Chƣơng 3 : KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
3.5. Nghiên cứu các thuận lợi khó khăn và đề xuất các giải pháp nhằm thực hiện
3.5.2. Những khó khăn trong cơng tác bồi thường giải phóng mặt bằng
3.5.2.1 Giá đất bồi thường chưa sát giá thị trường
- Mặc dù Luật Đất đai 2003 và Nghị định 197/2004/NĐ-CP quy định giá đất bồi thường phải sát giá thị trường trong điều kiện bình thường nhưng trên thực tế hầu như giá bồi thường, hỗ trợ đều thấp hơn giá thị thường. Đây là nguyên nhân chính gây bức xúc cho người dân có đất bị thu hồi. Thực tế tại các cơng trình trên địa bàn huyện Sơn Dương cơng tác xác định giá đất bồi thường chỉ áp dụng theo giá đất được UBND tỉnh Tuyên Quang ban hành hàng năm.
- Do giá đất bồi thường thiệt hại trên địa bàn Huyện chủ yếu là giá được quy định trong khung giá do Nhà nước ban hành, cho nên việc xác định giá bồi thường thiệt hại phải căn cứ vào khung giá đó. Trong khi đó giá đất nơng nghiệp trong khung giá chỉ được xây dựng đến vị trí đất và quy định chung cho tồn xã hội. Như vậy giá đất nơng nghiệp trong khung giá chưa tính đến mảnh đất cụ thể. Đây chính là khó khăn cho cơng tác xác định giá đất, bởi vì
giá đất do Nhà nước quy định là các mức giá cố định tương ứng với những vị trí đất, loại đơ thị, nhưng trên thực tế xác định giá đất luôn biến đổi.
3.5.2.2 Xác định nguồn gốc đất đai gặp khó khăn
Việc xác định điều kiện bồi thường, hỗ trợ liên quan đến nguồn gốc đất đai, nhưng hồ sơ tài liệu lưu trữ khơng có, hoặc khơng được cập nhật; q trình bàn giao tài liệu, hồ sơ địa chính qua các thời kỳ các cán bộ địa chính khơng đầy đủ. Mặt khác, chính sách đất đai của nhà nước ta qua các thời kỳ lịch sử có rất nhiều biến đổi, trước năm 1980 có 3 hình thức sở hữu, đến Hiến pháp năm 1980 ra đời quy định đất đai thuộc sở hữu toàn dân; từ chỗ quản lý đất đai đơn thuần là biện pháp hành chính đến nay đã thêm các biện pháp về kinh tế và dân sự, đối tượng sử dụng đất cũng biến động phức tạp qua việc điều chỉnh chính sách của Nhà nước…. đã làm cho hiện trạng quản lý, sử dụng đất thực sự đa dạng, phức tạp. Vì vậy nhiều trường hợp xác định nguồn gốc đất đai để có mức bồi thường, hỗ trợ thích hợp trong q trình thực hiện các cơng trình trên địa bàn huyện gặp khó khăn.
3.5.2.4 Một số bộ phận người dân có đất bị thu hồi thiếu sự hợp tác
Phần lớn các hộ dân có đất bị thu hồi chấp nhận phương án bồi thường, hỗ trợ và phương án bán nhà tái định cư. Bên cạnh đó vẫn cịn một số bộ phận người dân thiếu thiện chí hợp tác, chưa nhận thức được đầy đủ vì lợi ích chung.
3.5.2.5 Yếu tố tâm lý của người có đất bị thu hồi
Nhiều hộ dân từ đời cha, ông đã sinh sống trên mảnh đất bị thu hồi, ngôi nhà đang ở là một nơi quen thuộc, cuộc sống đã ổn định, họ không muốn xáo trộn, không muốn thay đổi, đặc biệt là chỗ ở.
Trong một thời gian dài (trước khi thực hiện Luật Đất đai 2003), những hộ dân bị thu hồi đất ở rất thiệt thòi, giá bồi thường quá thấp so với giá thị trường, khơng được bố trí TĐC hoặc chất lượng các nhà TĐC thấp và không đồng bộ với xây dựng cơ sở hạ tầng, nên đã tạo dư luật xấu trong xã hội. Tuy rằng từ khi thực hiện Luật đất đai 2003, việc bảo vệ lợi ích cho người dân có đất bị thu hồi đã cải thiện rất nhiều, nhưng họ vẫn có tâm lý lo lắng, khơng muốn bàn giao mặt bằng.
3.5.2.6. Năng lực chuyên môn trong định giá đất
- Xác định giá đất được xem như một nghề nhưng hiện nay chưa có nguyên tắc, chuẩn mực và phương pháp xác định thống nhất.
- Thiếu đội ngũ các nhà định giá đất có trình độ chun mơn kỹ thuật cao. Giá đất là một đặc tính trừu tượng, xác định giá đất vừa mang tính khoa học lại vừa mang tính nghệ thuật, địi hỏi phải có đội ngũ các nhà định giá có trình độ chun mơn cao.