Chúng ta đã án dụng 4 hình thức thực hiện chính sách giảm nghèo, bao gôm: (1) Hỗ trợ trực Hếp tiền và tài sản cho hộ gia đình (cây con giảng, đặt, chuồng trại, liên kết...); (2) Hỗ trợ tín đụng chủ yếu thông qua Ngân hàng Chính sách xã hội; (3) Khuyến khích phải triển; và (4) Hỗ trợ thông qua các mô hình kinh tế nhằm nhãn rộng. Tuy nhiên, việc hỗ trợ sản xuất cho người nghèo chưa đạt hiệu quả như kỳ vọng, Hỗ trợ tài sân đã tạo ra tỉnh trạng phụ thuộc, không kích thích sự tham gia của nguời nghèo, Người nghèo thưởng không tham gia vào quá trỉnh thảo luận, mà thay vào đó, huyện thường phân phát ga, dé, bo va cây giống cho tùng hộ. Hành động này tạo ra tr duy thụ động, lâm cho ý thức quan tim của người nghèo đối với sự hỗ trợ giảm di, va su quan tâm và trách nhiệm của hộ giới hạn,
Md ˆ * os * a A a œ x ` 2 £ £ a ar
Báng 4.31. Y kiến của hộ về công tác hỗ trợ sản xuất cho các hộ điều tra
Dak Lak Dak Nong Kon Tum
Chỉ tiêu Số lượng Tỷlệ Sốlượng Tỷlệ Sôlượng Tỷ lệ
(Hộ GÀ) (Hộ (6) (Hộ — (%)
Tổng số hộ được hỗ trợ 122 — §133 130 — 86,67 137 467 Hỗ trợ bằng biện vật l6 -— 57433 88 — 5ẹ,6? 92 61433
Hé trợ bằng tiền OF 6467 lũ — 68,67 H2 — 746?
Đánh giá về hỗ trợ
Hỗ trợ phủ hợp 64 — 4267 74 49,33 72 48,00
Mức hỗ trợ còn thấp 35 23433 40 — 26,67 3§ — 2534
Hỗ trợ không kịp thời § 5 33 1 7,33 L2 8.00
Hễ trợ không công bằng l§ 10,00 3 3,33 5 3,33
Nguồn: Tông hợp số liện điều tra (2020)
Kết quả từ các hoạt động hỗ lrợ, đặc biệt là hỗ trợ sình kế cho hộ nghèo và cận nghẻo, còn thấp. Thêm vào đó, phương thúc hễ trợ này khiến nguồn lực trở nên phân tán và không hiệu quá, Khi triển khai hỗ trợ mà không tôn trọng phong tục tập quản, khi hậu, địa hình, chính sách không đại hiệu quả. Các mô hình triển khai, không theo đối và quản ly cần thận, thường chỉ được áp dụng một lần và không nhân rộng. Đôi khi, các loại cây, con giống được hỗ trợ cũng không phù hợp với đỗi tượng.
’ 4 * x v v awe = ey ` . Re a `.
4.2.3, Cơ chế thực thi các giải pháp giảm nghèo và sự phôi hợp hồ trợ của các cơ quan, tô chức
4.234, Anh hướng của cụ thể hoà và hướng dân chính sách
Công tác cụ thê hoá chính sách và việc ban hành văn bản hướng dẫn thực
hiện chính sách giảm nghèo tại Tây Nguyên ảnh hưởng quan trọng đến việc thực
hiện chính sách.
Bang 4.32. Độ trễ giữa thời gian bạn hành chính sách/ban hành văn ban
hướng dẫn và triên khai chính sách
Thời gian — Thời gian ban hành văn bản hướng ar Ae ore 3 % "2œ Thời gian bạn hành ở c Ấp tớnh - -ằ ằ ằ kẻ
yan, bạn hành ở dẫn ở cấp hộ ngành
Chỉ tiêu cắp trang — Bồ Tài ap rong trang Độ lấi chinh Ba NN va PINT aN: UBDT pak Lak štu Tý ĐDấkNông Kea Tam : Ngắày 02/09/2016 1402G017 09/102017 19042017 0812017 2607/2017 21072017 tháng
Văn bản Quyết định Thông tưsổ Thông tư Thông tr Nghì quyế Nghigunyết Nghị quyết chính 1722/QH- 15/2017/2T7T- 1ã42017/EPT< G1/2017/TT- SỐ số sở 12017 sách TTg về BTCquy BNNPINT UOBND Quy 34/2017/NQ- 03/201 7/NQ- NQ-HDND
Phê duyệt định quán lý hướng dẫn định chiiết HĐND, ngày HENH ngày ngây CIMTQG và sử dụng một số nội — thực hiện §/12/2017 236672017 21/07/2017 GNBV kinh phí sự dong thực - ĐA 2{CT cdaHDND quy định về về nguyễn
2016-2020 nghiệp thực--hiện hề trợ -2ÈÃÃ) thuộc tính về quy nguyêntắc, tức, tiêu chị,
hiện PTSX da CŸMTQG định về feu chi, dink định mức.
CIYMTQG - dạng hóa GNBY nguyền tắc, mức phân bỗ phân bố vẫn GNBYV sinh kếvá 2016-2020 qếu chỉ định vẫn Ngân Ngắn sách 2816-2020 nhân rộng mức phần bộ sách nhà nha nước
m6 hinh vốn Ngân — nước thực — thực hiện giảm nghèo sách nhà hiện chương chường
thuộc nước thực — trủmh MEỸQOG trmh
CrArQo hiện chương giảm nghèo MIQG
GNHV trình MTQOG bến vững giảm nghẻo
4014-2020 giảm nghẻõo — giải đoạn bên vững
bền vững 2016 -2020 giai đoạn giai đoạn trên địa bàn 3016 -2020
2016-2020 tính Đắk — trên địa bản
trên địa bản Nông tỉnh Kon
tin Dak LAk Tum
Số thắng
chũnh lậch ~ 3,9 iS ẹ iz 10 lộ
(tháng)
Nguằn: Tổng hợp của tác giả (2023)
Việc xác định rõ mục liêu, phạm vi va cach thực hiện giúp tôi ưu hóa sự phôi hợp vá tích hợp chính sách vào hoạt động thực tẻ, Các hướng dẫn chỉ tiết giúp khắc phục khó khăn cụ thê, tạo mình bạch, tôi ưu hóa nguồn lực và đảm bảo
hiệu quả thực hiện chính sách. Tuy nhiên thực tế cho thay tại cá cấp Trung ương vả cập tỉnh, Chương trình MTQG giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020 được phê duyệt muộn; các văn bán chỉ đạo, hướng dẫn tổ chức thực hiện của
Chính phù và các Bộ, ngành trung ương còn chậm và chưa đồng bộ, gây khó
khăn trong tham mưu, để xuất và tổ chức thực hiện ở địa phương.
Ở các tính khảo sát và nghiên cứu sâu, vướng mắc lớn nhất vá ảnh hướng
nhất đến hiện quá thực hiện chính sách được các cần bộ nhận định là việc chậm
ban hành các văn bản hướng dẫn ở địa phương. Nguyên nhân do quy trình phúc
tạp qua nhiều công đoạn và nhiều sở ngành rà soái. Chính vì vậy, kết quả khảo sái
chỉ ra, cán bộ thực hiện chính sách ở cấp xã chưa hài lòng về tỉnh kịp thời và đây đủ
2 `... # x ` ft + to yoy ô& ^ `
của việc hướng đân thực hiện chính sách với 50% ÿ kiên nhận định,
Š . “ ° ^ w x uy ^ ~-* .". x om ¥ x
Bang 4.33, Nhận định đánh giá về văn bản hướng đẫn thực hiện các chính
sách của cần bộ
A
xem. ge sự R at Khong Binh 2, Rat
Chỉ tiên đánh gia Không ©, ° Đồng, ..
aki. dingy — thường đồng ý
đồng ý
Căn bộ cấp xã `...
Đây đủ văn bản hướng đẫn 8.33 13,33 18.32 20,00 40,06
Cụ thể rõ rằng, dé áp dụng 6,67 11,67 20,00 31,87 40,00
Kip that §,33 21,67 20,00 20,00 30,00
Đây du thing tin 6,67 11,67 16,67 20,00 45,00
Can bộ cắp huyện 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Pay đủ văn bản hướng dain $.00 11.87 20,00 3000 43.33
Cụ thể rõ rang, dé ap dung 10,00 20,00 1833 18,33 33,33
Kip that 6,67 21,67 21,67 16,67 33,33
Đây đủ thông tin 8,33 13,33 18,33 16,67 43,33
Cán bộ cấp tỉnh
Đây đủ văn bản hướng dan 6.67 1333 20,00 33,33 26,07
Cu thé 16 ring, để áp dụng 6.87 6,87 33,33 40,00 13,33
Kip thot 13,33 13,33 33,33 26,67 13,33
Đây đủ thông tin 6,67 13,33 33,33 33,33 13,33
N quon: Tong hop số liệu điều tra (2020)
Tóm lại, công tác cụ thể hoá chính sách và ban hành văn bản hướng dẫn thực hiện chíah sách giảm nghéo tại Tây Nguyễn đóng vai trỏ quan trọng trong việc đảm bao tinh kha thi, minh bach va hién quả của chính sách giảm nghèo,
134
góp phần vào quá trình phát triển bền vững tại khu vực này. Cấp tỉnh là cơ quan có vai trò trong công tác ban hành văn bản hướng dẫn tại cấp địa phương do đó
cần chú trọng trong nâng cao năng lực cán bộ bộ phận hỗ trợ UBND tỉnh trong
việc ban hành văn bản hướng dẫn.