Chương 2. THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO NÔNG DÂN SAU KHI THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP Ở HUYỆN THANH TRÌ
2.1. Khái quát đặc điểm huyện Thanh Trì
2.1.3. Đặc điểm lao động - việc làm
Qua số liệu bảng 2.3 cho chúng ta thấy lực lượng lao động mới nói chung từ năm 2010 - 2014 cơ bản ổn định và tăng đều.
Bảng 2.3: Quy mô dân số và lực lượng lao động
Năm
Chỉ tiêu ĐVT 2010 2011 2012 2013 2014
Dân số trung bình Người 195.700 198.706 202.500 204.913 208.397 Lực lượng lao động Người 98.742 102.064 104.922 106.324 109.054
% Lực lượng lao động % 50,45 51,36 51,81 51,88 52,32 Lao động nông thôn Người 88.196 90.966 93.464 94.649 96.343
% LLLĐ nông thôn % 89,32 89,12 89,08 89,02 88,34 Nguồn: Nguồn số liệu niên giám thống kê huyện Thanh Trì
Lực lượng lao động nông thôn tăng đều từ 88.196 người năm 2010 lên 96.343 người năm 2014, tỷ lệ lực lượng lao động ổn định 50,45% – 52,32% và dưới tác động của quá trình đô thị hóa, tỷ lệ lao động nông thôn
có xu hướng giảm, từ 89,32% năm 2010 xuống còn 88,34% năm 2014. Tuy nhiên, Thanh Trì vẫn là huyện dồi dào về nguồn lực lao động nông thôn.
- Tình hình thất nghiệp
Bảng 2.4: Tình hình thất nghiệp của lực lượng lao động (LLLĐ) trong huyện
Tiêu chí ĐVT 2010 2011 2012 2013 2014
Dân số
trung bình Người 195.700 198.706 202.500 204.913 208.397 LLLĐ Người 98.742 102.064 104.922 106.324 109.054 LLLĐ có
việc làm Người 93.676 96.858 99.602 100.901 103.405 LLLĐ thất
nghiệp Người 5.066 5.206 5.320 5.423 5.649
Tỷ lệ thất
nghiệp % 5,13 5,1 5,07 5,1 5,18
Nguồn: báo cáo thống kê của huyện Thanh Trì
Qua bảng 2.4, chúng ta thấy tỷ lệ thất nghiệp của lực lượng lao động của huyện có xu hướng giảm dần, năm 2010 chiếm 5,13% đến năm 2014 tăng lên 5,18% tương ứng với số người chưa có việc làm 5.066 người năm 2010 lên 5.649 người năm 2014.
- Tình hình thiếu việc làm
Qua thực tế ở huyện Thanh Trì lực lượng lao động ở nông thôn có nguy cơ thất nghiệp cao hơn so với lực lượng lao động ở trị trấn. Thực tế tình trạng thiếu việc làm hay còn gọi là bán thất nghiệp của lực lượng lao động ở nông thôn cũng ảnh hưởng tới thu nhập và đời sống của người lao động, lãng phí nguồn lực lao động xã hội ở khu vực này.
Bảng 2.5: Số lượng và tỷ lệ thiếu việc làm trong dân số hoạt động kinh tế thường xuyên (HĐKTTX) của huyện
Khu 2010 2012 2014
vực
Dân số HĐKT TX từ
15T trở lên
Số người
thiếu việc làm
% thiếu
việc làm trong
D/số HĐKT
TX
Dân số HĐ KT
TX từ 15T trở
lên
Số người
thiếu việc làm
% thiếu
việc làm trong
D/số HĐKT
TX
Dân số HĐKT TX từ 15T trở
lên
Số người
thiếu việc làm
% thiếu
việc làm trong
D/số HĐKT
TX Toàn
huyện 99.186 17.754 17,9 105.890 18.319 17,3 109.05
4 19.215 17,62 Nông
thôn 89.994 15.929 17,7 94.994 16.244 17,1 96.343 16.895 17,54 Nguồn báo cáo thống kê của huyện Thanh Trì
2.1.4. Đánh giá về thuận lợi và khó khăn của huyện Thanh Trì trong quá trình phát triển KT - XH
Về thuận lợi
- Huyện Thanh Trì có vị trí địa lý kinh tế khá thuận lợi; hệ thống giao thông khá đầy đủ. Đây là điểm thuận lợi cho Huyện trong việc phát triển kinh tế xã hội.
- Diện tích đất đai phần lớn đang trong quá trình đô thị hóa nên rất thuận lợi để xây dựng đô thị, cơ sở hạ tầng mới đồng bộ, hiện đại theo quy hoạch chung của thành phố.
- Huyện có tập quán và kinh nghiệm lâu đời về sản xuất nông nghiệp;
đã đạt đến một trình độ khá cao trong sản xuất thâm canh, ứng dụng kỹ thuật tiến bộ trong nông nghiệp để tăng năng suất ngày càng cao. Bước đầu có kinh nghiệm về chính sách và tổ chức thực hiện chuyển đổi cơ cấu sản xuất nông nghiệp.
- Trên địa bàn hệ thống kết cấu HTKT (giao thông, điện, bưu chính viễn thông, thuỷ lợi…) tương đối hoàn chỉnh và phát huy tác dụng, là một trong những khâu đột phá quan trọng cho phát triển kinh tế xã hội của huyện trong những năm tới.
- Có nhiều làng nghề và làng nghề truyền thống với nhiều ngành nghề đa dạng, phong phú. Nhiều di tích lịch sử, văn hoá và cảnh quan tạo địa bàn hấp dẫn.
- Các yếu tố cung cầu từng bước được kích hoạt, nội lực được phát huy, góp phần vào tăng trưởng kinh tế trên địa bàn huyện, làm thay đổi diện mạo nông thôn, đời sống nhân dân từng bước được cải thiện…
Về khó khăn
- Tốc độ tăng trưởng kinh tế có chiều hướng chậm lại, quy mô kinh tế còn nhỏ lẻ, phân tán, sức cạnh tranh thấp, chưa khai thác được hết những tiềm năng và lợi thế để phát triển. Chưa hình thành vùng rau sạch, chất lượng cao;
chậm triển khai xây dựng các làng nghề; hoạt động của các hợp tác xã hoạt động còn chưa cao.
- Xuất phát điểm của nền kinh tế thấp, tiềm lực kinh tế của huyện còn hạn chế, phát triển chưa thật bền vững và chưa tương xứng với tiềm năng và yêu cầu của sự phát triển; cơ cấu kinh tế còn có bộ phận chuyển dịch chậm, tỷ trọng nông nghiệp còn cao trong cơ cấu kinh tế;
- Hệ thống HTKT, đặc biệt là kết cấu hạ tầng giao thông tuy có cải thiện, song vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển KT - XH của huyện, nhất là giao thông nông thôn còn khó khăn. Các trục tuyến chính kết nối với bên ngoài, với các quận, huyện trong Thành phố, với các tỉnh đồng bằng sông Hồng, vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ còn chưa được đầu tư nhiều và chưa đồng bộ;
- Thanh Trì là huyện ven đô của thành phố Hà Nội với tốc độ đô thị hóa tăng nhanh đang đặt ra nhiều bức xúc về việc làm. Thanh Trì thật sự còn nhiều
hạn chế trong việc tiếp cận giao lưu kinh tế, khoa học công nghệ, cũng như cạnh tranh thu hút đầu tư từ bên ngoài. Tuy đã có nhiều đổi mới chính sách khuyến khích và môi trường đầu tư nhưng thực sự vẫn chưa thể làm cho huyện trở thành địa bàn hấp dẫn để thu hút được các nhà đầu tư trong và ngoài Thành phố, kể cả ODA và FDI đầu tư trên địa bàn huyện;
- Tỷ suất hàng hoá nông sản thấp, chất lượng hàng nông sản chưa cao, chưa đủ sức cạnh tranh trên thị trường. Bên cạnh đó, thị trường tiêu thụ nông sản không ổn định, giá thấp, thu nhập bấp bênh. Mức sống của người dân còn thấp, nguồn sống và thu nhập chính chủ yếu dựa vào sản xuất nông nghiệp, nên việc cải thiện và nâng cao mức sống gặp nhiều khó khăn.
Nguyên nhân của những khó khăn, hạn chế:
- Thanh Trì còn ở tình trạng sản xuất hàng hóa thấp, đời sống vật chất, tinh thần của một bộ phận dân cư, đặc biệt là khu vực nông thôn còn gặp nhiều khó khăn. Người lao động không có điều kiện để học nghề, nâng cao trình độ chuyên môn kỹ thuật nên gặp khó khăn trong tìm việc làm. Cơ sở vật chất - kỹ thuật của huyện còn gặp nhiều khó khăn, nhất là kết cấu hạ tầng giao thông, tuy đã được quan tâm đầu tư khắc phục trong những năm gần đây nhưng vẫn còn nhiều bất cập, chưa có đầu tư lớn tạo sự đột biến trong phát triển;
- Chất lượng lao động còn thấp, nhiều bất cập so với yêu cầu của sự nghiệp phát triển CNH, HĐH; trình độ lao động qua đào tạo thấp, trình độ tay nghề (trình độ kỹ thuật, kỹ năng lành nghề) còn nhiều hạn chế. Lao động nông nghiệp còn chiếm tỷ trọng lớn trong cơ cấu lao động xã hội của Huyện ven đô. Quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế còn chậm, dẫn đến phân công lại lao động chưa hợp lý, phần lớn lao động tập trung vào lĩnh vực nông nghiệp. Công tác đào tạo nghề của huyện hiện nay còn nhiều bất cập, cơ cấu ngành chưa hợp lý, chưa thực sự gắn công tác dạy nghề với giải quyết
việc làm. Vì vậy, người lao động còn nhiều khó khăn, lúng túng trong định hướng lựa chọn ngành nghề, nhất là đối với lực lượng lao động trẻ ở khu vực nông thôn. Kinh nghiệm và kiến thức làm ăn của người lao động nhất là người lao động ở khu vực nông thôn chưa theo kịp những đòi hỏi của cơ chế thị trường. Họ luôn là những đối tượng thua thiệt trong cạnh tranh. Cơ hội để họ đứng vững và phát triển sản xuất kinh doanh ngành nghề là rất khó, bởi đa số lao động ở khu vực nông thôn là làm nông nghiệp, dẫn đến tình trạng thiếu việc làm ở khu vực này.
- Do chưa phát huy được đầy đủ yếu tố nội lực, nên ngân sách của huyện còn hạn hẹp, vẫn cần phải có sự hỗ trợ của Thành phố và Trung ương trong cân đối chi ngân sách hàng năm của địa phương, nên ảnh hưởng tới sự phát triển chưa ổn định, bền vững của huyện.
- Khoa học công nghệ chưa tác động mạnh đối với việc thực hiện các mục tiêu phát triển KT - XH.
- Việc phân cấp quản lý và phối kết hợp liên ngành trong một số lĩnh vực còn nhiều tồn tại, bất cập.
Tất cả các yếu tố trên đã tác động đến quá trình phát triển KT - XH cũng như giải quyết việc làm cho người lao động cả về đào tạo nghề, tạo mở việc làm và nâng cao chất lượng việc làm cho người lao động, nhất là người lao động ở nông thôn.