CUA CO QUAN HANH CHÍNH NHÀ NƯỚC
13. Các yếu tố ảnh hưởng đến pháp luật về công khai, minh bach trong tô chức, hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước
Co nhiều yếu tổ anh hưởng đến pháp luật về CKMB trong tổ chức, hoạt động của CQHCNN. Xét trong bối cảnh ở Việt Nam hiện nay, những yếu tổ tiêu biểu bao gồm.
Tint nhất, sự lãnh đạo của Dang và Nhà nước
Trong xó hội, nếu Nhà nước lọ cơ quan quản lý thỡ việc dộ ra cỏc chủ.
trương, đường lối và quyết định van dé nhân sự cao cấp trong bộ may của các cơ quan nhà nước lại phụ thuộc khả nhiễu vào vai tra của đăng cảm quyển Ở các quốc gia phát triển, cơ chế dang cảm quyền gắn lién với cơ chế tổ chức van hành quyển lực nhà nước. Đăng cảm quyển mắc dù không trực tiếp ra quyết định về quản ly nha nước nhưng thông qua việc thực hiện quyên lực chính trị, quyển lực của đăng cảm quyển thường chỉ phối quyển lực nhà nước”. Thông qua vai tré lãnh đạo của mình, những người trong đăng cảm quyển thực chất để thực hiện quyển lực nha nước một cách gián tiếp, và vi vậy cũng him chứa khả năng lợi dung quyền lực để tham nhiing Những ngược lại, trong một số trường hợp, đăng cằm quyên có thé can thiệp trực tiếp vao quá trình thực hiện.
các biện pháp về phòng ngừa, phát hiện va xử lý tham những trong bộ may nha nước Như vậy, nêu đăng cằm quyển có sự quyết tâm va để ra được những biện
ham TH Hồng Dao C016), Mững ấu tổ ánh emg và âu cẩu hoàn ign pháp uất vé phòng, ching them ning ở nước ta, _ bữg-limojgorvalatinhojPagelhghien-cartao.
doiaspe"ItemID=1922, tay cập ngày 0485020
pháp mạnh mé trong PCTN thi có thể thúc hiện CKMB tổ
việc PCTN nói chung, việc thực.
hức va hoạt động của các cơ quan nha nước nói riéng
G Việt Nam, do thể chế chính trị dựa trên một dang cảm quyền duy nhật
1à Đăng Công sản, nên mỗi quan hệ giữa đảng cảm quyền và Nha nước lại cảng chat chế, gắn kết. Thực tế ở nước ta, các hoạt đông PCTN nói chung, trong đó
‘bao gồm CKMB tổ chức, hoạt đông của các cơ quan nha nước, từ trước tới nay
đêu do Dang Công sản lãnh đạo. Dưới chủ trương, đường lối đúng đắn của Đăng, các cơ quan quyền lực của Nha nước đã thể chế hoá thảnh pháp luật các
yéu câu về PCTN và vẻ CKMB trong tổ chức, hoạt đồng của các cơ quan nha nước, trong đó bao gồm các CQHCNN, đồng thời tổ chức thực hiện nghiêm.
chỉnh các quy định của pháp luật khi được ban hành,
Thứ hai, nhận thức, ý thức của người dân và chủ thé có thẩm quyên về
pháp luật CKMB trong tỗ chức, hoạt động của COHCNN
Nhận thức của người dân có ý nghĩa quan trọng với việc xây dựng va
thực hiện pháp luật về CKMB vẻ tổ chức và hoạt động của CQHCNN. Đó là
bôi khi người dân hiểu được ý nghĩa, tim quan trọng của việc may thi sẽ góp y, tự vẫn cho nhà nước xây dựng, hoàn thiện khung pháp luật có liên quan, đồng
thời giám sắt việc thực thí các quy định pháp luật vé vẫn để này, Tuy nhí
biết hoặc it quan tâm đến các van để pháp luất, vi thé sự dong gop và tác đồng, của người dan vào việc xây dưng, thực thi pháp luật nói chung, pháp luật vé CKMB vẻ tổ chức và hoạt đông của CQHCNN còn ở mức khả han chế
nước ta hiện nay vẫn con một bộ phận người dan thiểu hiểu
'Về phía các chủ thể có thẩm quyền, việc nhận thức day đủ về ý nghĩa của
CKMB về tô chức và hoạt đông của CQHCNN cũng hết sức quan trong. Chỉ khi có nhân thức dy đũ thì mới hình thành ý thức pháp luật về CEMB. Ý thức pháp luật vẻ bat kỷ van để gi, trong đó có vẫn để CKMB, đều có 3 nội dung đó
Ja: 1) Sự hiểu biết về pháp luật, ii) Thái độ đổi với pháp luật, iii) Kha năng thực tiện va áp dung pháp luật. Như vậy, chỉ khi có hiểu biết day đũ về CKMB, các.
chủ thể có thẩm quyền mới có thể thực hiện tốt việc xây dựng, hoàn thiện và 6 chức đơn vị mình.
thực thi pháp luật về CKMB trong cơ quan,
Tint ba, sự phát triển kinh tế - xã hội của đắt nước
Sự phát triển kinh tế - xã hôi của đất nước cũng ảnh hưởng đền việc xây đựng và tổ chức thực hiện CKMB trong tổ chức, hoạt động của các CQHCNN.
Nếu kinh tế zã hôi phát triển thi nha nước sẽ có nhiều nguồn lực bao đảm cho
việc thực hiện các biện pháp CEMB. Ngược lại, kinh tế.zã hội tr trệ thì nguồn.
lực đành cho việc này sẽ bị han chế. Không chỉ vậy, sự phát triển của kinh tế- xã hội còn lam nay sinh ra các nhủ céu ngày cảng cao về CKMB trong tổ chức
‘va hoạt đồng của CQHCNN, đối hai các cơ quan này phải đáp ứng, vì thé giúp
quá trình xây dựng, thực hiện pháp luật về vẫn dé nay ngày cảng trở lên hoàn thiện, hiệu quả hơn.
Tint he năng lực tổ chức thực liện pháp iuật về CKMB trong té chức,
hhoat đông cũa COHCNN
Gắn liên với zây dựng pháp luật là tổ chức thực hiện pháp luật. Nếu pháp.
luật được zây dựng mà tỗ chức thực hiện không tốt thi pháp luật chi lả hình
thức
Trong vấn để CKMB tổ chức, hoạt động của CQHCNN, mỗi quan hé
giữa xây dựng va thực hiện pháp luật cảng có tính chất gắn bó hơn. Trong van
để nay, năng lực tổ chức thực hiện pháp luật vẻ CKMB trong tổ chức, hoạt động, của CQHCNN thể hiện chủ yêu qua các khía cạnh sau.
Mét là. công tác tuyến truyền, phổ biển, giáo dục pháp luật. Công tác tuyên truyền, phổ biển giáo dục pháp luật về CKMB trong tổ chức va hoạt động,
của CQHCNN giúp tác động được dén các đổi tượng liên quan, cả người dân
‘va chủ thể có thẩm quyền. Nêu công tác tuyên truyền, pho biển, giáo dục pháp uật có chiêu sâu, đa dạng hình thức, nhất la với cấp dia phương (huyện, xã) thi nhận thức và hiểu biết về các quy định CKMB trong tổ chức, hoạt động của
CQHCNN sé sâu sắc va toàn diện, qua đỏ bao dim các quy định vé van dé nay
sé được tuân thủ, thực hiên nghiêm túc trong thực tế
Hai là yêu tổ thanh tra, kiểm tra và giảm sét việc thực hiện: Nêu công tác thanh tra, li ễm tra, giảm sát việc thực hiện CKMB được tổ chức chặt chế thì
hoạt động nảy sẽ sớm phát hiện được những hạn chế, từ đó sữa chữa và bão đâm các quy đính pháp luật vé vấn để nay được thực hiện một cách nghiêm túc
và dat hiệu qua cao hơn.
Ba là điều kiện nhân lực va cơ sở vật chất: CKMB trong tổ chức và hoạt động của CQHCNN là van để lớn, liên quan đến nhiễu néi dung từ việc CKMB các dự thảo, chính sich đền việc tuyển dụng, lập dự toán, quyét toán, giãi quyết TTHC,. tất cả déu đôi hỏi những yêu cầu vẻ nhân lực va cơ sở vất chất bo
dam Vì vậy, nêu có đội ngũ nhân lực có trình độ cao, chuyên nghiệp thi việc CKMB sé được thực hiện một cách nhanh chóng, đúng quy đính. Bên cạnh đó,
yêu tô cơ sở vật chất cũng góp phan không nhỏ, khi đội ngũ CBCC, viên chức
được trang bị cơ sỡ vật chất đây đủ, hiện đại thi hiệu quả công việc sẽ cao hơn,
it sai sót hơn, dng thời cũng tăng sư minh bạch thông tin vé các hoạt động của
chức, đơn vi hành chính.
các cơ quan,
Tiểu kết Chương 1
CKMB có nhiễu cách hiểu, cách tiếp cân khác nhau, tuy nhiên, nhìn
chung, nội hàm các khái niệm nảy đang ngảy cảng được mỡ rộng, Sự công khai ngoai yêu câu về mất thông tin thi còn có yêu cầu cho phép sự tham gia của
người dân vào quá trình tổ chức, hoạt động của các cơ quan nhà nước. Sự minh.
bạch được hiểu không chi là một yêu cầu trong PCTN ma côn la một đòi hỗi không thể thiếu trong quản tn nha nước hiện đại. Do đó, CKMB hiện được xem.
1ọ một zu thộ tat yờu, là một trong bồn đặc điểm cơ bản của mụ hỡnh quản trị nha nước tốt ma nhiều quốc gia đang theo đuổi.
Tuy nhiên, để phát huy tác dụng trong thực tiễn, các van để vẻ CKMB cần phải được pháp điển hóa thánh các quy định pháp luật. Pháp luật về CKMB
trong tổ chức va hoạt đồng của bô máy nba nước nói chung vả CQHCNN nói
riêng có vai trò rất quan trọng, bởi nó sẽ là một phương thức đảm bảo người dân có thể giám sắt được bộ máy công quyển do minh lập ra, giám sát được hoạt đông của đội ngũ CBCC được minh trao quyển thực thi công vụ, từ đó giúp hoàn thiện bộ máy nhà nước nói chung, bộ máy CQHCNN nói riêng
Có nhiễu yêu tổ tác đồng tới pháp luật vé CKMB trong tổ chức và hoạt
đông của CQHCCNN, trong đó bao gồm ý chí chính trị cia đăng cảm quyền, nhận thức cia các chủ thể có liên quan, và năng lực zã dựng, thực thi pháp luật
của bộ may nha nước... Những yêu tổ đó 1a cơ sở để các nha nghiên cứu, các noha lam luật phân tích nhằm hoàn thiện pháp luật vẻ van dé nảy phù hop với tình hinh và yêu cầu phát triển của xã hội và đất nước.
CHƯƠNG 2