XHHGD là một tư tưởng lớn của Đảng và Nhà nước ta. Tư tưởng đó là sự đúc kết truyền thống hiếu học, đề cao sự học và chăm lo việc học hành của nhân dân ta qua hàng ngàn năm lịch sử, là bài học kinh nghiệm lớn của lịch sử hơn 65 năm xây dựng nền giáo dục mới của nước nhà, nền giáo dục XHCN, đặc biệt là kinh nghiệm hơn 26 năm đổi mới đất nước.
Hiếu học và tôn sư trọng đạo là truyền thống quý báu của dân tộc ta. Phát huy truyền thống của dân tộc, tiếp cận những xu hướng phát triển giáo dục hiện đại là một trong những quan điểm lớn chỉ đạo của Đảng ta trong phát triển giáo dục. Tư tưởng đó vừa mang tính thời đại, hợp với quy luật khách quan, đồng thời nó vừa thể hiện cách làm giáo dục mới, đáp ứng nhu cầu đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao trong nền kinh tế tri thức.
Từ sau cách mạng Tháng Tám (1945) đến nay, nhiều văn bản của Đảng và Nhà nước về chỉ đạo sự nghiệp GD đã khẳng định: giáo dục là sự nghiệp của quần chúng, Nhà nước và nhân dân cùng làm giáo dục. Quan điểm của Đảng và Nhà nước về XHHGD được chỉ rừ hơn tại Đại hội lần thứ VII(1/1991): Đẩy mạnh hơn nữa sự nghiệp giáo dục đào tạo... một mặt Nhà nước tăng cường đầu tư, mặt khác có chính sách để toàn dân, các thành phần kinh tế làm và đóng góp vào sự nghiệp này. Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII cũng đề cập: Các vấn đề chính sách xã hội đều
giải quyết theo tinh thần xã hội hoá. Nhà nước giữ vai trò nòng cốt đồng thời động viên mỗi người dân, các doanh nghiệp, các tổ chức trong xã hội, các cá nhân và các tổ chức nước ngoài cùng tham gia giải quyết những vấn đề xã hội. Đây là giải pháp để hoạch định hệ thống các chính sách xã hội, trong đó có chính sách phát triển GD&ĐT. Văn kiện hội nghị lần thứ 2 BCHW Đảng khúa VIII (12/1996) khẳng định rừ hơn: Huy động toàn xó hội làm giáo dục, động viên các tầng lớp nhân dân giúp sức xây dựng nền giáo dục quốc dân dưới sự quản lý của Nhà nước. Với phương châm này, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể nhân dân, các tổ chức xã hội, mọi gia đình và mọi cá nhân cùng với ngành GD&ĐT chăm lo xây dựng sự nghiệp giáo dục theo phương châm: Nhà nước và nhân dân cùng làm, xây dựng môi trường giáo dục nhà trường, gia đình và xã hội. Chính phủ đã ra Nghị quyết số 90/CP, ngày 21/8/1997, về phương hướng và chủ trương: Xã hội hóa các hoạt động giáo dục, y tế, văn hóa. Đó là những giải pháp có tầm vĩ mô để phục vụ CNH, HĐH đất nước, bởi Nghị quyết TW 4 khóa VII (1/1993) đã khẳng định: Giáo dục là quốc sách hàng đầu, giáo dục là động lực thúc đẩy sự phát triển sự phát triển, là hạ tầng cơ sở xã hội, đầu tư cho giáo dục là một hướng đầu tư cho phát triển. Quan điểm chỉ đạo đúng đắn này đã giúp giáo dục dần khẳng định được vị trí hàng đầu trong quá trình đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, đáp ứng yêu cầu đổi mới đất nước.
Cụ thể hóa sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý của Nhà nước bằng pháp luật, là cơ sở pháp lý để thực hiện quản lý công tác XHHGD, Luật giỏo dục, điều 11 về XHHGD ghi rừ: “Mọi tổ chức gia đỡnh và cụng dõn đều có trách nhiệm chăm lo sự nghiệp giáo dục, xây dựng phong trào học tập và môi trường giáo dục lành mạnh, phối hợp với nhà trường thực hiện mục tiêu giáo dục.
Nhà trường giữ vai trò chủ đạo trong phát triển sự nghiệp giáo dục;
thực hiện đa dạng hóa các loại hình nhà trường và các loại hình giáo dục:
khuyến khích huy động và tạo điều kiện để các tổ chức, cá nhân tham gia phát triển sự nghiệp giáo dục” [7, tr.12].
Kế thừa những kết quả đạt được trong quá trình thực hiện cải cách giáo dục, trên cơ sở đánh giá đúng thực trạng tình hình kinh tế - xã hội đất nước trong những năm qua và dự báo xu thế phát triển trong những năm tiếp theo.
Đại hội Toàn quốc lần thứ XI của Đảng (4/2011) tiếp tục xác định tại Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kì quá độ đi lên xây dựng CNXH: “Phát triển giáo dục là quốc sách hàng đầu. Đổi mới căn bản, toàn diện nền giáo dục Việt Nam theo hướng chuẩn hóa, hiện đại hóa, xã hội hóa, dân chủ hóa và hội nhập quốc tế, trong đó, đổi mới cơ chế quản lý giáo dục, phát triển đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý là khâu then chốt... Xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh, kết hợp chặt chẽ giữa nhà trường với gia đình và xã hội”
[20, tr.130-131].
Như vậy, qua từng thời kì cách mạng, XHHGD luôn được khẳng định là tư tưởng chiến lược, thể hiện quan điểm nhất quán của Đảng, Nhà nước ta đối với sự nghiệp GD&ĐT, một bộ phận quan trọng trong đường lối lãnh đạo của Đảng, Nhà nước nhằm thực hiện thắng lợi mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh. Đổi mới toàn diện và phát triển nhanh GD&ĐT được coi là quốc sách hàng đầu để phát huy nhân tố con người, động lực trực tiếp của sự phát triển bền vững.
1.3.2. Nội dung quản lý công tác XHHGD
XHHGD là vận động và tổ chức để toàn xã hội đóng góp các nguồn lực cho giáo dục - đào tạo, được hưởng thụ về quyền lợi giáo dục - đào tạo, làm cho giáo dục - đào tạo trở thành sự nghiệp chung trong cộng đồng xã hội, làm cho học tập trở thành hoạt động thường xuyên của mỗi người, vì sự phồn vinh của của đất nước và chất lượng cuộc sống của mỗi người.
Đây chính là việc tăng cường tính xã hội của GD, làm cho mối quan hệ giữa GD và cộng đồng xã hội phát huy tối đa vai trò của mình. XHHGD đồng thời là quá trình nhằm nâng cao trách nhiệm của cả hai phía GD và cộng đồng với nhau; tạo điều kiện khẳng định vai trò của giáo dục, thúc đẩy sự phát triển của cộng đồng xã hội và khơi dậy mọi năng lực tiềm ẩn
trong cộng đồng xã hội tham gia xây dựng và phát triển giáo dục. Nội dung quản lý công tác XHHGD được xác định bao gồm những mặt sau đây:
Quản lý hoạt động giáo dục hóa xã hội: tạo ra phong trào học tập sâu rộng trong toàn xã hội theo nhiều hình thức; vận động toàn dân, trước hết là những người trong độ tuổi lao động, thực hiện học tập suốt đời để làm việc tốt hơn cho xã hội, có thu nhập cao hơn và có cuộc sống tốt đẹp hơn, làm cho toàn xã hội trở thành một XHHT.
Cần phải đổi mới cơ bản tư duy và cơ chế quản lý giáo dục phải bắt nguồn từ nhu cầu học tập suốt đời của nhân dân. Nhu cầu học của nhân dân cũng là nhu cầu hàng đầu của sự nghiệp đổi mới, CNH, HĐH đất nước, lấy sức dân mà đáp ứng nhu cầu học của dân, phát huy đạo học làm người của cha ông, thực hiện sáng tạo tư tưởng Hồ Chí Minh và Nghị quyết Đại hội Đảng về xây dựng xã hội học tập: Ai cũng được học hành. Hoạt động và học tập cho đến phút cuối cùng. “Công nông trí thức hóa, dân tộc thông thái”. “Thực hiện giáo dục cho mọi người. Cả nước trở thành một xã hội học tập,... nâng cao giác ngộ và bản lĩnh chính trị, hoàn thiện học vấn và tay nghề, thực hiện trí thức hóa công nhân... Nâng cao hàm lượng tri thức trong các nhân tố phát triển kinh tế - xã hội... Nội lực là quyết định, ngoại lực là quan trọng, gắn kết với nhau thành nguồn lực tổng hợp để phát triển đất nước. Phát huy khả năng “năm tự”: tự học, tự nghiên cứu, tự hoàn thiện học vấn và tay nghề, tự tìm và tạo việc làm, tự hoàn thiện nhân cách”
[18, tr.123].
Chất lượng GD là chất lượng học của từng người học, từng người dân, trong một xã hội mà ai cũng thi đua yêu nước, ai cũng tự học tốt, làm tốt, sống tốt. Đây là mấu chốt của XHHGD để xây dựng một xã hội học tập.
Muốn đạt mục tiêu trên phải lấy XHHGD toàn diện và phong trào cách mạng quần chúng. Toàn dân đoàn kết thi đua học tập tốt, làm tốt, sống tốt, xây dựng cả nước thành một xã hội học tập ngang tầm thời đại, làm nguồn lực tổng thể.
Xã hội học tập (XHHT) là gì? XHHT là mọi người học suốt đời, học cả trong nhà trường và ngoài nhà trường, học để tồn tại.
Trong hệ thống Tư tưởng Hồ Chí Minh, vấn đề xây dựng xã hội học tập cũng được đề cập rừ nột: Tỡnh hỡnh thế giới và trong nước luụn luụn biến đổi, công việc của chúng ta nhiều và mới, kỹ thuật của thế giới ngày càng tiến bộ nhưng sự hiểu biết của chúng ta có hạn. Muốn tiến bộ kịp thời với sự biến đổi vô cùng tận, chúng ta phải nghiên cứu, học tập. Học hỏi là một việc phải tiếp tục suốt đời. Suốt đời phải gắn lý luận với công tác thực tiễn. Không ai có thể cho mình là biết đủ rồi, đã biết hết rồi. Thế giới ngày càng đổi mới, nhân dân ta ngày càng tiến bộ, cho nên chúng ta phải tiếp tục học cho kịp nhân dân.
Như vậy, XHHT là một xã hội mà mọi người đều lấy học tập là một công việc thường xuyên, suốt đời, học trong nhà trường và ngoài nhà trường, chính quy và không chính quy, như là một phần không thể thiếu được của đời mình, lấy học tập làm phương pháp tiếp cận cuộc sống, nhằm phát triển con người bền vững tạo động lực cho sự tiến bộ xã hội.
Về mặt tổ chức, các nhà lý luận về XHHT đều chú ý tới một tư tưởng, hay phải có một tổ chức tốt để đưa ý tưởng đó vào cuộc sống, họ đã đề xuất
“đơn vị tổ chức học tập” là “Trung tâm giáo dục cộng đồng”. UNESCO coi
“Trung tâm giáo dục cộng đồng” là một hình thức tổ chức mới thích hợp với thôn, xóm, xã, phường và đã khuyến cáo tổ chức các trung tâm này. Đến nay, cả nước đã có hàng nghìn trung tâm, các trung tâm này hoạt động rất tốt, phát huy tỏc dụng rừ rệt, đang mở ra một giai đoạn phỏt triển mới, tớch cực thực hiện Nghị quyết Đại hội XI: đổi mới căn bản, toàn diện nền giáo dục Việt Nam theo hướng chuẩn hóa, hiện đại hóa, xã hội hóa, dân chủ hóa và hội nhập quốc tế.
Quản lý huy động nguồn lực: Huy động các lực lượng tham gia đóng góp nguồn nhân lực, vật lực, tài lực, đa dạng hóa các nguồn đầu tư cho GD.
Yêu cầu CNH, HĐH từng bước phát triển kinh tế tri thức đòi hỏi vừa phải phát triển nhanh quy mô vừa phải khẩn trương nâng cao chất lượng giáo dục, trong điều kiện đất nước còn nghèo nguồn lực còn hạn hẹp. Phải phát triển một nền giáo dục huy động mọi nguồn lực, phát huy mọi tác nhân, tổ chức nhiều loại hình, thực hiện hợp lý nhiều mức chất lượng, đảm bảo liên thông trong hệ thống, xây dựng xã hội học tập, tiến tới mọi người trẻ tuổi đều được đào tạo, mọi người lao động đều được học tập suốt đời.
Mặc dù đầu tư của Nhà nước cho giáo dục tăng nhưng vẫn chưa đủ do yêu cầu ngày càng tăng về quy mô và chất lượng. Phần lớn ngân sách chi cho giáo dục dùng để trả lương cho giáo viên (chiếm khoảng hơn 80%).
Do đó cơ sở trường lớp, thiết bị dạy học thiếu trầm trọng. Việc huy động các lực lượng xã hội đầu tư cho giáo dục là một yêu cầu bức xúc hiện nay.
Đây là biểu hiện dễ thấy nhất của XHHGD và là nội dung phổ biến nhất của cuộc vận động này. Tổng kết 25 năm đổi mới đất nước theo định hướng XHCN, cùng với những thành tựu to lớn đạt được trên tất cả các lĩnh vực kinh tế - xã hội, quốc phòng, ngoại giao, giáo dục cũng được quan tâm đầu tư đúng mức và có những tiến bộ vượt bậc. Đại hội XI của Đảng đánh giá:
“Đổi mới giáo dục đạt một số kết quả bước đầu. Chi ngân sách nhà nước cho giáo dục, đào tạo đạt trên 20% tổng chi ngân sách; việc huy động các nguồn lực xã hội cho giáo dục, đào tạo, phát triển giáo dục, đào tạo ở vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số được quan tâm. Quy mô giáo dục tiếp tục được phát triển. Đến năm 2010, tất cả các tỉnh, thành phố đã đạt chuẩn phổ cập giáo dục trung học cơ sở. Tỉ lệ lao động qua đào tạo tăng, năm 2010 đạt 40% tổng số lao động đang làm việc”
[20, tr.153]. Đánh giá đúng thực trạng đổi mới giáo dục trong những năm qua, Đại hội XI của Đảng tiếp tục khẳng định vị trí quốc sách hàng đầu của giỏo dục và chỉ rừ: “Hoàn thiện cơ chế, chớnh sỏch xó hội húa giỏo dục, đào tạo trên cả ba phương diện: động viên các nguồn lực trong xã hội; phát huy vai trò giám sát của cộng đồng; khuyến khích các hoạt động khuyến học,
khuyến tài, xây dựng xã hội học tập, tạo điều kiện để người dân được học tập suốt đời. Nâng cao hiệu quả hợp tác quốc tế trong giáo dục, đào tạo”
[20, tr.218]. Đây là định hướng quan trọng để các cấp, các ngành và toàn thể xã hội tiếp tục quan tâm, đầu tư phát triển sự nghiệp GD&ĐT, đầu tư phát triển nguồn lực con người trong sự nghiệp đổi mới đất nước.
Quản lý các loại hình GD: Huy động các lực lượng xã hội tham gia vào quá trình đa dạng hóa các hình thức học tập và các loại hình trường lớp.
Trên cơ sở nhận thức đúng tình hình đất nước và bối cảnh quốc tế hiện nay, mục tiêu tổng quát được xác định trong chiến lược phát triển KT- XH 2011 - 2020 là: “Phấn đấu đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại; chính trị - xã hội ổn định, dân chủ, kỷ cương, đồng thuận; đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân được nâng lờn rừ rệt; độc lập, chủ quyền, thống nhất và toàn vẹn lónh thổ được giữ vững; vị thế của Việt Nam trên trường quốc tế tiếp tục được nâng lên; tạo tiền đề vững chắc để phát triển cao hơn trong giai đoạn sau” [20, tr.103].
Để thực hiện được mục tiêu này đòi hỏi phải phát huy nội lực, tranh thủ ngoại lực, trong đó tiếp tục khẳng định phát triển giáo dục là quốc sách hàng đầu. Định hướng chiến lược phát triển giáo dục đào tạo trong thời kỳ CNH, HĐH và nhiệm vụ đến năm 2020 của Đảng đó chỉ rừ: “Tập trung nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo, coi trọng giáo dục đạo đức, lối sống, năng lực sáng tạo, kỹ năng thực hành, khả năng lập nghiệp. Đổi mới cơ chế tài chính giáo dục. Thực hiện kiểm định chất lượng giáo dục, đào tạo ở tất cả các bậc học. Xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh, kết hợp chặt chẽ giữa nhà trường với gia đình và xã hội... Thực hiện tốt bình đẳng về cơ hội học tập và các chính sách xã hội trong giáo dục” [20, tr.132].
Giữ vững vai trò nòng cốt của trường công lập đi đôi với đa dạng hóa các loại hình giáo dục và đào tạo. Mục tiêu cơ bản của đa dạng hóa giáo dục là nhằm đẩy nhanh quá trình “Nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực,
bồi dưỡng nhân tài” nhằm đáp ứng yêu cầu về nguồn nhân lực, trình độ văn hoá, kỹ năng nghề nghiệp, phẩm chất đạo đức,... đáp ứng những yêu cầu thực tiễn đặt ra của xã hội trong thời kỳ mới. Các lực lượng xã hội và cá nhân có thể tham gia trực tiếp vào quá trình giáo dục bằng việc tổ chức các cơ sở giáo dục khác bên cạnh các cơ sở giáo dục của nhà nước như bán công, dân lập, tư thục, các lớp cho trẻ mồ côi, khuyết tật,... Ngoài hình thức học tập chính quy, tập trung còn có các hình thức học tập khác, như: đào tạo tại chức, từ xa, đào tạo trực tuyến trên mạng internet. Làm cho mọi người dễ tìm đến kiến thức khoa học phù hợp với hoàn cảnh của mình để nâng cao trình độ. Chính bản thân giáo dục chính quy, các trường công lập cũng phải đa dạng hóa các phương thức đào tạo, các hình thức tổ chức nhà trường.
Cộng đồng trách nhiệm: huy động xã hội tham gia xây dựng môi trường thuận lợi cho giáo dục, tham gia vào quá trình giáo dục.
Môi trường đề cập ở đây chính là gia đình - nhà trường - xã hội.
Giáo dục là một hiện tượng đặc biệt của xã hội, không thể tách giáo dục ra khỏi đời sống cộng đồng, vì vậy giáo dục phải dựa vào lực lượng toàn xã hội để đảm bảo môi trường trên được lành mạnh, thống nhất, tác động tích cực đến việc hình thành và phát triển nhân cách của học sinh.
Xây dựng môi trường nhà trường bằng cách huy động lực lượng toàn xã hội để xây dựng cảnh quan, cơ sở hạ tầng, nền nếp kỷ cương, quan hệ giữa thầy và trò, giữa thầy trò với nhân dân địa phương. Đây chính là việc xây dựng mối quan hệ tốt đẹp giữa người và người. Nhà trường phải biết tập hợp các lực lượng xã hội, phát huy khai thác tiềm năng giáo dục của họ để tạo ra nhiều tác động mang tính tích cực.
Gia đình là môi trường chính yếu trong việc hình thành và phát triển nhân cách, là nhân tố quan trọng trong việc giáo dục thế hệ trẻ. Bác Hồ đã đề cập đến “gia đình học hiệu”. Đảng ta đã xác định: gia đình là tế bào của xã hội, là cái nôi thân yêu nuôi dưỡng cả đời người, là môi trường quan