Nghiên cứu về đổi nghèo của con người có ý nghĩa rất quan trong trong ran dé phat trién của con người, giữp:con người nhận ra sự nghèo đổi trong các
khía cạnh của cuộc sống đề fìm ra nguyên nhân và những giải pháp đề thoát khôi
nghốo đúi, Tủ những năm ỉ0 của thể kỉ XX, cỏc vẫn để về nghốo đối đó được cỏc tổ chức trên thể giới bắt đầu nghiên cửu một cách đây đủ ở các góc độ khác nhau
về giới, độ tuôi, văn hoá và các điều kiện kinh tế xã hội,
Trong những giai đoạn đầu tiên, các quan niệm về nghèo được đưa ra chủ
yêu nghèo về tiêu đùng, nghèo vẻ thu nhập, nghèo về vật chất. Hội nghị chống đói nghèo khu vực châu Á Thái Bình Dương tại Bãng Cóc, Thái Lan 9/1993 đã đưa ra
khái niệm về nghẻo như sau: “Nghèo là tình trạng một bộ phận dân cư không được hưởng và thoả mãn các nhu cầu cơ bản của con người, mà những như cầu này đã được xã hội thùa nhận tuỳ thuộc và trình độ phát triển kinh tế-xã hội và phong tục tập quản của đất nước." (Bộ LDTBXH, 2015). Khái niệm trên được coi là những định nghĩa chung về nghéo đội trong giai đoạn nảy, tay nhiên các tiêu chỉ vá chuân mực đánh giá về nghèo đói chưa được lượng hoá vá chưa tính đến những khác
biệt, độ chênh lệch giữa các vùng, các điều kiện lịch sử cụ thể. Dễn năm 19935, Hội nghị Thượng định thể giới về Phát giên xã hội được tô chức tại Copenhaghen của
- aw ap À A a va ue ơ $8 3x 38 ằ , ‘ Ê oh. ^
Dan Mạch đã thông nhất khái niệm: “Người nghèo là tất cả những ai có thu nhập
thiap hon dudi 1 dé la Mỹ (USD) mỗi ngày cho mỗi người, số tiền đô được coi như đủ mua những sản phẩm thiết yến để tồn tai." (BA LDTBXH, 2015).
Bên cạnh đó, nhiều học giả đã nghiên cứu vả thấy răng để tôn tai, con
người không những cần có nhu cầu về vật chất mà họ còn có những nhn cầu về
tĩnh thân (Anand & Sen, 2003). Và theo Tuyến bổ của Liên hợp quốc (2008):
“Nehéo 1a thiéu nang lực tối thiểu để tham gia hiện quả váo các hoạt động xã hội.
Nghẻo có nghĩa là không có đủ ấn, ấu mặc, không được đi học, không được di
khám, không có đất đại để trồng trọt hoặc không có nghệ nghiệp để nuôi sống
bản thân, khơng được tiếp cận tín dụng. Nghèo cũng cĩ nghĩa sự khơng an tộn, không có quyên, và bị loại trừ của các nhần, hộ gia đình và công đồng. Nghẻo có nghĩa dễ bị bạo hành, phải sống ngoài lễ xã hội hoặc trong các điều kiện rủi ro, không được tiếp cận nước sạch và công trình vệ sính an toán”. Trải qua thời gian
và thực tế của cuộc sống, khái niệm nghèo đa chiều đã được để xuất Alkire & cs.
(2015). "Nghèo" không chỉ được xem xét trên phương điện thu nhập mã còn tiếp
cận đền nhà cầu cơ bân về ăn, ở, khám chữa bệnh, giáo dục và ý chỉ vươn lên thoát nghẻo. Hơn nữa, các yếu tô như mỗi quan hệ xã hội, khả năng tham gia vào đời sông chính trị, văn hoá; xã hội và khảnăng chẳng đỡ rải ro cũng đã được đưa váo nội đang của khái niệm nghéo đói, Nghèo đa chiều là một chỉ số tổng hợp, được tính toán dựa trên ba chiều nghèo y té, giao duc va điều kiện sông với TÔ chỉ số về phúc lợi (Nguyễn Thị Hoài Thu, 2020).
Việt Nam thừa nhận các định nghĩa chúng về nghèo đối của các tô chúc trên thế giới, Quan điểm về nghèo đối tại Việt Nam cũng thay đôi theo thời gian và theo quan niệm vẻ đói nghẻo của thế giời, hiện nay đều tập trung vào các khia cạnh chú yêu của người nghèo đó là: Có mức sống thấp hơn mức sống trung bình của cộng đồng dân cư, không được thụ hưởng những như cầu cơ bản ở mức tôi thiêu dành cho con người; thiểu cơ hội lựa chọn tham gia vào quá trình phái triển cộng đồng,
Tù đó, các khái niệm trên cho thầy nghèo là mỗi biên tương đa chiêu, phân ánh sự thiểu hụt không được thảa mãn các Hhụ cầu cơ bản của C0H người cũng nh cơ hội tham gía váo sự phát triển công đồng. Vậy đề giải quyết các vẫn đề về nghèo, bên cạnh việc cung cấp lương thực, thực phẩm vả các như cầu vật chất cơ bản, chúng la cần tạo cơ hội cho người nghèo cÕ thé tiép cận các địch vụ cơ ban và cơ hội đề họ thoái nghéo bên vững,
Căn cứ vào sự phát triển của kinh tế xã hội đi nước, tứ năm 1995 đến nay, Bộ LĐTBXH đã ? lấn công bố tiền chỉ cụ thê đánh giá hệ nghèo vá chỉnh thức từ
ằ V2 xớN Aằ os > A y " es À ` , & v
năm 2016, Việt Nam thay đôi tiếp cận đa chiều khi đánh giá về nghẻo (Hỗ Ngọc Ninh & cs., 2021). Theo đỏ, chuẩn nghèo mới theo tiếp cận đa chiếu áp dụng cho
wo x `. ` x < ot & + " ~ ` À + x
giải đoạn hiện nay 14 sy két hop gitta chuan nghéo thu nhap va chuan nghée ve tức đó tiếp cận với các địch vụ xã hội cơ bản,
e Chuan nghèo
"Chuẩn nghèo" được sử dụng như một ngưỡng quan trọng để xác định người nghèo, hộ nghèo, xã nghèo huyện nghèo. "Chuẩn nghèo" thưởng biến động tảng cùng với sự phát triên kinh tê,
Bang 2.1. Chuan nghèo đa chiều ớ Việt Nam giai đoạn 2016-2025
Giai đoạn 2016 -2026 va 2021 €iai đoạn 2032 - 2035
Hộ Thu nhập bình got XÁC gs Thu nhập bình ae
nghèo a gh Tiệp cận dịch a ah mck. A att
aan quần đầu ww Pat quản đầu Tiệp cận địch vụ
(HG cin nghốo : (Dộng/ithang} “yeh nguwol thang mm. & yo vụ xó hội cơ ban ' (Dong/thang) we ngidi/thang ơ—Ằ- - xó hội cơ bản unt . ae
<700.000
-- Thiệu hụt stừữy3... ky Thigu but te 3 chi ar: . .
Neheo chi sô đo lường số đo lường mức đồ
nông thôn x | 400.066 700.000- - mức dé thiéu hụt tiệp cận các địch vụ xã hội vu L x†‡.200.000 . thiểu hụt tiên cận 80 oO BORE PHÚC St các dịch vụ xã hội . we gas
CS HÀ cơ bán lrở lên
cơ bản trở lên 300,000
Thiéu hut ty 3 vá VI Ta
chi sé do lucme Thiển hụt từ 3 chỉ
Nghéo 900.000 mức đỏ thi âu số đơ lường mức độ
thank thị 1.300.000 pene hụt tiờn cần cỏc dịch vụ xó hội ek oe 2.000.000 thiờu hụi tiếp cận cỏc địch vụ xó hội ơ.- Me ute
pA ` ny
ee eta co ban trở lên
cơ ban trở lên ~
Can Thigu but duoi 3
SN ơ= chỉ số đo lường
npheo 2 - 1, 000.000- 1 500.000 < 1.306.000 ơ mức độ tuờu hụt gn ed = BONE thôn —8.00 tiếp cận các địch vụ xã hội cơ bản 1
Thiểu hụt dưới 3
Can 1.300.000 chí sô do lướng
nghèo 195 0 0 00 < 2.006.000 mức độ thiểu hụt
thánh thi — tiếp cận các địch vụ
xã hội cơ bản
Nguồn: Tổng hợp của tác giả từ đữ liệu của Bộ LĐTBXH (2023)
l4
Trong bội cảnh biện tại, khí nghèo đói được coi là một khải niệm “da
chiều”, trong cùng một thời điểm người nghèo có thế phải đổi mặt với nhiều bắt
lợi khác nhan có thể lì những khó khăn trong khám chữa bệnh, học hành, nhà ở,
đất đại, nước sạch hoặc điện thấp sáng. Sử dụng mội liêu chí thu nhập (hay chị
tiêu) Í không đủ để nắm bắt được tỉnh trạng nghèo thực tế của người dan. Danh pia nghèo cần được tiếp cận rộng hơn từ chiều cạnh phát triển toàn điện con người. Ngày 15/2/2015 Thủ tướng Chỉnh phủ đã ký quyết định số 1614/QĐ-TTg phê duyệt Đề án tẳng thể “Chuyên đổi phương pháp tiếp cân đo lưỡng nghèo từ đơn chiều sang đa chiến áp dụng cho giai đoạn 2016-2020.” Chuẩn nghèo hiện nay của Việt Nam được xây dựng theo hướng: sử dụng kết hợp cả chuẩn nghéo về thu nhập và mức độ thiểu hụt tiên cận các địch vụ xã hội cơ bản,
` “ee an x + + Ơ ô ^ ok na - .*? ~ a> ự
Bảng 2,2, Các tiều chí đánh giá mức độ thiêu hụt Hiếp cận dịch vụ xã hội cơ hán
Chiều nghèo Tiều chí đo lưỡng Ngưỡng thiểu hụt
Hộ gia định có ít nhất 1 thành viên trong độ tudi lao động chưa tôi nghiệp Trung học cơ sở và hiện không đi học
Tình trạng đi học — Hộ gia đình có ít nhất 1 trễ em trong độ tuôi di hoc của trẻ em {3 - đưới l6 tuổi hiện không đi học
Hỗ gia định co người bị âm đau nhưng không di Tiến cần các địo khám chữa bệnh (ần mu được xác định là in lop can các dịch cụ thebn thương năng đều h he w . vụ v tế Dộnéc hân í eon GB den nưữc phải nein môi e hỗ va Y té y phải có HgHời Chãm sóc lại giwởng hoặc nghỉ việc đọc
không tham ga được các hoạt động bieh thung) Hồ gia đỉnh có ít nhất Ì t thành viên từ 6 tuôi trở lên
hiện tại không có báo hiểm y tế
Hộ gia đỉnh đang ở trong nhà thiên kiên cô hoặc Chất lượng nhà ở nhà đơn sơ (Hhd ở chía thành 4 cấp độ: nhà kiến
Trình độ gio dục xu. của người lớn
Giáo duc =
Báo hiểm y tệ
Nhà ở có, bán kiên có, nhà (hiểu kiên có, nhà đơn sơ)
Diện tích nhà ở bình Diện tích nhà ở bình quân đầu người của hộ gia quân đầu người định nhà hơn m2
Điều kiện Nguồn nude sinh heat Hộ ơra đình không được tiêp cận TiguÔn nước họp về smh sống Hỗ xinh tiên † lộ, gia đình không sử dụng bỏ xinhà tiên hợp vệ sinh
sir dune dich vu Hệ gia đính không cô thành viền nào sử dụng thuê viễn thong bao dién thoai va mternet
Tiép cận
thang tin — Tải sản phục vụ
tiếp cận thông tin
Hộ gia đình không có fai san nado trong số các tài san: ti vi, radia, may tính; và không nghề được hệ thống loa đải truyền thanh xãhôn
Hộ gía đình có Ít nhất một người không có việc Việc làm — Việc làm làm; hoặc có việc làm cong an lương nhưng không
có hợp đồng lao đồng Người nhụ thuậc Hộ gia đình có tỷ lệ người phụ Thuộc trong tông số trong hộ ứia đỉnh — nhắn khau lon bon 50%
Nguôn: Bộ LOTBXH (2021)
3.2.1.3. Dân tộc thiểu số
“Đán tộc thiểu số” là một khải niệm khoa học được sử dụng pha bién trén thê giới hiện nay. Các học piá phương Tay quan niém rang, day IA mét thuat nett
chuyên ngành dân tộc học (ninority ethinic) đùng để chỉ những dân tộc có đân số
it (Lé Du Phong, 2009). Trong một số trường hợp, người ta đánh đồng ý nghĩa
“đân tộc thiểu số” với “dân tộc lạc hậu”, “dân tộc chậm tiến”, “dân tộc kém phát triển”, “dân tộc chậm phát triển”... do nhiều nguyên nhân, trong đó có sự chỉ phối bởi quan điểm chính trị của giải cấp thông trị trong mỗi quốc gia. Trên thục tệ,
khái niệm “dân tộc thiểu số” chí có ý nghĩa biểu thị tương quan về dân số trong
một quốc gia đa dân lộc.
Đôi với Việt Nam là một quốc gia thông nhất gồm 54 đân tộc thánh viên,
với khoảng trên 9Ó triệu người, trong đó đân tộc Việt (Kinh) chiêm khoảng 86%
đân số, được quan niệm là “dân tộc da số", 53 đân tộc còn lại được quan niệm là
“lân tộc thiêu số” trong cộng đồn g các dân tộc Việt Nam. Mặc dù hiện nay đã có qui định thông nhất gọi là “đân tộc thiểu số”, nhưng cách gọi “đân tộc ít người"
vẫn không bị hiểu khác đi về nội dụng. Khái niệm cụ thê được đưa ra trong Nghị
định số 05/2011/ND-CP của Chỉnh Phủ về công tác đân tộc: "ĐTTS là những
đân tộc có số dân ít hơn so với đân tộc.đa số trên phạm ví lãnh thể nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam".
Các DTTS ở nước ta thường sống ở vùng sâu vùng xa, miễn nủi vá đọc biên
giới trải dài từ Bắc vào Nam tại Việt Nam, ĐTTS tuy chiêm tì lệ nhỏ nhưng lại lâ những người lưu giữ được những bản sắc, văn hoá truyền thông độc đáo, đa dạng
và có ý nghĩa vố cùng quan trọng đối với đất nước. Hơn nữa, ngưới ĐTTS cũng giữ một vai trỏ hết sức quan trọng trong công cuộc dựng nước và giữ nước, đảm báo sự toàn vẹn lãnh thố của nước ta hiện nay (Nguyễn Văn Dư, 2018). Tuy
nhiên, nên kinh tế của người DTTTS hiện còn rất nhiều hạn chế do những đặc
trưng về nơi cư trú thuộc vùng sâu vùng xa, biệt lập nên sự thu hút đầu tư còn khó khăn và tạo ra những rảo cân trong việc tiếp cận các dịch vụ công như y tế,
giáo dục, thống tn (Lê Du Phong, 2009), Theo nghiên cứu của PunhidzZai (2018), vẫn có khoảng 599% DTTS là người nghèo. Vì vậy, để giứp người ĐTTS thoát nghèo, vươn lên xây đựng cuộc sống thì một trong những giải pháp quan trong mà Đảng và Nhà nước đưa ra đỏ là giúp người nghèo, người ĐT TS sinh kế ôn định đề có thu nhận tốt hơn, từ đó vươn lên thoát n ghẻo,
Như vậy, từ định nghĩa trên, TS lá những đân tốc có số lượng Ù, chiếm (tỉ
lệ phân trăm nhỏ trong tổng số dân tộc của ca nude. Newoi DITS có bản sốc,
lồ
văn hoá travén thing vdn hod da dang vé gif vai ird rat quan trong trong céng cuộc xây dựng va gìn giữ đút nuốc. Tuy nhiên, do đặc thụ thường xông ở vùng sẵu, vàng xa, người D PS côn gặp khó khăn trong tiếp cận các địch vụ xã hội và nhái tiên kink tế,