THUC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VE CÔNG KHAI, MINH BACH TRONG TỎ CHỨC, HOẠT ĐỘNG CUA
3.1. Quan điểm hoàn thiện pháp luật về công khai, minh bach trong
3.1.1. Quán triệt và thé ché hóa chit trương, quan điểm của Đăng, Nhà
ước, đặc biệt về các biệnpháp phòng ngừa than những
Ở Việt Nam, Đăng Công săn hoá thân trong hệ thống chính trí, bộ may noha nước va xã hội để thực thi, kiểm soát hoạt động CKMB của các cấp chính.
quyền Hay theo một tác gia: "Đó là qua trinh pháp luật hoá công việc lãnh đạo vả tô chức thực thi quyền lực chính trị của Dang đối với nha nước, các tổ chức chính tr - zã hôi và toàn sã hội"
Những năm qua, Đăng Công sản Việt Nam đã ban hành nhiều chỉ thi, nghỉ quyết vẻ công tác PCTN nói chung vả CKMB nói riêng, Nghỉ quyết số
14/NQ/TW ngày 15-5-1996 về quan điểm chỉ đạo và một số giải pháp để dau
tranh chống tham những của Bộ Chính trị khóa VII đã chỉ rõ. Đâu tranh chẳng
tham những là một bộ phận cầu thành quan trong trong toàn bộ sự nghiệp đầu
tranh cảch mang của Bang va nhân dân ta hiện nay. Nó góp phan nâng cao vai trò lãnh đạo cia Đăng, tăng cường hiệu quả quản ly nha nước, ay dựng Đăng va kiến toàn bộ may nha nước trong sạch, vững manh, thực hiện quyển dân chủ
của nhân dân... Đầu tranh chồng tham nhũng phai gắn lién vả phục vụ cho đổi.
mới kinh tế - xã hồi, giữ vững én định chính tri, tăng cường dai đoản kết toàn.
thị Lê (2019), Bat mớ hành thái sấu trúc cơ chỗ van hành và kiểm soát qugẫn lực trong lệ
tiếng chin ot Việt Nam, Tap chớ Cụng san điện tỏ, it IMapclucongsan oxy tưng hửet-ch- ,DOIS/540081dei-sobisl:theican-tus”⁄2C-cc cử. ven vedsaxzostquyen-lie- bong leo Tione<inh bo iet-amazas, tuy cập ngày 093000
63
và bao vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa.
Đại hội đại biểu toàn quốc lẫn thứ X của Đăng đã để ra nhiễu chủ trương, giải pháp nhằm day mạnh cuộc đầu tranh PC TN, trong đó xác định: “Đâu tranh
PCTN, lãng phí là một nhiệm vụ trong tâm của công tác xây dựng Đăng, nhiệm.
‘vu trực tiép, thường suyên của cả hệ thống chính trị va toan xã hội”, Đại hội
vyéu cầu: "Thành lập các ban chỉ dao PCTN trung ương và địa phương đủ mạnh,
có thực quyền, hoạt đông có hiệu quả"!
Thực hiện Nghị quyết Đại hội Đăng toàn quốc lẫn thứ X, Hội nghị lẫn
thứ ba Ban Chấp hành Tring ương Đăng khóa X đã thông qua Nghị quyết
04/NQ-TW vẻ tăng cường sự lãnh đạo của Dang đối với công tác PCTN, lãng, phí. Đây là Nghị quyết đầu tiên của Ban Chấp hảnh Trung ương Đăng dé cập
"một cách toàn diện, tập trung vé công tác quan trọng nảy. Mục tiêu được dé cập
trong Nghị quyết la: Ngăn chăn, từng bước day lùi tham nhũng, lãng phi; tạo
‘bude chuyển biển rõ rệt để giữ vững dn định chính trị, phát triển kinh tế - xã
hôi, cũng cổ lòng tin của nhân dân, xây dựng Đăng, Nha nước trong sach, vững, mạnh, đội ngũ CBCC kỹ cương, liêm chính Một trong những chủ trương thực
"hiên mục tiêu trên là bao đầm CK MB trong hoạt đông của các cơ quan, tổ chức,
đơn vị, cụ thể: “Thực hiện nghiêm các quy định về CKMB; bé sung quy định
bảo đầm minh bạch quá trình ra quyết định, bao gồm cả chính sách, văn bản
quy pham pháp luật vả quyết định giải quyết một vụ việc cụ thể của cơ quan nhà nước các cấp. Xem xét, sửa đổi các danh mục bí mật nha nước nhằm mở
xông công khai. Hoàn thiện, công khai hóa vả thực hiện đúng các chế độ, định
mức, tiêu chuẩn sử dụng lao động, ngân sách và tai sản công. Nghiên cứu ban
hành Tuật bdo đâm quyén được thông tin của công dân "
“Đăng Công sân Việt am: Văn kiện Đại hội đại biẫu toàn quố: lẫn tat X Nab. Chinh tị quốc
ga, Hà Nei, 2009, 286257 .
ˆ Đăng Công sẵn Vide Nam Vốn dn Beth đ i tn quắ: ln hatXW. Chỉnh bị quốc
a, Hà Nài, 209, 289
64
Tiếp đó, Hội nghị lẫn thứ 5 Ban Chap hành Trung ương Bang (khóa XI) lại đưa ra Kết luận số 21/KL-TW để cập nhiều hơn đếnnhiém vụ CKMB như.
Các cấp ủy cần thực hiên viếc CKMB hoạt động của các cơ quan, đơn vi, căn bô, đảng viên, nhất là trong những lĩnh vực dé xảy ra tiêu cực, tham những, Tầng phi; Tăng cường cãi cách TTHC theo hướng đơn giản, CKMB trong giao
cán bộ, nhất là trong các khâu tuyển dung, quy hoạch, bỗ nhiệm, điều động,
luân chuyển, đánh giá, khen thưởng, kỹ luật,... Những nội dung trên đã và đang
cần được triển khai, thể chế hóa ngày cảng cu thể hơn trong các văn bản pháp uật véPCTN nói chung và các văn bản pháp luật về CKMB trong tổ chức, hoạt
đông của CQHCNN nói riêng
Ngoài ra, Chiến lược quốc gia PCTN đã xác định các muc tiêu cơ bản, lâu dai và mục tiêu cu thé trong từng giai đoạn, dé ra hệ thống các giải pháp
đồng bô, thông nhất và có tinh khả thi; bỗ sung, hoàn thiện các giãi pháp được.
thể hiện trong các Nghị quyết của Đăng, pháp luật hiện hành, phát huy những,
thành quả đã dat được, khắc phục những tén tại, han chế trong công tác PCTN.
thời gian qua
‘Theo đó, trong nhóm giải pháp Tăng cường tính CKMB trong hoạch đinh chính sách, xây ưng và thuc hiện pháp luật thì cần cụ thé hóa và tăng cường
kiểm tra nhằm bảo đảm thực hiện nghiêm các quy định của Luật PCTN về 'CKMB trong hoạt động của cơ quan, tổ chức ở tat ca các ngành, các cấp; đồng, thời hoàn thiện cơ ché thanh tra, kiểm tra, giảm sắt việc thực hiện CKMB trong
hoạch định chính sách, xy dựng và thực hiến pháp luật. Vì vay, một trong
những phương hướng dé củng có pháp luật vẻ CKMB trong tổ chức, hoạt đông.
của CQHCNN do lả bam sat tinh than của Chiến lược quốc gia về PCTN, tang
cường nghiên cứu, hoàn thiên các chế định, quy định pháp luật nhằm tao sự.
65
đông bộ, thong nhất trong việc thực hiện CKMB trong tổ chức, hoạt động của.
CQHCNN.
3.1.2. Thực hiện pháp luật về công khai, mink bạch trong tổ chức, hoat động của cơ quan lành chính nhà mước trên cơ sở tông Kết kinh nghiệm thực tiễn một cách khoa hoc
Hoan thiện pháp luật vé CKMB trong tổ chức hoạt động cia CQHCNN
1ọ những nội dung quan trọng, thiết yếu, tạo cơ sở, tiộn để cho việc thực hiện
thiệu quả nhiêu hoạt động trên thực tiễn như trong công tác quản lý CBCC, viên.
chức, cải cách TTHC; NSNN,,...và gop phan vào công tác PCTN. Tuy nhiên, ngược lai, để pháp luật ngay cảng hoan thiện thì cũng phải đúc kết, tổng kết, đánh giá qua thực tiễn thi hành.
'Việc tổng kết, đánh gia thực tiễn thực hiện các quy định về CKMB trong tổ chức, hoạt động của CQHCNN sẽ giúp chỉ ra những quy định hợp lý, khoa.
học, phù hợp với tinh thn, chỗ trương, đường lỗi của Đăng, phũ hợp với tỉnh
thân của Hiển pháp va các yêu cầu quan lý nhà nước; những quy đính không, còn phù hợp sẽ phải sửa di, bỗ sung, thâm chí lé hủy bõ, những điểm tích cực và bat cập trong việc triển khai thực hiện các quy định pháp luật cũng được chỉ 1a để điều chỉnh cho phù hợp, nhằm nâng cao hiệu qua các quy định về CKMB trong tổ chức, hoạt động của CQHCNN.
3.13. Bão dim thực hiện có hiệu qué pháp luật về tiếp cận thông tin
6 Việt Nam, Luật Tiếp cận thông tin đã chính thức có hiệu lực thi hảnh.
từ ngay 01/7/2018. Đây là đao luật rất quan trọng trong việc cu thể hóa một quyển con người được quy định trong Hiển pháp 2013 - đó lá “quyển được tiết" của công dân, phù hợp với các cam kết quốc tế ma Việt Nam tham gia.
Bay cũng là một điều kiện thuân lợi để thúc đây CKMB trên phạm vi cả nước.
Thực thi pháp luật vé tiếp cân thông tin hiệu qua sẽ giúp cũng cổ pháp luật về CKMB trong tổ chức, hoạt động của CQHCNN, bỡi tiếp cận thông tin.
66
chính là yêu cầu trực tiếp với việc CKMB, thông tin được công khai, các đối tương tiếp cân thông tin sẽ giúp minh bach qua trình tổ chức, hoạt đồng hành.
chính Từ đó, các quy đính pháp luật vẻ lĩnh vực nay cũng được cũng cô, hoàn.
thiện hơn.