_„¡ quyết định hành chính? (7,5 điểm)
B. Bài tập tình huống:
--„.„ 41 gia dinh ông Đặng Công Cường là chủ sử dụng thửa đất số 24 tờ bản đồ
sô 13, phường Phúc Dong, quận L thành phô H. Nguôn gốc gia đình được Uỷ ban nhân dân xã Gia Thuy cấp đât giãn dân năm 1987. Uý ban nhân dân huyện GL đã cấp giây chứng nhận quyền sử dung dat mang tén Đặng Công Cường từ năm 1992 với diện tích 100m2. Năm 1996 nhà nước đã thu hồi 16 m2 đề cải tạo Quốc lộ 5.
Thực fê gia đình ông Đặng Công Cường sử dung 154,24 m? dat.
Thực hiện Dự án xây dựng cầu Vĩnh Tuy, Uỷ ban nhân dân thành phố H ban - hành Quyết định số 523/QĐ - UBND ngày 24/01/2005 thu hồi 435.700 m2 đất trong đó có 154,24 m? đất của gia đình ông Đặng Công Cường.
Uy ban nhân dân quận L, Tp H đã ban hành Quyết định số 1223/QĐ-- UBND neay 23/8/2006 phé đuyệt phương án bôi thường cho gia đình ông như sau:
- Diện tích 84 mˆ đất hợp pháp theo Giấy chứng nhận quyển sử đụng đất thì
được bôi thường 100% giá đất ớ là 12.000.000 đồng/ mỸ gia đình ông Đặng Công Cường cũng đã nhận bôi thường, hỗ trợ và không khiêu kiện, khiếu nại. - |
~ Digén tich 12 m? 1a dat quy hoạch đường và 25,5 m? sử dụng đất công gia đình ông Đặng Công Cường cũng đã nhận bồi thường, hỗ trợ không khiếu kiện, khiêu nại.
- Diện tích đất dôi dư 32,74 m2 được bồi thường 50% giá đất ở, bằng
6.000.000 déng/m?, |
_ Khong đồng ý với quyết đính này, ông Cường đã khiếu nai quyét dinh nay dén UBND quận L và thanh phé H. Uy ban nhân dân thành phô H đã ban hành Quyết định số 1845/QĐÐ - UBND ngày 10/5/2007 giải quyết khiêu nại giao Ủy ban nhân dân quận L. bô sung phương án bồi thường thiệt hại cho gia đình ông Đặng Công Cường diện tích 32,74 m2 với mức 100%. Trên cơ sở đó, ngày 18/8/2010 Uỷ ban nhân dân quận L ban hành Quyét dink 4096/QB - UBND vé viéc phé duyét phương án điều chỉnh, bỗ sung bồi thường hồ trợ đôi với 12 hộ phường Phúc Đông năm trong phạm vi giải phóng mặt băng thực hiện dự án xây cầu Vĩnh Tuy và
Ray Lấ fot? GIIN GểT vạn * duyờn điờng J 3 dau cầu — giai đoạn !. Theo đú diện tớch 32,74 m2 của hệ ứia đỡnh ok cau, .
Cet Set ME ong Dang Long Cuong được Hồ trợ 100% giá đât ở là 12.000.000 dong/ m?. Ki Và quế AU đao cu TS vai tự ah, 7 3A : „ x 7
_ Không đồng ý với Quyết định 4096/ QÐ - UBND ngày 18/ 8/ 2010 nói trên, ông Đặng Công Cường khiếu nại. Uỷ ban nhân dân quận L đã ra Quyết định số 6470/ QD - UB ngay 18/10/2010 không chấp nhận khiếu nại của ông Đặng Công
Cường. 7
Ngày 05/11/2011 ông Đặng Công Cường khởi kiện vụ án hành chính tại Toà án yêu cầu hủy Quyết định 4096/QĐÐ — UBND ngày 18/ 8/ 2010 của Uỷ ban nhân dan quan L, thành phô H và buộc UBND quận L thực hiện việc đến bù, hỗ trợ tái định cư đúng quy định của pháp luật dam bảo quyền lợi cho gia đình Ông.
Câu hồi 1: —_ : nes
... Anh (chị) hãy xác định yêu cầu khởi kiện của ông Cường có đủ cáo điền kiện
để Tòa án thụ lý vụ án không? (2 điển) ĐÓ Củ 0W cường
Tình tiết bỗ sửng - - 2 2c
, Người khởi kiện trình bày: Việc UBND quận L, thành phé “Hf ‘ban hanh
Quyét dinh 4096 ngày 18/ 8/2010 về việc phê duyệt phương án điều chính, bỗ sung
bôi thường, hỗ trợ tái định cư là khôn g đúng quy định của pháp luật, Ảnh hưởng nghiệm trọng đến quyền lợi của gia đình Ông,VÌ): 0 hà ‘
Uý ban nhân dân quận T, xác định hỗ trợ 1009% giá đất ở đối với 32,74 ra” đất đôi dư của gia đỉnh ông Đặng Công Chường nhưng tính theo giá đât tại thòi.diêm có quyết định thu hồi (2006) là không đúng. : | te ee BIR
Uỷ ban nhân đân quận L. không hỗ trợ tải định cư gid dat 10% đối với phần
32,74 m” đất theo Quyết định 6156/ QÐ UP ngày 01/ 9/2005 của Uý ban nhân đân thành phô H là không đúng pháp luật. Ngoài các chính sách theo quy định hiện hành, các chủ sử dụng đất đai phải di chuyển của dự án này được hỗ trợ 10% giá đât ở đôi với phân điện tích thu hổi so với điện tích đất được giao tái định cư hoặc toàn bộ diện tích đât thu hôi đối với hộ không đủ điều kiện được giao đất tái định cư. Nội dung này được thê hiện tại Quyết định 124/ 2009/ QÐ - UBND ngày 29/
12/2009 giá đất đến bù là 18.000.000đồng/m? |
Quan điểm của đại diện người bị kiện: Toàn bộ thửa đất gia đình ông Đặng
Công Cường sử dụng tại tô 8, phường Phúc Đồng, quận L„ thành pho Hf bị thu hôi đề thực hiện dự án xây cầu Vĩnh Tuy và tuyến đường hai đầu cầu —~ piai đoạn 1.
Uỷ ban nhõn dõn quận L đó ban hành Quyết định số 1223/ Qé.ơ.UBND
ngày 23/ 8/ 2006 phê duyệt phương án bồi thường đối với hộ ông Đặng Công
Cường. Diện tích 84 mˆ đất hợp pháp theo Giấy chứng nhận quyền sử đụng đất thì được bôi thường 100% giá đất ở là 12.000.000 đồng/ m2; điện tích 12 m° thuộc đất
quy hoạch đường và 25,5 m? sử dụng đất công gia đình ông Đặng Công Cường cũng đã nhận bồi thường, hỗ trợ không khiếu kiện, khiếu nại. .
18
Ông Đặng Công Cường chỉ khiếu kiện về việc bồi-thường diện tích đất dôi
dự 32,74 m”. Theo Quyết định số 1223/ QÐ ~ UBND ngày 23/8 2006 thĩ điện tích
đât này được bôi thường 50% giá đất ở, bằng 6.000.000 đồng/ m2. Ÿ 7> 2"
Căn cứ Quyết định số 1843/ QD — UBND ngay 10/ 5/ 2007 của Uý ban nhân
dân thành phố H, Uỷ ban nhân dân quận L đã ban hành Quyết định 4096/ OD -
UBND ngày 18/ 8/ 2010 xác định diện tích 32,74 m2 của hộ gia đình ông Đặng Công Cường được hỗ trợ 100% theo giá đất ở.
Trong quá trình thực hiện, có nhiều ý kiến không thống nhất về chính sách _ áp. dụng nên Uỷ ban nhân dân quận L có văn ban 720/ UBND — GPMB ngày 21/6/
2010 xịn ý kiến của Uý ban nhân dân thành phố H. Sở tài chính thành phố H có văn bản số 7860/ BTC - QLCS gửi và được Bộ tài chính phúc đáp bằng văn bản số
7860/ BTC — QLCS ngay 02/ 6/ 2009. Trên cơ sở đó Sở tài chính báo cáo và Uỷ
;:.. ban nhận đân thành phố ra văn bản số 6577/ UBND — TNMT ngày 14/7/2009 giao
Thanh tra thành phố H kiểm tra.
Ngày 09/ 9/ 2009 Thanh tra thành phố họp liên ngành và báo cáo để LJÿ ban c2 nhân dan thành phé.théng nhất thé hiện ở Văn bản số 11720/ UBND —- TNMT ngày
seine §08/ 42/ 2009 và văn bản số 3045/ UBND —~ TNMT ngày 04/ 5/ 2010 giao cho Uỷ ..:.„ bán nhân dan quén Long Biên thực hiện phương án bế sung, bồi thường, hỗ trợ cho
"12 hộ teo quyết định giải quyết khiếu nại có hiệu lực. Vì vậy, Uỷ ban nhân dân
quận Long Biên ra Quyết định 4096/ ‘QD - UBND ngày 18/ 8/ 2010 phê duyệt
vớt aif ey
tần `! phương án-điều chỉnh bổ sung bồi thường, hỗ trợ đối với 12 hộ, trong đó có hộ ông: nh
Bang Céng Cuong. Dién tich 32,74 m? duoc hỗ trợ 100% theo giá đât ở tại thời điểm phể duyệt phương án bôi thường, hỗ trợ năm 2006. Không áp giá thời điểm:
xỏằg kđờn bà thực iế, Việc ban hành quyết định hành chớnh đó đảm bảo thẳm quyền, trỡnh
At oh, thủ tục, đẳng căn cứ pháp luật, không đồng ý với khiêu kiện của ông Cường.
Hiệu Vast . Câu hỏi 2:
Ss sang t tụ ah ote ơ—_ Ne ad Na sen tect a). Theo anh (chị) Tũa ỏn cõn thu thập những tài liệu, chứng cứ gỡ đề cú căn wee ` Lo : . ` - Ầ A ae qem Fa , ` A z ~ |
dư có giái quyết vu an? (I di m )
Nene VÝ60i Ý“ b) Hãy xác định tư cách tham gia tổ tụng của đương sự trong vụ án? (1 điển)
| Tink tiét bd sung
2 ade t . fi “is ‘ ,9 on Ae * ° TA A r , ofA ° un’, 1 A 3
ao MT "”ơ ơ số 1046 về ban hành quyết định mới cho phự hợp. Người khởi kiện đụng ý với nội A gn fed ,+đ1 phiờn đụi thoại, đại điện UBND quận L cú ý kiờn xin rỳt lại quyết định ` AM “2 ty kha kiộn dane % vai nd}
* “Gutip d0i thoại nhưng chỉ rút đơn khi nhận được quyết định hành chính mới đâm t!- ss: bảo đúng nội dung các bên đã cam kết tại phiên đối thoại. :
ae 7 ~ ‘Céu héi 3: La Thâm phán được phân công giải quyết vụ án, anh (chị) xử ly
.., tĩnh huống này như thế nào? Căn cứ pháp ly? (1,5 điểm)
ch " Tình tiết bé sung
Qua điều tra xác mỉnh xác định: Việc ban hành quyết định số 1046 đã đảm
báo thầm quyên, trình tự, thủ tục theo quy định pháp luật.
3
19
mle cụ. De €G aws-ẩÁo định điện tớch đất 32,74 mm” gia đỡnh ụng Đặng Cụng Cường sỡ co eke thin Gade 3:2 „ HA... 2p SNM, + v "eke ‘ ` r3 ô Aap 44 Wie
ay ~
ơ ==.=.. +
dụng én định, không tranh chấp, thời điểm sử dụng trước 15/ 10/ 1993 không vi T
phạm quy hoạch, đú điều kiện được bồi thường khi bị nhà nước thu hồi đất,
_ Tai Quyết định sé 6156/QD -- UB ngay 01/ 9/ 2005 và Điều 47 khoản 4
_ Quyết định số 18/2008/ QÐ — UBND ngày 29/ 9/ 2008 của Uỷ ban nhân dân thành phô H quy định: “?rưởng hợp điện tích đất bị thu hôi đủ điều kiện đề bôi thường
theo quy dinh tai Diéu 7 của bản quy định này lớn hơn diện tích đất thực tế được giao tải định cư thì phần diện tích chênh lệch lớn hơn ngoài việc được bôi thường than quy định còn được hỗ trợ bang 10% giá đất ở tại vị trí bị thu hôi ”.
Về giá đền bù: Diện tích đất của gia đình ông Đặng Công Cường bị thu hồi
theo Quyết dinh 529/ QD — UBND ngày 24/01/ 2005. Theo quy định của pháp luật
thì giá bôi thường, hỗ trợ được áp dụng theo Quyết định số 05/ QD — UB ngay-03/ e ` 01/2006 của Uỷ ban nhân dân thành phố H là 12.000.000 đồng/ M”.¡ Uỷ ban nhân . dân thành phố H đã giải quyết chấp nhận khiếu nại của ông Đặng Công Cường
ngày 10/5/2007 nhưng hơn 3 năm sau, tức ngày 18/ 8/ 2010 tỷ bàn nhân dân quận _ Long Biên mới ban hành quyết định phê duyệt điều chỉnh. bổ. sung về hỗ trợ đất đôi
dư. Tại thời điểm này, theo Quyét dinh s6 124/ QD — UBND ngay 29/ 12/2009 của Uy ban nhân dân thành phố HH thì giá đất bồi thường là 15:000:000 đồng/m2, cao
hơn mức giá tHời điểm thu hồi đất. ST TS 8n] [
Câu hỏi 4: Giả sử tại phiên tòa sơ thậm, Hi đồng xét xứ đã lâm rõ được nội dung của vụ án như các tình tiết nêu trên. N gười khới kiện vần yêu cầu Tòa án nảy quyêt định sô 1046 của UBND quận L, buộc UBND quận L thực hiệm:việc bồi thường giá dat va hỗ trợ giá đất tái định cư theo quy định pháp luật... ị tủ gì !
“+ ea A Lr I
Ảnh (chị) trình bày các căn cứ pháp luật và hướng giải quyết vụ án? (3,0
điểm) co
(Học viên chỉ được sử dụng các văn bãn pháp luộ0- . |
! |
| .
20
ĐÁP ÁN | ee BE THI TOT NGHIỆP MÔN HÀNH CHÍNH. K2-ĐTNVXX
wo Dye Prt
PL ees es Da
| Phan Nội dung đáp án Điểm
A Ly thuyét 1,5
| Céc điêu kiện để đánh giá tính hợp pháp của QDHC:
- Vé tham quyén ban hanh QDHC 0,25
[- ve trình tự thủ tục ban hành 0,25
- Về thời niệu 0,25
- VỀ nội dung 0,25
| 20 2 '†- Về thể thức 0,25
lope New, ví dụ hạ mình họa 0,25
ve Biot Ta = ơ Bài tập tỡnh huộng | 8,5
PL END SN ~ Cha thể Ông Cường có quyên khởi kiện vì quyết định số 4096 ảnh 0,25
: fal eee Ì hướng trực tiếp đến quyền và lợi ích hợp pháp của ông Cường. Ông se "- Gường.c CÓ năng lực hành vi tố tụng hành chính đầy đủ.
`ằ |~ Thời hiệu: ễng Cường khởi kiện đối với Quyết định số 4096. Theo 0,5 ace je | Guy. Ginh, tai điểm a khoản 2 Điên 104 Luật tổ tụng hành chính và
là cổ tho :hướng,dẫn tại khoản 1 Điều 4 Nghị quyết số 01/2011/HĐTP, Điều 3
Caw a Nghị quyết, số 56 của Quốc hội, thì ông Cường có quyền khởi kiện đến (2. 0. 8 hết ngày 30/6/2012, ngày 05/11/2011 ông Cường đã có đơn khởi kiện.
"na ay 'tnên còn thời hiệu
- Đối tượng khởi kiện: Quyết định số 4096 bị khởi kiện; Đây là quyết 0,5 định hành chính cá biệt, ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi của Ông
Cường nên thuộc đối tượng khởi kiện
- Sự việc chưa được cơ quan có thâm quyển giải quyết bằng bản án, 0,25
quyết định có hiệu lực pháp luật - Xác định thâm quyền:
Quyết định số 4096 là quyết định hành chính bị khiếu kiện thuộc thẩm | 9,25
quyển giải quyết của Tòa án quy định tại Điều 28 LTTHC, diém a
khoan 1 Điều l1 Nghị quy vết 02/2011 |
Tòa án cụ thể có thẩm quyền giải quyết vụ án: Quyết định bị khiếu 0,25 kiện do UBND quận L, thành phố H ban hành nên Tòa án nhân dân
quan L, tp Heo thấm quyền giải quyết vụ án theo quy định tại Khoản | Điều 29 Luật TTHC
Câu 2 | a) Thu thập tài liệu, chứng cứ 1,0
¿1
Pa eee ee ee oye Waa mT eee eee
3 TP Hữ lở li Sak lam ery tứ nhan Hành QD 4096 (asuốn ứ gốc thủa đất,
1 t Be ,Ê
my Se gt tt .. tớ Sé $4
oF
[eve
|
. aoe iv tứ me ry Soh . | UBND thành phố H `
†~ Người bị kiện: UBND quận L„ thành. phố, H (Can cứ Khoan 7 Diéu 3
| hiện tran hứa đất, 'tài sin trên đất, loại đất, vị trí thủa đất, qua trình thy hồi đát, kiểm kê định giá tài sản, áp giá bồi thường, tái định cư.. .) - “Tai gu văn bản quy định về bôi thường, hỗ trợ tái định cư của - Tài liệu về qua trình giải quyết khiếu nại của UBND quận L, thanh | phé H đới với khiếu nại của ông Cường, đặc biệt làm rõ nguyên nhân kéo đài thời gian trả lời khiếu nại, trách nhiệm thuộc về ai?
- Tài liệu xác định thực tế hộ Ong Cuong su dung đất, đặc Diệt làm rõ phan dat d6i du 32,72m?
- Hồ sơ địa chính của UBND xã Gia Thụy đối với thửa đất: bị thu hồi . - Biên lai nộp thuế và các tài liệu liên quan quá trình sử đừng dát
b) Tư cách đương sự trong vụ án:
- Người khởi kiện: Ông Cường (Căn cứ khoảủ 6 Điều 3 iu)
LTTHC, Khoản 1 Điều 2 NQ02/2011; Điển? 5 Khoản 2 2 Điều 31 Nghị
định 69/2009/NĐ-CP) nhung HH...
0,5 0,5
- Nêu UBND quận L ra Quyết định rúi Quyết định số: “HOB và ông Cường có đơn xin rút toàn bộ yêu cần khởi kiện thì “Tham! phan ra |
Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án theo quy định tại điểm đ khoản 1 Ề Điều 120 LTTHC
- Người khởi kiện chưa ra quyết định rút QD 4096, nhưng ông Cường
tự nguyện rút toàn bộ yêu câu khởi kiện thì Thắm phán đình chỉ việc
giải quyết vụ án theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều 120 LTTHC.
- Nếu không thuộc các trường hợp trên, thì Tòa án tiếp tục giải quyết vụ án theo thủ tục chung
_—
.——
SH
Oe ce
aw
0,5
0,5
0,5
Căn cứ pháp luật:
Điều 28, 29, 104, Điều 163 Luật tế tụng hành chính;
Điều 42, Điều 136 Luật đất đai năm 2003; Điều 44 Nghị định 84/2007;
Điều 8, 9, 19 Nghị định 197/2004; Điều 14, 19 Nghị định 69/2009/NĐ- CP; Điều 5 Thông tư 14/2009/TT-BTNMT