phỏt triển thương mại dịch vụ chủ yếu từ ngõn
sách nhà nước, năm 2007 có sự hỗ trợ xây dựng chợ từ nguồn vốn dự án Giảm nghốo WB. Nguồn vốn ủúng gúp từ Ngõn sỏch ủịa phương rất nhỏ, chiếm tỷ lệ thấp trong cơ cấu ủầu tư chung toàn huyện. Vốn dõn cư gúp chủ yếu là vốn ủối ứng trong cỏc cụng trỡnh xõy dựng, nhỡn chung vốn ủối ứng này vụ cựng nhỏ do ủời sống của người dõn cũn khú khăn, thu nhập thấp nờn ủúng gúp khụng nhiều. Vốn ủối ứng của người dõn chủ yếu là quy ủổi ngày cụng lao ủộng khi tham gia xõy dựng cỏc cụng trỡnh chợ, trung tõm thương mại, tham gia triển lóm sản phẩm… Nhỡn chung, nguồn ủầu tư cụng cho thương mại dịch vụ của huyện còn thấp.
Thương mại dịch vụ kinh doanh của huyện ủược nhận ủịnh là mới phỏt triển, thời ủiểm phỏt triển bắt ủầu từ những năm 2000, và trong hai năm trở lại ủõy mới thực sự cú nhiều khởi sắc. ðầu tư cụng cho phỏt triển thương mại dịch vụ kinh doanh của huyện chủ yếu chỉ mới dừng lại ở trợ cấp thương mại, hỗ trợ vốn giải quyết việc làm và xây dựng hệ thống chợ phục vụ giao lưu mua bán.
4.1.3.2 ðầu tư công trong lĩnh vực thương mại dịch vụ theo tiểu ngành ðầu tư công cho TMDV phục vụ cho công tác giảm nghèo của huyện chủ yếu tập trung vào hoạt ủộng ủầu tư xõy dựng hệ thống chợ. Toàn huyện hiện cú 8 chợ/23 xó, thị trấn. ðầu tư cho xõy dựng chợ là ủầu tư lõu dài, tạo ra nơi giao lưu buụn bỏn, trao ủổi sản phẩm của người dõn nờn thường chiếm phần lớn nguồn vốn ủầu tư cho ngành. Thực tế số chợ ủược xõy dựng hiện nay trờn ủịa bàn huyện cũn rất thấp, chỉ 30% số xó, thị trấn cú chợ nờn nhu cầu xõy dựng thờm chợ là ủiều tất yếu. Như vậy, ngoài hỡnh thức tạo ủiều kiện về mặt bằng và thủ tục kinh doanh cho cỏc ủơn vị kinh doanh thương mại dịch vụ phỏt triển, huyện cần tập trung ủầu tư hơn nữa cho hệ thống chợ và hệ thống giao thông phục vụ sự thông thương giữa các vùng.
Bờn cạnh ủú, xỳc tiến thương mại dưới dạng tổ chức cỏc hội chợ giao lưu chưa ủược quan tõm, nguyờn nhõn chớnh là do nguồn kinh phớ sự nghiệp cho hoạt ủộng của Phũng Cụng thương rất nhỏ (50 triệu ủồng/năm).
Mỗi năm huyện nhận ủược 100 triệu ủồng cho cụng tỏc xỳc tiến thương mại từ ngõn sỏch nhà nước - ủõy là khoản tiền quỏ nhỏ so với nhu cầu xỳc tiến thương mại, quảng bỏ sản phẩm ủặc sản của ủịa phương. Nguyện vọng chung của cỏc ủơn vị kinh doanh trờn ủịa bàn là huyện tạo ủiều kiện mở cỏc lớp học nõng cao trỡnh ủộ quản lý kinh doanh, ủồng thời phũng cụng thương của huyện xây dựng chương trình, dự án cụ thể phát triển thương mại ủịa phương.
Hoạt ủộng trợ cước vận chuyển ủược thực hiện ủều ủặn hàng năm với các sản phẩm chính bao gồm dầu hỏa, giấy viết, phân bón, tiêu thụ nụng sản, giống nụng sản nhằm giỳp cho người nghốo tiếp cận ủược với cỏc nhu yếu phẩm thiết yếu cho cuộc sống và hoạt ủộng sản xuất kinh doanh.
Bảng 4.4 Tỡnh hỡnh ủầu tư cụng cho sự phỏt triển ngành thương mại dịch vụ của huyện phõn theo lĩnh vực nội bộ ngành giai ủoạn 2000 - 2009
ðVT: triệu ủồng Vốn ủầu tư
Chỉ tiêu
2000 2005 2006 2007 2008 2009 Tổng vốn (triệu ủồng) 2416.96 4456.00 1030.00 2631.15 6525.51 6305.34 - Trợ cấp thương mại
(Trợ cước vận chuyển) 289.53 428.00 310.00 180.00 271.00 310.00 - Tài chính tín dụng 1000.00 1400.00 220.00 1650.00 1179.00 1263.00 - Xây dựng chợ 1127.43 2628.00 500.00 801.15 5075.51 4732.34 Nguồn: Niên giám thống kê huyện Sơn ðộng.
0.00 1000.00 2000.00 3000.00 4000.00 5000.00 6000.00 7000.00
Năm Triệu ủồng
3. Xây dựng chợ 2. Tài chính tín dụng
1. Trợ cấp thương mại (Trợ cước vận chuyển)
3. Xây dựng chợ 1127.43 2628.00 500.00 801.15 5075.51 4732.34 2. Tài chính tín dụng 1000.00 1400.00 220.00 1650.00 1179.00 1263.00 1. Trợ cấp thương mại
(Trợ cước vận chuyển)
289.53 428.00 310.00 180.00 271.00 310.00 2000 2005 2006 2007 2008 2009
ðồ thị 4.4 Tỡnh hỡnh ủầu tư cho thương mại dịch vụ theo nguồn vốn 4.1.3.3 ðầu tư công trong lĩnh vực thương mại dịch vụ theo các chương
trình, dự án
* Chương trỡnh 135 (Giai ủoạn I)
Chương trỡnh 135 giai ủoạn I từ (2000 - 2005) ủó ủúng gúp rất lớn vào sự phát triển của ngành TMDV huyện với các công trình xây dựng hệ thống 4 chợ tại các xã, thị trấn trong khuôn khổ chương trình xây dựng trung tâm cụm xó. Cỏc chợ ủều nằm ở vị trớ trung tõm, thuận tiện cho việc trao ủổi, giao lưu buôn bán của nhân dân, các chợ họp thường vào các phiên từ 7 ngày - 14 ngày / tháng.
Bảng 4.5 Kết quả ủầu tư xõy dựng chợ ở huyện Sơn ðộng
Chợ xã Năm xây dựng Diện tích (m2)
Vốn ủầu tư (tr.ủ)
Quế Sơn 1999 2.500 722,487
Vân Sơn 2000 3.125 782,462
Long Sơn 2002 3.500 525,450
Thanh Sơn 2003 3.600 659,449
Nguồn: Báo cáo tổng kết chương trình 135 huyện Sơn ðộng, 2006
Ngoài ra, huyện cũn ủược ủầu tư xõy dựng hệ thống chợ xó Tuấn ðạo với diện tớch 3.995 m2 , số vốn ủầu tư là 998 triệu ủồng. Với kết quả này, hoạt ủộng buụn bỏn, trao ủổi hàng húa của người dõn ủó thuận lợi hơn rất nhiều.
Số lượng hộ kinh doanh, buôn bán trong phạm vi chợ và trung tâm chợ tăng nhanh với cỏc loại hỡnh kinh doanh ủa dạng và phong phỳ phục vụ nhu cầu ngày càng tăng của người tiêu dùng.
* Chương trình giảm nghèo do Ngân hàng thế giới tài trợ
Kết quả thực hiện chương trình: xây dựng mới 2 chợ nông thôn (chợ Dần - xó Hữu Sản và chợ Thoi - xó Dương Hưu), tổng vốn ủầu tư 679,92 triệu ủồng với diện tớch xõy dựng 462 m2.
* Chớnh sỏch trợ giỏ, trợ cước cho ủồng bào dõn tộc thiểu số
Từ năm 2000 – 2008 chớnh sỏch này ủược tiến hành ủều ủặn qua cỏc năm và thực sự cú hiệu quả lớn ủối với rất nhiều ủơn vị kinh doanh trờn ủịa bàn huyện cũng như cỏc hộ gia ủỡnh. Cỏc mặt hàng ủược trợ giỏ, trợ cước ủều là những nhu yếu phẩm thiết yếu cho cuộc sống, sản xuất của người dõn bao gồm dầu hỏa, giấy viết, phõn bún, hoạt ủộng tiờu thụ nụng sản cho nông dân…
Số vốn ủược ủầu tư cho trợ giỏ tăng dần qua cỏc năm, từ 289,527 triệu ủồng năm 2000 lờn 428 triệu ủồng năm 2005, tới năm 2008 là 271 triệu ủồng.
Cỏc mặt hàng ủược trợ cước vận chuyển nhằm mục tiờu hỗ trợ người dõn cú thể sử dụng các loại hàng hóa, vật phẩm cho sản xuất với mức giá phù hợp với thu nhập thực tế.
Cú thể thấy hoạt ủộng xỳc tiến thương mại và hỗ trợ ủào tạo nghề trờn ủịa bàn huyện chưa ủược tổ chức do kinh phớ cỏc chương trỡnh, dự ỏn hỗ trợ ủào nghề quỏ lớn hoặc kinh phớ nhỏ hơn rất nhiều so với khả năng cần cú ủể thực hiện trong thực tiễn.