PHẦN 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI
2.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN
2.2.2 Tình hình khai thác hải sản ở Việt Nam
2.2.2.1 Quá trình phát triển ngành khai thác thủy sản ở Việt Nam.
Giai đoạn từ 1975 – 1980 là thời kỳ khó khăn đối với nghề cá Việt Nam.
Việc thiếu nhiên liệu và phụ tùng thay thế, thiếu thốn lương thực cho ngư dân đi biển và sức tiêu thụ kém, làm nghề cá cả nước suy giảm. Thêm vào đó, lực lượng phương tiện khai thác ở miền Nam giảm mạnh do di tản bằng đường biển vào cuối năm 1978 – 1979, lực lượng đánh cá người Hoa rời về Trung Quốc.
Đến năm 1980, cả nước chỉ còn 39.500 tàu thuyền đánh cá, trong đó thuyền máy còn 28.021 chiếc với tổng công suất 453.431CV và hơn 11.000 thuyền thủ công.
Giai đoạn từ 1981 – 1995 công nghiệp KTHS chuyển biến mạnh mẽ, đảm bảo nguyên liệu cung cấp cho ngành chế biến thủy sản. Từ đó, thu hút hàng chục ngàn lao động. Trang bị tàu thuyền và nghề nghiệp khai thác được mở rộng, tốc độ cơ giới hóa tăng nhanh, chủ yếu hướng vào các tàu cỡ vừa và nhỏ của ngư dân. Tổng sản lượng khai thác tăng nhanh nhưng hiệu suất kinh tế giảm sút trong khai thác bắt đầu xuất hiện.
Giai đoạn 1995 – 1997, là giai đoạn suy giảm nguồn lợi hải sản ven bờ, do sự phát triển quá nhiều tàu thuyền cỡ nhỏ, sự tăng trưởng đã vượt quá khả năng cho phép của nguồn lợi. Nếu vào đầu những năm của thập niên 80 (thế kỉ XX), năng suất khai thác trung bình đạt 3 tấn/lao động đánh cá và khoảng 1 tấn/CV thì đến năm 1995 chỉ còn tương ứng 2 tấn/lao động và 0,60-0,65 tấn/CV.
Trước tình hình đó Bộ Thủy sản và Chính phủ đã có sự điều chỉnh cần thiết ở tầm vĩ mô như đình chỉ phát triển các tàu thuyền nhỏ, giảm cường độ khai thác tại các vùng nước ven bờ, đồng thời khuyến khích phát triển mạnh loại tàu lớn khai thác xa bờ. Đồng thời, ngành thủy sản đã được Nhà nước đầu tư đáng kể vào việc xây dựng các cảng và công trình hạ tầng phục vụ cho KTHS. Nhờ có những điều chỉnh đó mà hiện nay tàu đánh cá Việt Nam đã bao quát được hầu hết các vùng biển khơi của mình, thậm chí có thể vươn tới các vùng khai thác viễn dương thuộc vùng biển quốc tế.
2.2.2.2 Nguồn lợi hải sản ở Việt Nam
Nguồn lợi hải sản Việt Nam đa dạng, cá biển đa loài, kích cỡ cá thể và quần đoàn rất khác nhau, cho nên đặc tính nguồn lợi này gây khó khăn cho khai thác khi phải lựa chọn các thông số kỹ thuật cho ngư cụ. Các thông số kỹ thuật phải sao cho vừa có tính kinh tế, đánh bắt được nhiều lại vừa có chọn lọc cao để bảo vệ nguồn lợi. Ở nước ta một năm có 2 mùa vụ khai thác: vụ Nam và vụ Bắc, phụ thuộc vào mùa gió Tây Nam và Đông Bắc. Vì vậy, nghề đánh cá biển Việt Nam là một nghề khai thác đa loài (khác hẳn với nhiều nước Bắc Âu và Bắc Mỹ), đội tàu khai thác cũng đa dạng về kích cỡ và trong nhiều trường hợp phải bố trí kiêm ghép nhiều nghề trên một đơn vị tàu thuyền.
Mặc dù vùng nước ven bờ có độ sâu dưới 30m chỉ chiếm một diện tích gần 17% tổng diện tích thềm lục địa nước ta nhưng đã phải chịu áp lực khai thác rất cao dẫn đến nguồn lợi vùng nước ven bờ cạn kiệt. Chỉ riêng vùng ven bờ Đông Nam Bộ và Tây Nam Bộ được coi là vùng sinh thái có sản lượng khai thác cao nhất, hàng năm có thể đạt tới trên 60% tổng sản lượng KTHS của nước ta.
Nguồn lợi hải sản nước ta nhìn chung không giàu, càng xa bờ mật độ hải sản càng giảm, nguồn lợi hải sản càng nghèo. Thực tế khai thác xa bờ cho thấy:
Lượng cá tiêu chuẩn xuất khẩu thấp, chủ yếu từ 5% - 20%. Vùng khai thác xa bờ có nguồn lợi phân tán, quần tụ đàn nhỏ nên khó khăn cho khai thác công nghiệp đạt hiệu quả cao. Thêm vào đó, các điều kiện khí hậu thủy văn của vùng biển lại rất khắc nghiệt, nhiều giông bão, làm cho nghề khai thác thêm nhiều rủi ro và tăng thêm chi phí sản xuất.
Bảng 2.1. Tổng hợp kết quả đánh giá trữ lượng và khả năng khai thác cá biển Việt Nam năm 2003
Vùng biển Nhóm sinh thái Độ sâu (m)
Trữ lượng (tấn)
Khả năng khai thác (tấn)
Vịnh Bắc bộ
Cá nổi nhỏ <30 119.800 59.900
>30 270.200 135.100
Cá đáy <30 54.601 21.840
>30 98.129 39.252
Tổng số 542.730 256.092
Miền Trung
Cá nổi nhỏ <50 200.000 100.000
>50 300.000 150.000
Cá đáy <50 18.494 7.398
>50 104.000 41.600
Tổng số 622.494 298.998
Đông Nam bộ
Cá nổi nhỏ <30 99.687 49.844
>30 424.313 212.157
Cá đáy <30 49.087 19.635
>30 335.792 134.317
Tổng số 908.879 415.952
Tây Nam bộ
Cá nổi nhỏ <30 112.439 56.219
>30 203.561 101.781
Cá đáy <30 40.583 16.233
>40 122.106 48.842
Tổng số 478.689 223.075
Tổng toàn bộ 1.101.183 522.073
(Nguồn: Nghiên cứu, thăm dò nguồn lợi hải sản và lựa chọn công nghệ khai thác phù hợp phục vụ phát triển nghề cá xa bờ Việt Nam năm 2003)
2.2.2.3 Tàu thuyền khai thác a) Đặc điểm tàu thuyền khai thác
Tàu khai thác ven bờ nước ta có kết cấu khá đơn giản, khả năng chịu đựng sóng gió kém, vỏ tàu chủ yếu được làm từ vật liệu gỗ. Tùy theo từng địa phương, nhóm công suất, kết cấu và kích thước vỏ tàu có sự khác nhau. Theo kết quả điều tra, chiều dài trung bình tàu khai thác trong nhóm dưới 20CV là 8,2m (Nam Trung Bộ) đạt thấp nhất, cao nhất là nhóm tàu dài đến 9,5m (Nam Bộ). Ở nhóm 20 – 49CV, có sự khác nhau nhiều giữa các địa phương với mức trung bình thấp nhất là 11,4m (Bắc Trung Bộ), cao nhất là 12,7m (Nam Bộ).
Nhóm tàu có công suất 50 – 89CV có mức sai khác không đáng kể giữa các địa phương, đạt thấp nhất là 14,5m, cao nhất là 14,8m. Số năm sử dụng tàu nhìn chung đều dưới 10 năm và độ chờnh lệch giữa cỏc nhúm cụng suất là khụng rừ ràng với mức trung bình từ 4 – 9 năm (thấp ở vùng Bắc Bộ và Bắc Trung Bộ, cao ở vùng Nam trung Bộ và Nam Bộ).
b) Số lượng tàu khai thác
Theo thống kê năm 2006, nước ta có khoảng 92.628 phương tiện tham gia KTHS, tăng gấp 1,14 lần so với năm 1997. Trong đó, có 71.821 chiếc tàu khai thác ven bờ, chiếm trên 77,5% tổng số (tính theo tỷ lệ tàu khai thác xa bờ) và có xu hướng giảm trong những năm qua (bình quân trong giai đoạn 2000 – 2006 giảm 0,5%). Công suất bình quân cho mỗi tàu nhận thấy có sự thay đổi tích cực từ 25CV/tàu năm 2000 lên 32CV/tàu năm 2006. Tuy nhiên số lượng tàu chưa thống kê được trong thực tế còn rất nhiều (đa số là những phương tiện thủ công không lắp máy). Báo cáo của các sở thủy sản năm 2006 thấy rằng, vẫn còn khoảng 26,9% số tàu chưa đăng ký đang hoạt động khai thác ở các địa phương.
Số lượng tàu nếu tính theo nhóm công suất dưới 90CV, cả nước có khoảng 70.154 chiếc (năm 2006, chưa tính tỉnh Bình Định), chiếm 81,2% tổng số tàu. Cơ cấu số tàu theo nhóm công suất năm 2006 như sau: Nhóm dưới 20CV chiếm 53,8%, nhóm 20 – 49CV chiếm 31,3%, nhóm 50 – 89CV chiếm 14,9%.
Biểu đồ 2.1: Cơ cấu tàu thuyền theo nhóm công suất năm 2006 2.2.2.4 Sản lượng khai thác
Phần lớn sản lượng khai thác ở nước ta là từ các vùng nước ven bờ. Sức ép khai thác vẫn ngày một gia tăng (vì số lượng tàu nhỏ vẫn gia tăng hàng năm) và nguy cơ nguồn lợi bị cạn kiệt. Theo kết quả điều tra năm 2006, sản lượng khai thác ven bờ chiếm tỷ lệ 60,0% tổng sản lượng khai thác. Trong những năm qua sản lượng xa bờ đã có những bước thay đổi đáng kể (tăng dần qua các năm).
Theo điều tra trong năm 2007, sản lượng khai thác bình quân chuyển biến của mỗi tàu (nhóm <90CV) đạt 0,67 tấn với số ngày trung bình trên biển là 6 ngày.
Tuy nhiên, theo đa số các HND khảo sát (90%) cho rằng sản lượng đều giảm hàng năm với tỷ lệ khoảng 30 – 50%.
Bảng 2.2: Tỷ lệ sản lượng khai thác gần bờ và xa bờ
Năm Sản lượng xa bờ Sản lượng gần bờ Tổng sản
lượng
Tấn Tỷ lệ (%) Tấn Tỷ lệ (%)
1998 54,544 5,1 1013,423 94,9 1067,976
2000 420,000 28,8 1040,615 71,2 1460,615
2002 526,571 33,7 1036,435 66,3 1563,006
2003 553,375 33,6 1093,316 66,4 1646,691
2006 728,717 40,0 1093,075 60,0 1821,792
(Nguồn: Bộ thủy sản, Sở thủy sản các tỉnh)
2.2.2.5 Các ngư trường và bãi cá khai thác ở vùng biển Việt Nam
Dựa vào đặc điểm về vị trí địa lý và địa hình, vùng biển Việt Nam được chia làm 4 ngư trường khai thác chính: Ngư trường vịnh Bắc Bộ, ngư trường miền Trung, ngư trường Đông Nam Bộ và ngư trường Tây Nam Bộ.
Vùng biển vịnh Bắc Bộ, thời kỳ gió mùa đông bắc từ tháng 10 đến tháng 3 năm sau, cá tập trung ở vùng nước sâu giữa vịnh. Thời kỳ gió mùa tây nam từ tháng 4 đến tháng 7, cá di cư vào vùng nước nông ven bờ để đẻ trứng. Sản lượng cá đáy ở vùng gần bờ cao nhất từ tháng 9 đến tháng 11.
Vùng biển miền Trung, từ Đà Nẵng đến Mũi Dinh có đặc điểm là địa hình đáy dốc. Sự phân bố của cá đáy ở đây không thay đổi nhiều theo mùa.
Vùng nước nông ven bờ từ Quy Nhơn đến Nha Trang có mật độ cá đáy tập trung tương đối cao.
Vùng biển Đông Nam Bộ và Tây Nam Bộ, từ 11030,N trở xuống, nơi bờ biển chuyển hướng bắc nam sang đông nam. Thời kỳ gió mùa đông bắc, cá nổi tập trung ở vùng gần bờ nhiều hơn thời kỳ gió mùa tây nam. Thời kỳ gió mùa tây nam, cá phân tán, mật độ cá trong toàn vùng giảm. Sản lượng cá đáy vùng gần bờ phía Tây Nam bộ nhìn chung cao hơn vùng biển phía Đông Nam bộ.
2.2.2.6 Lao động nghề cá
Năm 2000 có khoảng 540.000 lao động trong đánh bắt và dịch vụ nghề cá. Trong số lao động đánh bắt hải sản thì số lao động nghề cá quy mô nhỏ chiếm 72%. Do đặc điểm luôn luôn hoạt động trên biển nên ngư dân Việt Nam ít được học hành, trình độ văn hóa phần lớn chưa phổ cập hết chương trình phổ thông cơ sở. Khoảng 68% chưa tốt nghiệp tiểu học, hơn 20% tốt nghiệp tiểu học, 10% có trình độ trung học cơ sở, 0,65% có bằng ở các trường dạy nghề ở các trường trung học hoặc đại học. Trình độ nghề nghiệp được đào tạo theo kiểu
“cha truyền con nối”, chủ yếu học tập theo lối kèm cặp, hướng dẫn trong quá trình sản xuất trên biển. Các thuyền trưởng, máy trưởng hầu hết hoạt động bằng kinh nghiệm tích lũy được trong quá trình đánh bắt hải sản, thiếu kiến thức cơ bản để áp dụng và sử dụng công nghệ mới.
2.2.2.7 Phương hướng phát triển khai thác hải sản
Phương hướng KTHS tới 2010:
Phõn định rừ cỏc ngư trường, khu vực và mựa vụ khai thỏc, quy hoạch qui mô khai thác cho từng địa phương, quản lý chặt chẽ các ngư trường, nơi sinh sống, môi trường và các giống loài thủy hải sản.
Đi đôi với cơ cấu lực lượng khai thác ven bờ một cách hợp lý, cần phải chuyển dần sang canh tác trên vùng biển ven bờ, vừa khai thác, vừa nuôi, nuôi để khai thác.
Khuyến khích và hỗ trợ các cộng đồng ngư dân quản lý vùng biển theo Luật Thủy sản. Trong quá trình khai thác phải nắm bắt thông tin về thời tiết để có biện pháp kịp thời.
Vấn đề chuyển đổi cơ cấu nghề nghiệp: giảm số lượng các nghề làm tổn hại đến các nguồn lợi hải sản chưa trưởng thành như nghề lưới rê, phát triển các nghề có đầu tư ban đầu không lớn, ít tốn nhiên liệu và khai thác thân thiện với môi trường. Trong thời gian tới giảm số lượng tàu nhỏ có công suất dưới 33 CV bằng cách không đóng mới để thải loại dần. Duy trì hoạt động của khoảng 50.000 tàu có công suất từ 45 CV trở xuống ở vùng nước gần bờ.
Về lao động cần đào tạo mới và bổ sung nghiệp vụ cho số lao động rất cấp thiết vì không có thuyền trưởng giỏi thì khó mà hoàn thành mục tiêu khai thác. Bên cạnh đó, truyền đạt các kỹ năng khai thác nâng cao trình độ cho lao động để có thể KTHS gần bờ tốt hơn và đạt hiệu quả cao hơn.
Căn cứ vào nguồn lợi thủy sản và tuân theo Luật Thủy sản, dự kiến cơ cấu phân bố sản lượng KTHS theo tuyến (tới năm 2010) như sau:
Tổng sản lượng khai thác: 1.200.000 tấn Trong đó
+ Khai thác gần bờ: 700.000 tấn + Cá: 1.050.000 tấn + Khai thác xa bờ: 500.000 tấn + Mực: 70.000 tấn
+ Tôm: 30.000 tấn
2.3 CÁC CễNG TRèNH NGHIấN CỨU Cể LIấN QUAN ĐẾN KHAI