CHƯƠNG 3 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM TRA THUẾ ĐỐI VỚI
3.1. Đặc điểm kinh tế - xã hội thành phố Lào Cai và khái quát về Chi cục thuế thành phố Lào Cai
3.1.1. Đặc điểm kinh tế - xã hội thành phố Lào Cai
Thành phố Lào Cai có hai con sông chảy qua. Sông Nậm Thi chạy quanh phía bắc tỉnh, đồng thời là ranh giới tự nhiên với Trung Quốc. Nước sông quanh năm trong xanh, là nguồn cung cấp nước sinh hoạt cho nhà máy nước của thành phố.
Sông Nậm Thi hợp lưu với sông Hồng ngay tại biên giới giữa thành phố Lào Cai và Trung Quốc. Sông Hồng sau khi được Nậm Thi hợp lưu thì chảy hẳn vào lãnh thổ Việt Nam, mang lại nguồn phù sa màu mỡ cho đồng bằng sông Hồng. Thành phố Lào Cai nằm hai bên bờ sông Hồng. Các cây cầu Cốc Lếu, Phố Mới,... bắc qua sông nối hai phần của thành phố.
Thành phố Lào Cai hình thành trên cơ sở hợp nhất 2 thị xã là Lào Cai và Cam Đường. Hai thị xã này vốn chỉ nằm cách nhau 7 km theo đường chim bay, mỗi thị xã có một thế mạnh riêng. Thị xã Lào Cai có cửa khẩu Lào Cai nối liền tuyến liên vận quốc tế Hà Nội - Hải Phòng với các tỉnh phía Nam Trung Quốc, còn thị xã Cam Đường có ngành công nghiệp khai thác quặng Apatit số 1 của Việt Nam. Hai thế mạnh này càng củng cố sự phát triển của Lào Cai và đảm bảo một sự phát triển bền vững cho một đô thị có đầy tiềm năng cất cánh trong một tương lai gần.
Dự kiến năm 2020, xã Cốc San và 2 thôn của xã Quang Kim thuộc huyện Bát Xát cùng với 18 thôn của xã Gia Phú thuộc huyện Bảo Thắng sẽ được sáp nhập vào thành phố Lào Cai. Đồng thời, sáp nhập phường Phố Mới vào phường Lào Cai và giải thể phường Thống Nhất để thành lập xã Thống Nhất, theo quy hoạch chung thành phố Lào Cai đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050.
Hiện nay thành phố Lào Cai đã tiến hành kè dọc theo 2 bên sông Hồng, tạo ra một cảnh quan đẹp, là điểm nhấn cho thành phố. Khu vực giáp bờ phải sông Hồng ở phía bắc thành phố được quy hoạch phân lô để xây dựng các biệt thự. Phần nối giữa thị xã Lào Cai với thị trấn Cam Đường, trước đây chỉ là núi đồi bỏ hoang,
giờ đây một khu đô thị mới - khu đô thị Lào Cai - Cam Đường đang được xây dựng để làm trung tâm mới của thành phố. Các cơ quan đầu não của tỉnh đã và đang chuyển về đây. Một con đường rộng 58 m với 4 làn xe, đại lộ Trần Hưng Đạo, đi giữa khu đô thị mới là điểm nhấn quan trọng của thành phố.
Những năm gần đây, thành phố Lào Cai đã có bước phát triển vượt bậc về kinh tế-xã hội, mang tầm vóc một đô thị hiện đại, văn minh. Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân trên địa bàn hàng năm tăng trên 13%, cơ cấu kinh tế chuyển dịch đúng hướng. Thành phố đang tập trung cao trong công tác quy hoạch, phát triển đô thị theo hướng hiện đại. Khu kinh tế cửa khẩu được mở rộng đã mở ra cơ hội mới để thành phố tiếp tục phát huy thế mạnh “thiên thời, địa lợi” trở thành một đô thị năng động của tỉnh Lào Cai. Khu đô thị mới Lào Cai- Cam Đường - Trung tâm tỉnh lỵ cơ bản được hoàn thiện. Các khu công nghiệp Bắc Duyên Hải, Đông Phố Mới, khu kinh tế thương mại Kim Thành đã đi vào hoạt động thu hút các nhà đầu tư. Trên địa bàn thành phố có nhiều công trình kiến trúc hiện đại và cảnh quan đẹp. Thành phố đang triển khai thực hiện các dự án trọng điểm của Quốc gia và của tỉnh như:
Đường cao tốc Nội Bài – Lào Cai, trường Đại học Phan Xi Păng….Thành phố có nhiều di tich lịch sử văn hoá: Quần thể di tích Đền Thượng, Đền Mẫu, chùa Tân Bảo, đền Cấm, Đền Quan, chùa Cam Lộ, Đền Đôi Cô…phục vụ nhu cầu văn hoá tâm linh, tín ngưỡng và du lịch. Lễ hội Đền Thượng và các lễ hội truyền thống hàng năm, đã góp phần giữ gìn văn hóa bản sắc, tô đẹp thêm lịch sử hào hùng của dân tộc, thu hút ngày càng nhiều du khách đến với Lào Cai.
Xác định rõ vị trí quan trọng và tinh thần trách nhiệm của thành phố biên giới trong quá trình hội nhập và phát triển của tỉnh Lào Cai và của Việt Nam, thành phố Lào Cai đã và đang phấn đấu xây dựng thành phố trở thành đơn vị Anh hùng Lao động thời kỳ đổi mới. Để thực hiện mục tiêu trên, Thành phố đã tập trung phát triển toàn diện trên các lĩnh vực kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh, xây dựng và củng cố hệ thống chính trị. Năm 2018 tổng thu ngân sách nhà nước của thành phố đạt 455,146 tỷ đồng, tỷ lệ hộ nghèo giảm còn 5,3%. Các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao phát triển mạnh. Tỷ lệ hộ gia đình văn hoá đạt 91,1%; tỷ lệ thôn, tổ dân phố văn hóa đạt trên 70%... Tiếp tục phát huy kết quả đã
đạt được, năm 2018, Thành phố đẩy mạnh thực hiện chủ trương của Chính phủ về ổn định kinh tế vĩ mô, kiềm chế lạm phát, đẩy mạnh cải cách hành chính Nhà nước;
Giữ vững ổn định chính trị. Phấn đấu cơ bản hoàn thành 17 mục tiêu Đại hội Đảng bộ thành phố Lào Cai lần thứ XXI. Hoàn thành 20/29 tiêu chí xây dựng nông thôn mới; 02 xã: Vạn Hòa, Đồng Tuyển hoàn thành xây dựng nông thôn mới.
3.1.2. Khái quát về Chi cục thuế thành phố Lào Cai
Chi cục Thuế Thành phố Lào Cai Thành lập ngày 30-03-2005 có mã số thuế là 5300138174-001 hiện đang đăng ký kinh doanh tại địa chỉ 184, Đường Hoàng Liên, Phường Cốc Lếu, Thành phố Lào Cai, Tỉnh Lào Cai.
Chi cục Thuế Thành phố Lào Cai có 1 Chi cục trưởng, 3 phó Chi cục trưởng và các đội thuế trực thuộc.
Hiện tại, Chi cục quản lý 09 đội thuế bao gồm:
Đội Hành chính - Nhân sự - Tài vụ - Quản trị - Ấn chỉ;
Đội Kê khai -Kế toán thuế - Tin học – NV - DT: (Kiểm tra nội bộ);
Đội tuyên truyền - hỗ trợ NNT – Trước bạ - Thu Khác;
Đội Kiểm tra thuế số 1;
Đội Kiểm tra thuế số 2;
Đội Thuế liên phường xã: Cốc Lếu – Duyên Hải – Đồng Tuyển;
Đội Thuế liên phường xã: Lào Cai – Phố Mới – Vạn Hòa;
Đội Thuế liên phường: Kim Tân – Bắc Cường;
Đội Thuế liên phường, xã khu vực phía Nam.
Cơ cấu tổ chức của CCT Tp Lào Cai được thể hiện qua Hình 3.1
Hình 3.1: Cơ cấu tổ chức Chi cục thuế thành phố Lào Cai
(Nguồn: CCT Tp Lào Cai) - Chức năng, nhiệm vụ:
+ Đội Hành chính - Nhân sự - Tài vụ - Quản trị - Ấn chỉ: Thực hiện công tác hành chính, văn thư, lưu trữ, công tác quản lý nhân sự, quản lý tài chính, quản lý ấn chỉ trong phạm vi Chi cục Thuế quản lý.
+ Đội Kê khai -Kế toán thuế - Tin học – NV - DT: Hướng dẫn về nghiệp vụ quản lý thuế, chính sách, pháp luật thuế cho công chức thuế trong CCT, thực hiện công tác pháp chế về thuế thuộc phạm vi Chi cục Thuế quản lý; xây dựng dự toán thu ngân sách Nhà nước và tổ chức thực hiện dự toán thu NSNN được giao của CCT.
Thực hiện công tác đăng ký thuế, quản lý khai thuế, xử lý hồ sơ khai thuế, hồ sơ hoàn thuế, thống kê thuế theo phân cấp quản lý; quản lý và vận hành hệ thống trang thiết bị tin học, triển khai cài đặt, hướng dẫn sử dụng các phần mềm ứng dụng tin học phục vụ công tác quản lý thuế, quản lý nội dung ngành cho công chức thuế và cung cấp các dịch vụ hỗ trợ người nộp thuế.
Đội hành chính
nhân sự tài vụ quản trị ấn chỉ
Chi cục trưởng
Đội kê khai
kế toán thuế tin học NV DT
Đội TT hỗ trợ
NNT trước bạ thu khác
Đội kiểm
tra thuế số 1
Đội kiểm
tra thuế số 2
Đội thuế liên phường
xã CL DH -
ĐT
Đội thuế liên phường
xã: LC PM-
Đội thuế liên phường
Kim Tân Bắc Cường
Đội thuế liên phườn
g xã khu vực phía Nam
Thực hiện công tác kiểm tra việc tuân thủ pháp luật, tính liêm chính của cơ quan thuế, công chức thuế; giải quyết khiếu nại (bao gồm cả khiếu nại các quyết định xử lý về thuế của cơ quan thuế và khiếu nại liên quan trong nội bộ cơ quan thuế) thuộc thẩm quyền của Chi cục trưởng CCT; tiếp nhận và chuyển các cơ quan có thẩm quyền giải quyết đơn thư tố cáo liên quan đến việc chấp hành công vụ của công chức, viên chức thuế.
+ Đội tuyên truyền - hỗ trợ NNT – Trước bạ - Thu Khác: Thực hiện công tác tuyên truyền về chính sách pháp luật thuế, hỗ trợ NNT trong phạm vi CCT quản lý.
Quản lý thu lệ phí trước bạ, các khoản đấu giá về đất, tài sản, tiền thuê đất, tiền sử dụng đất, thuế sử dụng đất phi nông nghiệp (thuế tài sản), phí, lệ phí và các khoản thu khác(bao gồm thuế thu nhập cá nhân của cá nhân hành nghề tự do, các khoản thu về đất bao gồm cả thuế thu nhập cá nhân đối với chuyển nhượng bất động sản, nhận thừa kế, quà tặng, lệ phí trước bạ và thu khác) phát sinh trên địa bàn thuộc phạm vi CCT quản lý. Thực hiện dự toán thu thuế đối với đối tượng được giao quản lý.
+ Đội kiểm tra thuế: Thực hiện công tác kiểm tra, giám sát kê khai thuế, giải quyết tố cáo liên quan đến NNT, thực hiện dự toán thu thuế đối với người nộp thuế thuộc phạm vi quản lý của Chi cục Thuế.
+ Các đội thuế liên xã, phường: Quản lý thu thuế các tổ chức (nếu có), cá nhân nộp thuế trên địa bàn xã, phường được phân công (gồm các hộ SX-KD công thương nghiệp và dịch vụ, kể cả hộ nộp thuế thu nhập cá nhân; thuế sử dụng đất phi nông nghiệp, thuế sử dụng đất nông nghiệp, thuế tài nguyên...); thực hiện dự toán thu thuế đối với đối tượng được giao quản lý.