Chƣơng 3 : KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
3.4.1.Thực trạng cơng tác giải phóng mặt bằng huyện Sơn Dương từ năm
2007 đến năm 2010
Trên địa bàn huyện Sơn Dương cơng tác bồi thường giải phóng mặt bằng do được sự quan tâm chỉ đạo của cấp ủy đảng, bộ máy chính quyền từ tỉnh đến huyện nên đã thu được một số kết quả nhất định.
Huyện đã thành lập Ban chỉ đạo công tác bồi thường BPMB, thành lập Ban bồi thường GPMB với chức năng thực hiện chuyên trách công tác BTGPMB trên địa bàn. Quyết định thành lập Hội đồng BTGPMB và Hồi đồng thẩm định phương án dự toán bồi thường gồm các ngành: Tài chính, Xây dựng, Tài nguyên và Môi trường, Quản lý đô thị để thực hiện thẩm định phương án dự toán bồi thường các dự án thuộc thẩm quyền phê duyệt của UBND huyện; tập hợp những vướng mắc từ cơ sở để tham mưu cho UBND huyện kịp thời giải quyết.
Thường xuyên chỉ đạo giải quyết những khó khăn, vướng mắc, các khiếu nại, tố cáo của công dân liên quan đến công tác BTGPMB, làm tốt cơng tác phối hợp giữa các cấp chính quyền cơ sở, các ngành nâng cao tinh thần trách nhiệm và ý thức chấp hành pháp luật đất đai, chấp hành nghiêm các quy định của Chính phủ, của UBND tỉnh về trình tự, thủ tục giải quyết những cơng việc liên quan đến thu hồi đất, BTGPMB nhằm bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của các tổ chức, cá nhân, hộ gia đình có đất bị thu hồi để thực hiện các dự án.
Phổ biến và triển khai các văn bản về công tác BTGPMB: Luật đất đai năm 2003; Luật Xây dựng năm 2003; Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính Phủ về thi hành Luật đất đai; Nghị định 197/2004/NĐ- CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ về bồi thường hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất; Nghị định 69 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 của Chính Phủ quy định bổ sung về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư;... kèm theo các thông tư hướng dẫn các Nghị định trên được ban hành và các quyết định của UBND tỉnh: Quyết định 16/2009/QĐ- UBND ngày 21/10/2009 quy định về trình tự thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng, mục đích phát triển kinh tế trên địa bàn.
Nhìn chung, cơng tác BTGPMB trên địa bàn huyên trong giai đoạn 2007-2010 đã có bước tiến bộ đáng kể, đáp ứng được nhiệm vụ được giao trong giai đoạn hội nhập và phát triển. Trong 4 năm từ 2007-2009 trên địa bàn huyện đã triển khai 91 cơng trình với tổng diện tích đất bị thu hồi là 16.670,0ha, trong đó đất nơng nghiệp là 11.414,89 ha chiếm 68,47%; đất phi nông nghiệp là 498,24 ha chiếm 29,19%; đất chưa sử dụng là 27,38 ha chiếm 1,6% tổng diện tích đất thu hồi trên tồn huyện; số hộ gia đình cá nhân có liên quan đến thu hồi đất là 4.177 hộ; số tổ chức có liên quan đến thu hồi đất là 87 tổ chức. Kết quả tổng hợp được trình bày qua bảng 3.7.
Bảng 3.7: Tổng hợp kết quả thực hiện công tác thu hồi đất của huyện Sơn Dương từ năm 2007 đến 2010 Đơn vị tính: ha Năm Loại đất 2007 2008 2009 2010 Tổng cộng Tỷ lệ (%) Số cơng trình 15 22 25 29 91 Đất nông nghiệp 28,48 298,01 763,31 51,68 1.141,48 68,5
Đất phi nông nghiệp 15,89 70,33 306,92 105,11 498,24 29,9
Đất chưa sử dụng 2,28 2,90 6,62 15,58 27,38 1,6
Tổng cộng 46,65 371,24 1.076,85 172,37 1.667,0 100
(Nguồn: Phịng Tài ngun và Mơi trường huyện Sơn Dương)
Mặc dù cơng tác giải phóng mặt bằng trong những năm qua đã thu được một số kết quả đáng khích lệ, nhưng phần lớn các cơng trình thường chậm hơn so với kế hoạch đề ra. Giá đất đền bù thấp hơn giá thị trường, bên cạnh đó cịn tồn tại hai hình thức về giá trong đền bù giải phóng mặt bằng là một trong những nguyên nhân làm ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện các cơng trình, có một số dự án ban BTGPMB đã bắt buộc phải dùng hình thực cưỡng chế GPMB. Kết quả thống kê số cơng trình chậm tiến độ do ảnh hưởng của giá đất được trình bày qua đồ thị 3.3.
8 12 12 13 7 10 13 16 0 2 4 6 8 10 12 14 16 18
Năm 2007 Năm 2008 Năm 2009 Năm 2010
Số c ô n g tr ìn h Đúng thời hạn Chậm tiến độ
Hình 3.3: Thống kê số lượng các dự án hoàn thành đúng thời hạn và chậm tiến độ giai đoạn 2007-2010
Nhận xét: Qua đồ thị cho thấy số lượng các cơng trình chậm tiến độ do ảnh hưởng của giá đất tăng lên theo thời gian. Năm 2007, có 7 cơng trình chậm tiến độ do ảnh hưởng của giá đất. Năm 2008, có 10 cơng trình chậm tiến độ. Năm 2009, có 13 cơng trình và năm 2010, có 16 cơng trình. Như vậy, ảnh hưởng của giá đất đến tiến độ giải phóng mặt bằng các cơng trình trên địa bàn huyện chiếm tỷ lệ từ 45-55%.