CHƯƠNG 4: ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN VÀ ĐỀ XUẤT NHẰM HOÀN THIỆN QUY TRÌNH GIAO HÀNG NÔNG SẢN XUẤT KHẨU TẠI CÔNG
4.3 Một số kiến nghị
Từ những khó khăn mà doanh nghiệp đang vướng mắc, cũng như đánh giá trên thực tế, bản thân doanh nghiệp với năng lực có hạn không thể giải quyết được hết những vấn đề tồn đọng, tôi xin đưa ra một số kiến nghị hỗ trợ từ phía Nhà nước và các tổ chức, hiệp hội liên quan.
4.3.1 Kiến nghị về phía Nhà nước
- Hỗ trợ nông dân tại từng khu vực chuyên canh để đẩy mạnh nuôi trồng, sản xuất hàng nông sản theo quy mô lớn, phục vụ hoạt động XK sang thị trường nước ngoài và đảm bảo nguồn hàng cho hoạt động giao nhận nông sản. Để xúc tiến sản lượng và kiểm soát chất lượng sản phẩm, bên cạnh việc tích hợp những ứng dụng khoa học công nghệ vào quá trình sản xuất và thu mua thì Nhà nước và cơ quan chức năng của từng địa phương nên có những chính sách xây dựng mô hình sản xuất kiểu mẫu, được quản lý và đào tạo chuyên môn trong hoạt động trồng trọt, chăn nuôi, được hưởng các chính sách đầu tư phát triển. Nhà nước nên có các chính sách hỗ trợ, khuyến khích về giá cho các doanh nghiệp sản xuất nông sản; chú trọng
nghiên cứu tìm ra giải pháp kết nối rộng hơn để nông sản Việt Nam không chỉ được mùa mà còn có thể XK những sản phẩm có chất lượng tốt đến nhiều thị trường quốc tế.
- Nhà nước cần điều chỉnh hệ thống pháp luật, văn bản pháp lý liên quan đến hoạt động giao nhận vận tải nói chung và hoạt động giao hàng XK nói riêng để hành lang pháp lý ngày càng thông thoáng, nhất quán, minh bạch; đảm bảo quyền lợi và lợi ích hợp pháp cho doanh nghiệp, đảm bảo cạnh tranh công bằng; ngăn chặn cỏc trường hợp doanh nghiệp khụng hiểu rừ luật hoặc cố tỡnh khụng làm theo quy định pháp luật; tránh mâu thuẫn, chồng chéo trong việc xử lý các tranh chấp, kiện tụng liên quan đến hoạt động giao nhận hàng hóa XNK.
- Nhà nước cần tinh giản những thủ tục hành chính thuế, cách thức đóng thuế XNK, thủ tục hoàn thuế trở nên thông thoáng, đơn giản hơn để tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp. Nhà nước cần cân đối khoảng thời gian thay đổi chính sách thuế để doanh nghiệp có phương án chủ động điều chỉnh hoạt động kinh doanh và phổ biến kịp thời toàn bộ nhân sự. Việc các biểu thuế XNK thường xuyên thay đổi làm cho doanh nghiệp lúng túng và dễ mắc sai lầm khi áp dụng áp mã tính thuế để khai báo hải quan. Đặc biệt, cần có những biện pháp cụ thể để hạn chế tình trạng tiêu cực của một bộ phận cán bộ, công chức trong ngành, làm thất thu thuế của Nhà nước, gây khó khăn cho doanh nghiệp.
4.3.2 Kiến nghị về phía Bộ Giao thông vận tải
Việt Nam là khu vực có vị trí địa lý thuận lợi cho hoạt động giao lưu, vận chuyển hàng hóa quốc tế. Đó chính là điều kiện thuận lợi cho hoạt động cung ứng và phân phối hàng hóa ra các khu vực thị trường quốc tế, góp phần tăng hiệu quả của hoạt động giao nhận hàng hóa XK. Tuy nhiên, hạ tầng giao thông vận tải của Việt Nam hiện chưa đáp ứng yêu cầu của doanh nghiệp logistics, doanh nghiệp giao nhận và chủ hàng khiến chi phí vận chuyển tăng cao do tình trạng kẹt xe, kẹt cầu, kẹt cảng.
- Cần mở rộng và nâng cấp hạ tầng giao thông vận tải, đầu tư xây dựng các công trình cảng biển lớn, cảng nước sâu có tiềm năng để các cảng biển Việt Nam có thể đạt tiêu chuẩn quốc tế, thúc đẩy cho việc giao nhận hàng hóa XNK.
- Cần xem xét gỡ bỏ bớt một số phụ phí. Hiện tại, các doanh nghiệp giao nhận và vận tải tốn rất nhiều chi phí vận chuyển, cùng với phí cầu đường, BOT và giá xăng dầu không ổn định khiến cho các khoản phí này trong một vài trường hợp còn cao hơn cước vận tải quốc tế.
- Cần đầu tư hợp lý cho các cảng thông quan nội địa (ICD), đường bộ, đường sắt, đường sông theo một kế hoạch tổng thể và nhất quán, có khả năng tương tác và hỗ trợ cho vận tải quốc tế một cách hiệu quả. Đường bộ cần được quan tâm cải tạo và đầu tư xây dựng, có làn riêng cho xe container, đảm bảo xe container vào được vùng nguyên vật liệu, hạn chế tình trạng doanh nghiệp phải chia nhỏ lô hàng để vào lấy hàng ở các khu sản xuất, hộ nông dân, dẫn đến thời gian đưa nông sản từ vùng nuôi trồng đến điểm tập kết, đóng gói tăng lên.
4.3.3 Kiến nghị về phía Tổng cục Hải quan và các cơ quan liên ngành - Các cơ quan Hải quan, các cơ quan có thẩm quyền liên quan đến hoạt động XNK (kiểm dịch, cấp C/O, lấy mẫu kiểm tra chất lượng lô hàng...) cần xem xét lịch làm việc cả ngày thứ bảy (hiện nay chỉ làm việc thứ 7 trong trường hợp thật sự cần thiết), để giải quyết kịp thời cho lô hàng xuất hàng đi, đặc biệt là đối với hàng nông sản dễ hư hỏng, hạn chế chi phí bảo quản và đảm bảo được chất lượng hàng hóa.
- Cần đầu tư nghiên cứu quy trình thủ tục hải quan hiện đại hơn nữa để có những giải pháp đơn giản hóa và thúc đẩy hiệu quả quy trình thủ tục hải quan, mà vẫn đảm bảo được tính chặt chẽ của hoạt động kiểm tra, giám sát, quản lý có hiệu quả hoạt động XNK. Cỏc hướng dẫn hải quan phải ngày càng rừ ràng, cụng khai để doanh nghiệp nắm vững và làm đúng các bước khai báo. Bên cạnh đó, cần đầu tư trang bị các phương tiện, thiết bị tiên tiến để hiện đại hóa công tác hải quan, đặc biệt là hoạt động kiểm hóa.
- Cần chấn chỉnh, tăng cường công tác quản lý cán bộ, nhất là cán bộ ở cơ sở;
có biện pháp hữu hiệu khắc phục hành vi tiêu cực, tham nhũng trong quá trình làm thủ tục hải quan đối với hàng hóa XNK cũng như trong khâu giám sát, kiểm tra, thông quan hàng hóa ở các cửa khẩu, ngăn chặn tình trạng cán bộ hải quan thông đồng với doanh nghiệp buôn lậu, cố tình thông quan sai.