H sô GiNi = Dieôn tích cụa tam gíac BDC
1.3.1.Những mođ hình thănh cođng vă băi hóc kinh nghim
Mođ hình lý thut kít hợp giại qut tng trưởng kinh tí với cođng baỉng xê hi trong phâm vi neăn kinh tí nĩi chung vă địa băn nođng thođn nĩi rieđng đê được thực hin khâ thănh cođng ở nhieău quơc gia vă vùng lênh thoơ chađu Â. Ở quơc gia năy, kinh tí cĩ sự tng trưởng rõ rt vă giạm được bđt bình đẳng trong hơn 3 thp kỷ qua. Nhờ vy, ĨD× ODÚP QHƠQ KLHƯQ WØƯĐQJ uWKDĐQ N\ÚvÚ FXÝD FDÛF QHĐQ NLQK WHÍ chađu Á. Nghieđn cứu sự thănh cođng cụa mođ hình câc nước chađu  cho thđy, trước hít đĩ lă sự giại qut kít hợp đoăng thời múc tieđu tng trưởng với múc tieđu cođng baỉng vă tiín b xê hi. Beđn cânh đĩ, noơi leđn lă giại phâp vă chính sâch can thip cụa Nhă nước tâc đng tới nođng nghip, nođng thođn. Đađy chính lă chìa khơ thănh cođng cụa mođ hình gaĩn tng trưởng với tiín b vă cođng baỉng xê hi ở nođng thođn câc nước chađu Â. Khođng theơ thiíu sự h trợ cụa Nhă nước được. Sự h trợ đĩ theơ hin dưới nhieău hình thức, mức đ khâc nhau, từ phât huy mânh mẽ dađn
FKXÝYHĐNLQKWHÍFDÝLFDÛFKUXRƯQJĨDÍWgFKRĨHÍQ[DƠ\GØĐQJERƯPDÛ\WURQJVDĐFKYDÚKLHƯX
quạ.
Trước hít, trong câc mođ hình kinh tí nĩi tređn, những n lực dađn chụ hô
lă vic tâo ra những cơ hi như nhau cho mĩi taăng lớp dađn cư, trong đĩ cĩ người dađn nođng thođn tham gia văo câc hốt đng kinh tí mt câch bình đẳng. Đieơm đâng chú ý lă: vic giănh được đc lp dađn tc cụa câc nước năy cuơi những nm 50, đaău những nm 60 cụa thí kỷ trước, đê mang lâi thănh tựu to lớn: quyeăn dađn chụ chính trị đơi với người dađn, nhđt lă nođng dađn ở câc nước năy. Giờ đađy, hĩ lâi được tâo đieău kin thực hin quyeăn dađn chụ veă maịt kinh tí thì ni lực thúc đaơy tng trưởng được giại phĩng rđt mânh mẽ. Malaixia đê tâi cđu trúc lâi cơ cđu dađn cư, theo hướng ưu tieđn cho người saĩc tc Mê Lai, đeơ mi người nođng dađn Mê Lai khođng bị cạm thđy sự đơi xử bđt bình đẳng so với câc saĩc tc khâc. Nhờ thực hin q trình dađn chụ hơ xê hi mă bđt cứ mt nhĩm, mt cđng đoăng hay saĩc tc năo cũng đeău cạm thđy hĩ khođng bị thit thịi hay mđt mât gì cạ. Qua đĩ, tâo ra sự đoăng thun rng rêi trong xê hi, nhđt lă ở địa băn nođng thođn thúc, đaơy mânh mẽ tng trưởng, tiín b vă cođng baỉng xê hoơi.
Thứ hai, đơi với câc neăn kinh tí từ đieơm xuđt phât thđp thì vic giại qut quan h rung đđt vă phât trieơn nođng thođn cĩ ý nghĩa cực kỳ quan trĩng trong vic thúc đaơûy tng trưởng, thực hin tiín bï vă cođng baỉng xê hi. Câc quan h ở nođng thođn gaĩn với đađt đai thường rđt phức tâp. Vì thí, caăn cĩ câc câch xử lý khâc nhau. Chẳng hân, ngay sau khi giănh được đc lp thì chính phụ câc nước đeău đưa vđn đeă cại câch đieăn địa leđn hăng đaău. Lênh thoơ Đăi Loan đê thực hin
FDÝLFDÛFK UXRƯQJ ĨDÍWWKHR ỈỬF ODĐQỊƯĐWODÚ uJLDÝP WRƠvuJLDÝLSKRÛQJUXRƯQJ FRƠQJvYDÚuQJØƯÚLFDÚ\FRÛUXRƯQJv ngay từ những nm 60. Thâi Lan, Inđođneđxia cĩ
kinh nghim chia cđp đđt đai theo hướng cĩ lợi cho nođng dađn tâ đieăn. Chính sâch rung đđt đúng đaĩn cụa câc chính phụ năy đê oơn định vă phât trieơn KTXH ở
QRƠQJWKRƠQuNHÛRJLDÝPVØĐFKHƠQKOHƯFKJLØ×DQRƠQJWKRƠQYDÚWKDÚQKWKƠv>6- tr.32].
Trung Qc lă nước veă giại qut khâ thănh cođng vđn đeă thu hoăi, giại tỏa vă đeăn bù đđt cụa người dađn đeơ phât trieơn kít cđu hâ taăng. Từ những toăn tâi
trước đađy cụa chính sâch thu hoăi, đeăn bù thiíu rõ răng veă phâm vi, quyeăn lợi người nođng dađn khođng được đạm bạo, dăn đín sạn xuđt vă đời sơng người dađn nođng thođn bị thu hoăi đđt rđt khĩ khn, khođng oơn định. Người dađn vừa bị mđt đđt, vừa bị thđt nghip. Tăi nguyeđn đđt đai bị sử dúng lêng phí. Chính phụ Trung Quơc từng bước thâo gỡ những vướng maĩc veă nhn thức, cơ chí trong thu hoăi, đeăn bù cho người dađn mđt đđt theo hướng rõ răng, trânh mơ hoă, cĩ lợi cho người dađn. Nhă nước quạn lý nghieđm chí đ bạo v đđt canh tâc nođng nghip, giạm thieơu sơ lượng nođng dađn mđt đđt canh tâc.
Thứ ba, chính lă sự đaău tư cụa Nhă nước cho lĩnh vực nođng nghip vă địa
băn nođng thođn. Nhờ oơn định vă tng trưởng nhieău nm ở mức cao, chính phụ câc nước năy cĩ đieău kin vă khạ nng h trợ mânh mẽ cho nođng nghip vă nođng thođn. Câc bin phâp vă chính sâch cơ bạn cụa Nhă nước tâc đng văo nođng nghip vă nođng thođn goăm: cung dịch vú vă cơ sở hâ taăng tơt, nhđt lă cơ sở hâ taăng giao thođng, ĨLHƯQQØỬFYHƯVLQKg Vic mở câc cơ sở vă chương trình nghieđn cứu, ứng dúng câc thănh tựu khoa hĩc cođng ngh nhaỉm phât trieơn nođng nghip, như tâo ra giơng cađy troăng, vt nuođi đât hiu quạ kinh tí cao, đê lăm cho sạn xuđt vă đời sơng cụa hăng triu nođng dađn trở neđn oơn định vă ngăy căng khâ giạ hơn. Nht Bạn, Hăn Quơc vă Đăi Loan đeău lă những nước vă vùng lênh thoơ cĩ nng suđt sạn lượng lúa tređn mt ha cao nhđt thí giới hin nay. Beđn cânh đĩ, Nhă nước cịn thực hin âp dúng câc mức thuí ưu đêi, chính sâch thương mâi vă giâ cạ đơi với nođng sạn, chính sâch tín dúng đaău tư cĩ lợi cho nođng dađn.
Chính phụ câc nước vă vùng lênh thoơ Đođng  lâi thực hin chính sâch kinh tí vĩ mođ cĩ lợi cho nođng nghip. Chẳng hân, Nht Bạn vă Hăn Quơc đeău thực hin chính sâch bạo h trực tiíp cho câc sạn phaơm nođng nghip, như dănh phaăn lớn thị trường ni địa cho vic tieđu thú nođng sạn cụa nođng dađn. Sự bạo h đĩ giúp tieđu thú hít nođng sạn ni địa với giâ cao hơn nhieău laăn giâ cạ qc tí. Nhờ
vaơy, thu nhaơp cụa nođng dađn khođng cheđnh leơch nhieău laĩm so với câc giai taăng khâc trong xê hi, thm chí cịn cao hơn. Níu nm 1960, thu nhp cụa nođng h chư mới baỉng 75,8% cụa cođng nhađn thănh thị, thì đín nm 1985 mức thu nhp đĩ là 112,2% [62- tr.133].
Thứ tѭ, tp trung giại quyít cođng n vic lăm cho người lao đng dođi dư từ
nođng thođn. Mt vđn đeă mă chính phụ mt sơ nước khu vực chađu  n lực thực hin đeơ giại quyít lao đng nođng nhăn, dođi dư từ khu vực nođng thođn lă phât trieơn câc doanh nghip vừa vă nhỏ tâi ch. Đađy cũng chính lă giại phâp duy trì vă thúc đaơy dađn chụ xê hi, tâo lp cođng baỉng trong lĩnh vực kinh tí ở nođng thođn. Nođng thođn ngay khi chưa phât trieơn đê lă nơi cĩ khạ nng to lớn veă cung cđp nguoăn nhađn lực cho cạ neăn kinh tí. Căng đaơy mânh q trình CNH thì khạ nng năy căng gia tng. Do đĩ, phât trieơn đa dâng câc lối hình toơ chức sạn xuđt kinh doanh quy mođ vừa vă nhỏ lă giại phâp rđt tơt đeơ giại qut vic lăm cho người lao đng từ nođng thođn.
Trung Qc lă nước cĩ kinh nghim tơt veă vđn đeă năy. Vic giại qut lao đng dođi dư từ nođng thođn lâi din ra ngay tâi ch tređn địa băn nođng thođn. Chính
SKXÝ7UXQJ4XRÍFFKXÝWÙƯQJuO\QRƠQJEDÍWO\KØƯQJQKDƯS[ØƯÝQJEDÍWQKDƯSWKDÚQKv
Chụ trương năy cĩ tâc dúng to lớn trong vic hân chí tređn 140 triu lao đng nođng thođn đoơ doăn veă quâ đođng tređn địa băn phơ thị. Phât trieơn doanh nghip vừa vă nhỏ lă câch tơt nhđt đeơ giại qut sơđ lao đng dođi dư năy. Hin nay, Trung Quơc đê cĩ 3,6 triu doanh nghip vừa vă nhỏ, beđn cânh đĩ cịn cĩ 2,7 triu h kinh doanh câ theơ. Khođng theơ xem thường lực lượng năy, bởi vì nĩ đê đĩng gĩp tới 60% toơđng sạn phaơm quơc ni (GDP), tâo ra 75% sơ vic lăm, tp trung văo câc ngănh chí biín nođng sạn, thực phaơm, may maịc.... Chư trong vịng 10 -15 nm sau khi cĩ những chụ trương, quyít sâch mânh mẽ veă nođng nghip, nođng thođn,
FDÛFQØỬFQKØ7UXQJTXRÍF7KDÛLODQgĨD×FƯEDÝQKRDÚQWKDÚQKYLHƯFUXÛWSKDĐQÛQODR
đng nođng thođn sang câc ngănh ngheă khâc.
Thứ năm, chú trĩng giại qut vđn đeă đăo tâo vă daăn nađng cao chđt lượng
nguoăn nhađn lực khu vực nođng thođn. Vic nhă nước chú trĩng đaău tư cho phât trieơn giâo dúc vă đăo tâo nguoăn nhađn lực ở nođng thođn cho sự phât trieơn cụa neăn kinh tí, cũng lă giại phâp hiu quạ thực hin kít hợp tng trưởng kinh tí vă cođng baỉng xê hi ở nođng thođn. Haău hít câc qc gia chađu  đeău duy trì chính sâch đaău tư mânh mẽ cho giâo dúc, coi giâo dúc như lă quơc sâch hăng đaău. Sự phât trieơn cụa giâo dúc đem lâi hiu quạ tng trưởng kinh tí lă rđt đâng keơ. Chính vic chú trĩng giâo dúc vă phât trieơn nguoăn nhađn lực lâi lă tieăn đeă rđt quan trĩng đem lâi cođng baỉng xê hi. Vì thí câc nước vă vùng lênh thoơ trong khu vực đeău gia tng đaău tư cho phât trieơn giâo dúc, nhđt lă ở khu vực nođng thođn.
Phaăn chi tieđu cođng cng cho giâo dúc trong GDP cụa Hăn Quơc nm 1960 lă 2,8% đê tng leđn 3,60% nm 1989. Tương tự như thí, cụa Xingapo lă 2,8 vă 3,4%; Malaixia là 2,9 và 5,6%; Thâi Lan lă 2,3 vă 3,2%. Vic phoơ cp đăo tâo kỹ nng cho người lao đng thực hin tređn quy mođ lớn, khiín cho lao đng đeău cĩ cơ hi vă khạ nng nhn lương mt câch tương đơi đoăng đeău. Hăn Qc lă thực hin chí đ giâo dúc 6 nm baĩt buc khođng phại trạ tieăn vă đơi với trẹ em nođng thođn thì giai đĩan baĩt buc cịn kĩo dăi theđn 3 nm nữa. Ngoăi ra, hĩ cịn thiít lp h thơng giâo dúc khođng chính quy vươn đín tn câc vùng nođng thođn, vùng xa mang lâi cho thanh nieđn, phú nữ câc chương trình giâo dúc cng đoăng. Vì thí, Hăn Qc trở thănh mt trong những nước cĩ tỷ l biít chữ cao nhđt thí giới.
1.3.2.Những mođ hình chưa thănh cođng vă băi hĩc kinh nghim
Mt lă, Beđn cânh những mođ hình thănh cođng vă kinh nghim quý cụa câc nước khu vực chađu Â, thì cũng chính ở đĩ văn cịn nhieău mođ hình chưa thănh cođng caăn trânh. Nĩi câch khâc, hĩ thănh cođng ở maịt năy nhưng chưa thănh
cođng ở maịt khâc. Đĩ lă chính sâch phât trieơn vùng chưa thoạ đâng lă nguyeđn nhađn hăng đaău đeơ tng trưởng kinh tí ở những vùng nođng thođn xa xođi văn chm hơn, thit thịi hơn câc vùng đođ thị. Đieău năy cạn trở thực hin kít hợp với cođng baỉng xê hi ở nođng thođn. Maịc dù thực hin chính sâch kinh tí mới,
FKÏQKVDÛFKWDÛLFDÍXWUXÛFJLDLWDĐQJ[D×KRƯLuFKÏQKWWKXRƯFYHĐQJØƯÚL0D×/DLNLQK
tí thuc veă nJØƯÚL+RDv>- tr.146]. Tính đín nm 1993 thì thu nhp đaău người cụa người gơc n chư baỉng 48% cụa người Mê Lai. Ít nhđt 2/3 trong sơ đĩ văn sơng ở mức nghỉo khoơ.
Trường hợp cụa Thâi Lan cũng tương tự. Do ưu tieđn phât trieơn đođ thị tp trung (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
TXDÛPØÛFYDÚRWKXÝĨRƠ%DÌQJ&RÍFQHƠQFDÛFYXÚQJFRÚQODĐLWÝWKDÚQKuQJRDĐLYLvNHÛPSKDÛW
trieơn hơn nhieău. Từ đĩ dăn đín sự tút hu thâi quâ cụa nođng nghip vă dịch vú so với cođng nghip, khiín cho nođng thođn tâch bit khỏi thănh thị veă mức đ phât trieơn KTXH. Bởi vy, nm 1989 trong khi Bng Cơc đĩng gĩp văo GDP tới 48,1% thì vùng phía Baĩc và Ĉođng Baĩc Thâi Lan với 34% dađn sơ cạ nước chư đĩng gĩp cĩ 12,9%.
Đieău đĩ chứng tỏ, cheđnh lch veă thu nhp vă mức sơng cụa khu vực nođng nghip, nođng thođn vă đời sơng cụa nođng dađn so với thănh thị văn cịn rđt xa.
Hai là, thiíu sự kít hợp đoăng thời vă đúng mức vic giại quyít tng trưởng kinh tí với cođng baỉng xê hi tređn địa băn cạ nước vă nhđt lă tređn địa băn nođng thođn. Trung Quơc, do tp trung quâ mức văo cođng nghip, văo khu vực 12 tưnh, thănh, khu phía Đođng vă duyeđn hại Trung Qc neđn sạn xuđt vă đời sơng cụa nođng dađn vă cư dađn 9 tưnh mieăn Trung vă 9 tưnh vă khu mieăn Tađy bị tút hu ngăy căng xa hơn. Nm 1998 thì thu nhp bình quađn đaău người cụa nođng dađn phía Đođng đê cao gđp 3 laăn cụa nođng dađn phía Tađy. Đađy cũng lă khu vực cĩ tới 307 trong 592 huyn nghỉo khoơ cạ nước, chiím 80% tređn toơng sơ. Nm 2005, níu thu nhp trung bình cụa người dađn thănh thị lă 1.164 USD, thì thu nhp cụa nođng dađn chư lă 362 USD. Cạ nước cĩ tới 23,66 triu nođng dađn nghỉo với mức thu nhp được xâc định lă dưới 87,6 USD/
nm. Vì thí, Chính phụ Trung Qc đê đieău chưnh thu nhp theo vùng đeơ vùng giău
FRÛSKÏD³RƠQJFRÛWUDÛFKQKLHƯPuJLXÛSĨƯ×FDÛFYXÚQJQJKHÚRNKRÛYDÚWRDÚQERƯQRƯLĨƠDv [82-
WU@³DƠ\ODÚFDÛFKĨHÌKDĐQFKHÍEDÍWẼQKĨDÜQJ[D×KRƯLWKHRYXÚQJĨHÌWUDÛQKuPLHĐQ³RƠQJ ERÛFORƯWPLHĐQ7DƠ\v>- tr.65].
Ba là: caăn nađng cao nng lực phaơm chđt đi ngũ cân b, hiu quạ cụa b
mây quạn lý nhă nước vă dađn chụ xê hi ngang taăm với yeđu caău cụa thực tin. Những vđn đeă tređn đeău đang bđt cp so với yeđu caău. nođng thođn Trung Quơc, trường hợp khođng rung đđt canh tâc thì đê đănh, nhưng ngay khi cĩ đđt đai thì ở nhieău địa phương, bă con nođng dađn cũng khođng canh tâc mă bỏ hoang hĩa, đi tìm vic lăm ở thănh thị. Cĩ nhieău nguyeđn nhađn, trong đĩ b mây quạn lý ở nođng thođn coăđng keănh; quyeăn dađn chụ cụa nođng dađn bị vi phâm nghieđm trĩng; câc quyeăn lợi chính đâng cụa người dađn nođng thođn bị coi thường, xem nhĩ; bnh hình thức, khoa trương, che dđu khut đieơm vă nhđt lă nân tham nhũng, hâch dịch, coi thường, thm chí trđn âp dađn cụa mt b phn cân b câc cđp lênh đâo, chính quyeăn đê đỉ naịng leđn đời sơng cụa người dađn nođng thođn.
KÍT LUN CHƯƠNG 1
Tảng trưởng kinh tí vă cođng baỉng xê hi nĩi chung vă tređn địa băn nođng thođn nĩi rieđng được phạn ânh bởi mt h thơng khâi nim vă phâm trù lieđn quan. Câc khâi nim năy được nhn thức đaăy đụ hơn cạ veă định tính vă định lượng. Maịt khâc, đađy cịn lă mt h thơng phât trieơn bởi ni hăm cụa nĩ ngăy căng được boơ sung vă lăm phong phú theđm lă PTBV. Từ ch chưa thơng nhđt, những nhn thức ngăy căng xích lâi gaăn nhau veă tng trưởng kinh tí vă cođng baỉng xê hi cụa câc qc gia, dađn tc. Beđn cânh đĩ, sự phât trieơn nhn thức cụa xê hi veă câc vđn đeă tređn nhờ nhđt theơ hĩa veă kinh tí, giao thoa câc giâ trị vn hĩa vă câc chuaơn mực xê hi ngăy căng mang tính nhađn vn, cao cạ hơn.
Cạ trước maĩt vă lađu dăi, lý lun vă thực tin đeău cho thđy nođng nghip vă kinh tí nođng thođn đê vă đang đĩng mt vai trị cực kỳ trĩng u trong q trình CNH, HĐH, trong chiín lược phât trieơn KTXH ở nước ta. Nođng nghip lă ngănh bạo đạm an ninh lương thực, nuođi sơng vă oơn định xê hi; nguyeđn liu đaău văo cụa cođng nghip chí biín. Nođng thođn lă nơi tp trung những nguoăn lực vă lă thị trường tieđu thú rng lớn cụa sự phât trieơn. Trong đĩ, cĩ nguoăn lực con người được coi lă nguoăn lực cơ bạn cụa đđt nước. Vì thí, tng trưởng kinh tí gaĩn với cođng baỉng xê hi ở nođng thođn trở thănh yeđu caău ngăy căng cđp thiít vă cĩ ý nghĩa to lớn. Cĩ theơ vă caăn phại kít hợp giữa chúng phạn ânh quy lut phât trieơn khách quan cụa nođng thođn.
Sự kít hợp giữa tng trưởng kinh tí vớiø cođng baỉng xê hi tređn câc địa băn nođng thođn được phạn ânh bởi những chuaơn mực xâc định vă mang tính đaịc thù. Chúng được phạn ânh thođng qua nhieău tieđu chí vă chịu ạnh hưởng cụa nhieău biín sơ KTXH khâc nhau. Dưới tâc đng cụa nhieău nhađn tơ, sạn xuđt vă đời sơng hăng triu h dađn dư tređn địa băn năy đang cĩ sự thay đoơi lớn lao. Vì thí, vai trị vă lựa chĩn mođ hình kít hợp giữa tng trưởng kinh tí vă cođng baỉng xê hi ở nođng thođn trong mi bước, trong từng chính sâch vă trong st q trình phât trieơn lă đaịc bit quan trĩng.
Tng trưởng kinh tí vă cođng baỉng xê hi tređn địa băn nođng thođn dù ở nước ta hay ở nhieău nước khâc đeău cĩ những nĩt chung phoơ quât. B maịt KTXH nođng thođn thường chm phât trieơn hơn khu vực thănh thị. Địa băn nođng thođn gaịp nhieău khĩ khn hơn trong tìm hướng đi leđn, mang tính đaịc thù cao theo cng đoăng dađn