PHẦN IV: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.2. TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ðẤT
4.2.1. Tỡnh hỡnh quản lý sử dụng ủất
4.2.1.1. ðiều chỉnh ủịa giới hành chớnh
Thực hiện chỉ thị 364/CP của Thủ tướng chớnh phủ và Nghị ủịnh số 133/2006/Nð-CP, ngày 10/11/2006 của Chớnh phủ về việc ủiều chỉnh ủịa giới hành chớnh xó thuộc huyện Lõm Thao, huyện Phự Ninh ủể mở rộng thành phố Việt Trỡ - Việc xỏc ủịnh ranh giới của Thành phố Việt Trỡ với cỏc huyện, tỉnh tiếp giỏp ủược hoàn thành, với tổng chiều dài là: 55,28km; trong ủú: phớa Bắc giỏp huyện Phự Ninh dài 2,70km; phớa ủụng giỏp huyện Lập Thạch tỉnh Vĩnh Phỳc dài 10,91km; phía Nam giáp huyện Vĩnh Tường tỉnh Vĩnh Phúc dài 4,23km; phía tây giáp huyện Lâm Thao dài 23,74km và huyện Ba Vì tỉnh Hà Tây dài 13,43 km.
Việc xỏc ủịnh cấp ủịa giới hành chớnh cấp xó, phường cũng ủó ủược hoàn thành với 40 tuyến ủịa giới hành chớnh cấp xó dài 102,20 km.
4.2.1.2. ðo ủạc lập bản ủồ ủịa chớnh
ðược sự quan tâm của UBND tỉnh, Sở Tài nguyên và Môi trường (Sở ðịa chớnh trước ủõy). Toàn bộ cỏc xó, phường trờn ủịa bàn thành phố ủó ủược ủo ủạc lập bản ủồ ủịa chớnh chớnh quy. Tuy nhiờn do quỏ trỡnh ủụ thị hoỏ nhanh dẫn ủến nền bản ủồ ủịa chớnh của một số phường, xó cú sự biến ủộng lớn như Võn Phỳ, Phượng Lõu, Dữu Lõu, Hy Cương, Chu Hoỏ… cần cú sự ủo ủạc chỉnh lý hoặc ủo ủạc bổ sung mới ủể tiện cho cụng tỏc quản lý sử dụng.
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 72 4.2.1.3. Cụng tỏc giao ủất, cho thuờ ủất và thu hồi ủất
* Giao ủất
Thực hiện Nghị ủịnh 64/CP, Nghị ủịnh 88/CP, Nghị ủịnh 60/CP về giao ủất, Nghị ủịnh 85/CP và Chỉ thị 245/TTg về cho thuờ ủất... ðến cuối năm 2009 thành phố ủó giao, cho thuờ 8309,19 ha, chiếm 78,12% diện tớch tự nhiên, gồm:
- Hộ gia ủỡnh và cỏ nhõn sử dụng 5550,22 ha, chiếm 66,79% diện tớch ủó giao.
- UBND các phường xã sử dụng 1472,92 ha, chiếm 17,73%
- Các tổ chức kinh tế quản lý, sử dụng 291,52 ha, chiếm 3,51%.
- Các tổ chức khác 963,05 ha, chiếm 11,59%.
- Liên doanh với nước ngoài 15,72 ha, chiếm 0,19%.
- Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài 12,35ha, chiếm 0,14%
- Cộng ủồng dõn cư 3,41ha, chiếm 0,04%.
Phõn theo cỏc loại ủất:
- ðất nụng nghiệp ủó giao cho cỏc ủối tượng sử dụng 5511,57 ha, chiếm 66,33% diện tớch ủó giao, gồm: Hộ gia ủỡnh và cỏ nhõn 4501,87 ha; UBND cỏc xó phường 839,72 ha và cỏc tổ chức khỏc 169,98 ha. Trong ủú:
+ ðất sản xuất nụng nghiệp ủó giao và cho thuờ 4751,13 ha, chiếm 86,20%.
+ ðất lõm nghiệp ủó giao 430,83, chiếm 7,81%.
+ ðất nuụi trồng thuỷ sản ủó giao 316,55 ha, chiếm 5,57%.
+ ðất nụng nghiệp khỏc ủó giao 13,06ha chiếm 0,42%
- ðất phi nụng nghiệp ủó giao, cho thuờ 2797,62 ha, chiếm 33,67% diện tớch ủó giao, gồm: Hộ gia ủỡnh và cỏ nhõn sử dụng 1048,35 ha; cỏc tổ chức kinh tế 291,52 ha; UBND các xã phường sử dụng 633,20 ha; các tổ chức khác sử dụng 793,07 ha; Liên doanh với nước ngoài 15,72ha, DN 100% vốn nước ngoài 12,35ha và cộng ủồng dõn cư 3,41ha. Trong ủú:
+ ðất ở ủó giao 1052,44 ha, chiếm 37,62%.
+ ðất chuyờn dựng ủó giao và cho thuờ 1475,19 ha, chiếm 52,73%.
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 73 + ðât Tôn giáo tín ngưỡng 9,40ha chiếm 0,34%
+ ðất nghĩa trang, nghĩa ủịa 100,01 ha chiếm 3,57%.
+ ðất sông suối và mặt nước chuyên dùng 152,04 ha chiếm 5,43%.
+ ðất phi nông nghiệp khác 8,54 ha chiếm 0,31%.
Diện tớch ủất giao ủể quản lý 2327,75 ha, chiếm 21,88% diện tớch tự nhiên, gồm UBND các xã phường quản lý 2169,06 ha và tổ chức khác 158,69ha
* Cho thuờ ủất
Trong cỏc năm 2007, 2008, 2009 và 5 thỏng ủầu năm 2010 thành phố ủó thẩm ủịnh trỡnh UBND tỉnh duyệt hồ sơ giao ủất cho thuờ sản xuất kinh doanh cho 73 dự ỏn với tổng diện tớch ủất ủó giao là 101,56 ha.
* Thu hồi ủất
Trong 6 thỏng ủầu năm 2010 qua kiểm tra tỡnh hỡnh sử dụng ủất của cỏc doanh nghiệp, tổ chức trờn ủịa bàn ủó phỏt hiện một số trường hợp sử dụng ủất khụng ủỳng mục ủớch, chậm ủưa vào sử dụng hoặc chưa nộp tiền sử dụng ủất. Thành phố ủó ủề nghị UBND tỉnh ra quyết ủịnh thu hồi toàn bộ hoặc một phần diện tớch ủất của 5 doanh nghiệp giao cho Trung tõm phỏt triển quỹ ủất quản lý sử dụng và ủang hoàn thiện hồ sơ thu hồi toàn bộ hoặc một phần diện tớch của 8 doanh nghiệp sử dụng khụng hiệu quả hoặc khụng ủỳng mục ủớch.
4.2.1.4. Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất, dồn ủổi ruộng ủất
Cụng tỏc lập hồ sơ ủịa chớnh và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất ủược thực hiện theo Nghị ủịnh 64/CP và 02/CP của Chớnh phủ. Riờng ủối với ủất ở ủụ thị ủược tiến hành theo kế hoạch 552/KH-UB của UBND tỉnh Phỳ Thọ.
- Kết quả ủến nay ủó cấp ủược trờn 43500 giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất ủạt trờn 96% (trong ủú ủất nụng nghiệp cấp 12471 giấy cho 12471 hộ với diện tớch 1985,73ha, ủất ở ủụ thị 20024 giấy cho 20024 hộ với 354,10ha, ủất ở nụng thụn ủó cấp 10976 giấy cho 10976 hộ với 264,7ha cỏc loại ủất khỏc cấp 207 giấy với diện tớch 125,97ha). Cụng tỏc này ủang ủược sự quan tõm chỉ ủạo ủể hoàn thành vào năm 2010.
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 74 Cụng tỏc dồn ủổi ruộng ủất: ðến nay cú 8358 hộ gia ủỡnh, 69350 thửa với diện tớch 1140,89ha tham gia cụng tỏc dồn ủổi giảm xuống cũn 45620 thửa, giảm 23730 thửa so với trước dồn ủổi. Thành phố ủang tiếp tục chỉ ủạo hoàn thiện công tác này trong thời gian tới.
4.2.1.5. Giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo
Những năm gần ủõy số ủơn của cụng dõn ở lĩnh vực ủất ủai chiếm tỷ lệ cao (khoảng 60% tổng số ủơn của cỏc cấp, cỏc ngành nhận ủược). Trong năm 2009 ủó tiếp nhận và giải quyết 86 ủơn, trong ủú cú 62 ủơn ủỳng thẩm quyền, chiếm 70% tổng số ủơn thư.
4.2.1.6. Cụng tỏc quy hoạch, kế hoạch sử dụng ủất ủai
Quy hoạch chung xõy dựng Thành phố Việt Trỡ ủược Thủ tướng chớnh phủ phờ duyệt tại Quyết ủịnh số 277/Qð-TTg ngày 02 thỏng 11 năm 2005.
UBND thành phố ủó tiến hành cụng bố cụng khai quy hoạch ủồng thời căn cứ vào cỏc nội dung của ủồ ỏn quy hoạch chung tớnh toỏn cõn ủối quỹ ủất nhằm ủỏp ứng ủược yờu cầu phỏt triển kinh tế xó hội trong giai ủoạn 2006-2010 và ủịnh hướng ủến 2020 ủể xõy dựng kế hoạch sử dụng ủất cho giai ủoạn 2006- 2010 trỡnh cỏc cấp cú thẩm quyền phờ duyệt và ủưa vào thực hiện.
+ Quy hoạch sử dụng ủất cấp xó ủến hết năm 2006 toàn thành phố ủó cú 22/22 xó, phường lập quy hoạch sử dụng ủất ủến năm 2010.
+ UBND Thành phố ủó chỉ ủạo cỏc xó phường lập kế hoạch sử dụng ủất 5 năm và từng năm của ủịa phương mỡnh.
4.2.1.7. ðăng ký, thống kờ, kiểm kờ ủất ủai
Hệ thống sổ sỏch thống kờ, ủăng ký ủất ủai và theo dừi biến ủộng ủất ủai của toàn thành phố cũng như cỏc xó, phường ủược lập ủầy ủủ theo quy ủịnh của Quyết ủịnh 499/Qð-ðC và Thụng tư 346/1998/Qð-ðC của Tổng cục trưởng Tổng cục ðịa chính (nay là Bộ Tài nguyên và Môi trường).
Cụng tỏc thống kờ ủất ủai của cỏc xó phường ủược thực hiện thường xuyờn hàng năm theo quy ủịnh. Diện tớch cỏc loại ủất ủang quản lý và sử dụng ủược phản ỏnh ủầy ủủ, chớnh xỏc.
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 75 4.2.1.8. Cụng tỏc ủỏnh giỏ phõn hạng ủất
Thành phố Việt Trỡ ủó tiến hành cụng tỏc ủỏnh giỏ phõn hạng ủất vào năm 2008, riêng 5 xã mới sáp nhập về thành phố từ 2 huyện Phù Ninh và Lâm Thao ủó ủược thực hiện năm 2004 - 2005 theo Dự ỏn ủược UBND tỉnh duyệt.