Với Hội đồng giám đốc thẩm gồm có 09 thành viên tham 81a xét xử, do ông
Bùi Ngọc Hòa, Phó Chánh án Tòa án nhân đân tối cao làm Chủ tọa phiên tòa theo - sự ủy nhiệm của Chánh án Tòa án nhân dân tối Cao. SỐ
_Đại diện Viện kiểm sát nhân dân tối cao tham gia phiên tòa: Ông Nguyễn Tá Co, Kiểm sát viên Viện kiểm sắt nhân dân tối cao.
Thư ký Tòa án ghi biên bản phiên tòa: Ông Mai Anh Tài, Thẩm tra viên Ban Thư ký Tòa án nhân dân tối cao. |
Ngày 22/5/2014, tại trụ sở Tòa án nhân đân tối cao đã mở phiên tòa giấm đốc thầm xét xử vụ án hành chính “Khiếu kiện quyết định hành chính về quản lý dat dai” giữa:
Người khởi kiện: Nguyễn Thị Út, sinh năm 1958; trú tại số nhà 203, khu phổ
5, thi trần Mỏ Cày, huyện Mỏ Cày Nam, tỉnh Bến Tre;
Người bị kiện: Ủy ban nhân dân tỉnh Bén Tre.
NHAN THAY:
Năm 1966, gia đình ông Nguyễn Văn Xiếu (cha của bà Nguyễn Thị Úi) có cất
nhà ở trên diện tích khoảng 1.000mˆ đất trong số diện tích 3.000m2 của gia đình ông Pham Quang An tại ngã ba Thơm, thị trấn Mỏ Cây, huyén M6 Cay, tỉnh Bến Tre (nay là thị trấn Mỏ Cầy, huyện Mỏ Cày Nam, tính Bến Tre). Năm 1968, căn nhà ông Xiếu bị cháy, ông Xiếu cất lại nhà tiếp tục ở, sau đó để lại cho con là bà Nguyễn Thị Siêm (chị ruột của bà Út) sử dụng.
Ngày 16/9/1980, Ủy ban nhân dân huyện Mỏ Cày trực tiếp làm việc với ông Pham Quang An để động viên ông An giao diện tích 3.000m? đất cho Nhà nước sử _ dụng xây dựng mở rộng trường cấp IH của huyện. Ông An đồng ý và có ý kiến: ''Ð4 này ciia ông đứng bộ là 3 công, hơn 10 năm ông không thâu tiên bạc gì cả, ông đồng ý hiển cho Nhà nước để xây dựng, nhưng trong đó có một phần đất gần lộ hơn một công có phần mộ của ông bà, ông đề nghị Uy ban mời những người dính dáng trong thân tộc họp để bàn sau (ông sẽ báo danh sách những người này), còn ngay bay giờ ông
Pham Quang An nhất pei mdi phen dat hon | công rười do bờ Xiếu &!# không hợp lệ liền ranh với trường Minh Đức cho Nhà nước xây trường cấp Ngay 17/12/1 980, Uy ban nhân dân huyện Mỏ Cày làm VIỆC với bà Nguyễn IIT cho Auyén"
Năm 1995, Cửa hàng chất đốt khong hoat déng nữa, Công đốt giao cho Công ty Vật tư Tổng hợp tinh dé sir dụng Ủy ban nhân đân tỉnh chuyển quyền sử dụng đất và phần ty Thương nghiệp xây tài
#⁄› ông Nguyễn Văn Xiếu và bà
+
huyện Mỏ Cày đề nghị sản của Cửa hàng chất
- dựng Trạm xăng dầu. Cũng trong thời điểm nà Nguyễn Thị Siêm Khiếu nại đồi lại phần đất trên. |
Ngày 15/4/1 995, Uy ban nhân dân tỉnh Bến Tre ban hành Quyết định số
323/QĐ-UPB thu hồi diện tích 630m? đất trong số 974m? đất của Cửa hàng chất đốt để giao lại cho Cong ty Vat tu Téng hop tinh Ben Tre sit dung, phan dién tích cồn lại bà Nguyễn Thị Siêm và ông Thái Văn Giai (Cửa hàng trưởng Của
hàng chất đốt) bao chiếm sử dụng.
Ngày 15/7/1995, Uy ban nhân dân huyén Mé Cay ban hanh Công văn số 66/CV-UB tra lời ông Xiếu về việc đòi lại đất như sau: “4. Nguồn gốc khu đất trước đây của gia định dug Pham Guang An. Nam | 1980 ao có yeu chu sir dung, Uy ban nhân dân huyện Mỏ Œ ây giải tỏa va giao ddt cho Cua hang chdt dé} huyện sứ dung lam cita hang.
3. Toan b6 khu agi noi trén, ny ndm 1980 dén nay thudc di dat dai ngày 14/7/1993“: quyển quản lý và sử đụng của Nhà nước là đúng theo quy định cila Lug
. ng Xiếu và bà Siêm tiếp tục khiếu nại đến các cơ quan chức nang cua tinh Bên Tre,
“Nay thu hdi 9722 agi chuyén ding, thita 995 To Bin dé i Cay. Trong dé g6m 630m’ giao cho C Ông Ðy Vật tư tổng hop Bén tre theo Quyết dinh s& 323/OD-UB ngay 15/4/1995 của Uy ban nhân dân tinh Bán {re và 342mm do Của hàng chᆠđới huyện Mỏ Cày quản ly theo Quyét dinh sé 69/OD-UB ngay 18/4/1968) của
giải thể: Giao cho Uy ban nhan dan huyén Mé C dy qudn Ly
Gia đình ông Xiếu tiếp tục khiếu nại đến Ủy ban nhân dân tỉnh Bến Tre,
2
134
Ngày 13/7/2005, Uy ban nhan dan tinh Bén Tre ban hành Quyết định số
⁄356/QĐ-UBND không chấp nhận khiéu nai của ông Xiếu, nhưng giao Chủ tịch Uy ban nhan dan huyện Miỏ Cay xem xét hoan canh va diéu kién thie té cha gia đình ông Xiếu, giải quyết giao cấp lại cho gia đình ông Nguyễn Văn Xiếu một phần diện tích đất thổ cư trong khu vực trên để cất nhà ở, ổn định cuộc Sống.
Thực hiện Quyết định nêu trên, Ủy ban nhân đân huyén Mo Cay ban hành Quyét dinh sé 508/QD-UBND ngay 22/3/2006, trong đó có nội dung: Giao cho hộ ông Nguyễn Văn Xiếu diện tích 110m7 đất ở, trong đó có nhà ông N guyén Văn Xiếu diện tích 48,1m” và nhà bà Nguyễn Thị Siêm diện tích 35,6m?, nhà bếp và khu vệ sinh diện tích 26,3m” thuộc một phần thửa số 02 tờ bản đồ 39, thi tran Mo Cay
(có nêu rõ vị trí và họa đồ kèm theo). |
Ngày 30/11/2006, Uy ban nhân dân huyện Mỏ Cày ban hành Quyết định số 3167/QĐ-UBND về việc Cưỡng chế thi hành Quyết định số 2356/QĐ-UB và Quyết định số 243/QĐÐĐ-UB của Ủy ban nhân dân tỉnh Bến Tre, có nội dung: Buộc ỗng Thái Văn Giai, ong Ngô Minh Chí Trung, ông Ngô Minh Chí Dũng trả lại đất khu vực Cửa hàng chất đốt cho Ủy ban nhân dân huyện Mỏ Cây; thu hồi diện tích 972mˆ do bà Nguyễn Thị Út lấn chiếm để. giao cho Uy ban nhân dân huyện Mỏ Cày quần lý, sử dụng và giao cho ông Nguyễn Văn Xiếu quản lý sử dụng diện tích 110m? dat (có họa đồ kèm theo). :
Năm 2007, ông Xiếu chết, bà Nguyễn Thị Út (con ông Xiếu) được anh chị em trong gia đình ủy quyền iiếp tục có đơn khiếu nại Quyết định số 2356/QĐ-UBND ngày
13/7/2005 của Ủy ban nhân dân tỉnh Đến Tre. |
Ngày 23/5/2011, Ủy ban nhân dân tỉnh Bến Tre ban hành Công văn số
1994/UBND-TD trả lời đơn khiếu nại của bà Út, với nội dung: “May bà Út tiếp tục
khiêu nại Quyết định số 2356/QĐ-UBND ngày 1317/2005 của Uy ban nhân dân tính Bến Tre nhưng bà không cung cấp được chứng cứ để chứng mình việc gia đình bà có mua phần diện tích đất trên của ông Phạm Quang An. Do đó, việc bà Ú!
khiếu nại đòi quyển sử dụng 974m đất tại thị trấn Mỏ Cày, huyện Mỏ Cày Nam là không có cơ sở để xem xét, giải quyết, Quyết định số 2356/QĐ-UBND ngày 13/7/2005 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bến Tre lò phi hợp với quy định của pháp luật. Từ nay mọi khiếu nại của gia đình bà Nguyễn Thị Út có liên quan đến vụ việc này, ụ ban nhân dân tỉnh không xem xét giải quyết”.
Ngày 08/6/2011, bà Nguyễn Thị Út có đơn khởi kiện Quyết định số 2 UBND ngày 13/7/2005 và Công văn số 1924/UBND-TD ngày 23/5/2011
a Ủy ban nhân dân tỉnh Bến Tre tại Tòa án nhân dân tỉnh Bến Tre.
Tòa án nhân dân tỉnh Bên Tre trả lại đơn khởi kiện trên của bà Nguyễn Thị Út.
Ngày 28/11/2011, bà Nguyễn Thị Út tiếp tục có đơn khởi kiện đến Tòa án
"nhân dân tỉnh Bến Tre, ngoài yêu cầu khởi kiện giống như đơn khởi kiện ngày 08/6/2011, bà Út còn khởi kiện đối với Quyết định số 3167/QĐ-UBND ngày 30/1 1/2006 của Ủy ban nhân dân huyện Mỏ Cày.
_ Hghị xem xét theo thi; tu
en Tre ban hành Quyết định sé 0] /2012/QDST-HC
CC giải quyếi inh sơ thẩm đã thụ ý số“
21/2011/HC-$T #gày 30/11/2011 của Tòa áy nhân dân tỉnh Bến 172, về việc.
khiếu kiện auuyé† dink hanh chinh (ong lĩnh vực quản lý đất dat”, gitta ba Nguyễn Thi Ut véi Uy ban nhan dân tỉnh Bến Tre”
Ngày 31/5/2012, bà Nguyễn Thị Út kháng cáo, yêu cầu tiếp tục giải quyết vụ án.
Tòa phúc thẩm Tòa án nhân đân tối cao tại Thành phố Hồ Chị Minh ban hành định giải quyết việc kháng cáo số 76/2012/QDPT-HC i lải i hành chính sơ thẩm số 01/2012/QDST-HC ngay 27/8/2012: Huy toan của Tòa án nhân dân tỉnh Bến Tre, Chuyển hồ sơ vu ấn về Tòa án Cấp
a 4 z ° + a4 ~~ AE Gg
SƠ thâm để xét xử lại vụ án (heo thủ tục chung.
Tòa án nhân dân tỉnh Bến Tre c¿ Va
c giám đốc thẩm đối với quyết định giải quyết việc kháng cáo
nêu trên. :
Tại Quyết định số 01/2014/
dân tối cao đã kháng nghị Quyết KN-HC ngày 02/01/2014, Chánh án Tòa án nhân
Tại phiên tòa giám đốc thâm, Đại diện Viện ] nghị Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân
Chánh án Tòa án nhân dân tôi cao.
Gia đình ông Nguyễn Văn Xiếu (cha cha ba Nguyén Thi Út) có đơn khiếu nại đòi quyên sứ dụng 974m” đất Nhà nước quản lý từ năm 1980, trén co Cura hàng chất đết trực Quyết định số 2356/QĐ-UBND ngày 13/7/2005, Công văn số 1994/UBND-TD ngày 23/5/2011 của Ủy ban nhân đan r
ngày 30/11/2006 của Ty ban nhân dân huyện Mỏ Cay tuy có nội dung giải quyết
01/7/1991, nên không thuộc thẩm quyền giải q
Mặt khác, tại Điều | Nghị quyết số 23/2003/QH11 ngày 26/11/2003 của Quốc hội về nhà đất do Nhà nước đã quản lý, bố trí sử 4 dung trong quá trình thực
136
Hiện các chính sách quản lý nhà đất và chính sách cải tạO Xã hội chủ nghĩa trước ngày 01/7/1991 quy định:
hà nước không xem xét lai chij Ung, chính sách vò VIỆC thuc hiện các Chính sach về quản lý nhờ đợ; va chính xách cải tạo xử hội chỉ: nghĩa liên @Ian đên nhà đất đó ban hành bước ủgày 01/7/1991. Nhà nước khụng thừa Hhận việc đũi lat nhe dd} ma Nhà nước đã quan lý, Đố trí sử đụng rong quá trình (hực hiện các c
ly nha dat va chin sách cải lao xã hội chủ nghĩa liên quan dén nha day”
Toa án nhân dân tinh Bén Tre khi nhận được đơn phải trả lại đơn - khởi kiện theo quy định tại điểm e khoản 1 Điều 1o Luật Tổ tụng hành chính
VÌ “#' viớc khong thusc thém guyén giải quyết tuy nhiên, sau khi thụ lý đơn Khởi kiện của bà Nguyễn của Tod dn”, Thị Út, Tòa án nhân dân tỉnh Bến Tre đã căn cứ vào điểm đ khoản | Điều 120 Luật Tá tụng
hành chính để ra quyết định đình chỉ việc giải Tòa án cấp phúc thâm khi xét kháng cáo đã hủy quyết quyết vụ án là đúng pháp luật. định đình chỉ việc giai quyét vu dn hành chính sơ thẩm và chuyển hẳ sơ vụ án về Tòa án cấp sơ
thẩm để xét xử lại vụ án, là không đúng quy định ÿ quyết đ của pháp luật, Do đó, cần yết việc kháng cáo s 76/2012/QĐÐPT-HC ngày 27/8/2012
của Tòa phúc thẩm Tòa án nhân dân tối €ao tại thành phố Hồ Chi Minh va giữ
nguyên Quyết định số 01/2012/QĐÐST-HC
ngày 10/5/2012 của Tòa án nhân dân
tỉnh Bến Tre. -
Hởi các lẽ trên, căn cứ khoản 3 Điều 219, kị |
Điều 227 Luật tổ tụng hành chính, toán 2 Điều 225 và khoản 2
QUYẾT ĐỊNH:
Z. Hủy Quyết định giải quyết việc kháng cáo sé 76/2012/QĐÐPT-HC ngày phố Hồ Chí Minh
27/8/2012 của Tòa phúc thẩm Tòa án nhân đân tối cao tại thành ve
Not hare n TANDTC (€é bdo cdo TM. HỘI ĐỒNG THẤM PHÁN
- t/c Chánh án Ẻ báo cáo);
⁄ { CRự
- Viện trưởng VKSNDTC:
PHO CHANH AN - VKSNDTC (Vụ 12);
- Toa phúc thẩm TANDTC tại thành phố HCM;
- Tòa án nhân dân tỉnh Bến Tre;
- Cục Thi hành an tỉnh Bến Tre;
- Các đương sự (theo địa chỉ);
- Lưu: HS, BTK, THC 2, VT, La.
Bùi Ngọc Hòa
138