5. Kết cấu của đề tài
3.3.2. Hạn chế và nguyên nhân
* Hạn chế: Ngoài các hạn chế đã đƣợc phân tích ở chƣơng 1 nhƣ: Nhỏ về quy mô sản xuất, nhỏ về vốn chủ sở hữu, năng lực và trình độ quản lý của chủ doanh nghiệp, trình độ chuyên môn của lao động chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu phát
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ triển của doanh nghiệp. Xuất phát điểm thành lập các doanh nghiệp NVVNQD phần lớn đều mang tính tự phát, chƣa xây dựng đƣợc chiến lƣợc kinh doanh, kế hoạch sản xuất kinh doanh hàng năm thƣờng thiếu chủ động, chủ yếu là tự lập kế hoạch mà không có cơ sở hoặc thiếu cơ sở khoa học. Lao động đƣợc sử dụng, bố trí phân công nhiều khi thiên về lao động của gia đình, dòng họ, bạn bè và còn tính áp đặt. Chất lƣợng lao động nhìn chung còn thấp, phần lớn chƣa qua đào tạo chuyên môn kỹ thuật chiếm tỷ lệ lớn. Sức thu hút lực lƣợng lao động công nhân giỏi, có tay nghề cao, cán bộ có chuyên môn nghiệp vụ trình độ cao và quản lý giỏi chƣa đƣợc chủ doanh nghiệp quan tâm thích đáng. Mối quan hệ giữa chủ doanh nghiệp với nhân viên, công nhân cần đƣợc tạo ra sự gắn bó, lao động coi doanh nghiệp nhƣ là nhà của chính mình là hết sức cần thiết. Việc thực hiện của chủ doanh nghiệp về tiền lƣơng, phụ cấp, khen thƣởng cần phải minh bạch, công bằng, đúng, đủ, kịp thời, tƣơng ứng với sức lao động của họ đã bỏ ra. Trang thiết bị máy móc giản đơn, cơ khí và nửa cơ khí là chủ yếu dẫn tới năng suất lao động không cao. Song song với các hạn chế trên, còn một hạn chế cần phải thay đổi thuộc về các chủ doanh nghiệp đó là tƣ duy nhỏ và vừa thƣờng trực với loại hình doanh nghiệp của họ, với sức ỳ không phải thay đổi ngay đƣợc.
* Nguyên nhân:
Nguyên nhân của các hạn chế:
Một nguyên nhân cũng hết sức quan trọng đó là cộng đồng doanh nghiệp NVV nói chung và doanh nghiệp NVVNQD nói riêng dƣờng nhƣ đang bị phân biệt đối xử, họ phải tự gồng mình với khó khăn cho đến khi không trụ đƣợc thì tự giải thể, rời bỏ thƣơng trƣờng là điều tất yếu, trong khi đó các doanh nghiệp nhà nƣớc nếu gặp khó khăn vẫn nhận đƣợc những ƣu ái, cứu vớt kịp thời từ phía nhà nƣớc. Doanh nghiệp NVVNQD phát triển một cách tự phát, sự hỗ trợ của nhà nƣớc đối với cộng đồng doanh nghiệp này không nhiều, hầu hết các chính sách nguồn vốn vẫn đổ dồn vào doanh nghiệp lớn và doanh nghiệp nhà nƣớc. Theo ý kiến trong hội thảo của Hiệp hội các doanh nghiệp NVV tại Thái Nguyên năm 2012 có nhận định thực trạng các doanh nghiệp NVV thu hẹp quy mô từ vừa thành nhỏ, từ nhỏ đến thu nhỏ đã và đang diễn ra cấp tập nhƣ một xu hƣớng trong những năm qua. Những giải pháp quản lý Nhà nƣớc đƣa ra trong thời gian vừa qua hầu nhƣ không phát huy đƣợc nhiều tác dụng, có nhiều ý kiến cho rằng các giải pháp, chính sách của Nhà nƣớc đƣa ra hỗ trợ doanh nghiệp chƣa trúng, bất hợp lý.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Về thủ tục vay vốn của các Ngân hàng thƣơng mại trên địa bàn còn nhiều phức tạp, thủ tục rƣờm rà, ngoài ra còn có những tiêu cực phát sinh trong quá trình tìm kiếm vốn cho sản xuất kinh doanh. Những trợ giúp về vốn của Chính phủ trung ƣơng đã đƣợc triển khai đến với Thành phố, nhƣng việc thực hiện cụ thể của các cơ quan hữu quan, Ngân hàng Nhà nƣớc, Ngân hàng thƣơng mại chƣa đƣợc thực hiện, nên vốn cho sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp NVVNQD các ngành nói chung, ngành công nghiệp và xây dựng nói riêng càng khó, nhiều doanh nghiệp không đủ vốn phải tạm dừng sản xuất, có một số doanh nghiệp bị phá sản, làm cho số doanh nghiệp trụ vững đƣợc trƣớc sự biến động của khủng hoảng kinh tế không còn nhiều. Từ đó vốn dĩ đã vừa và nhỏ, các doanh nghiệp này nhiều trƣờng hợp từ vừa về nhỏ, từ nhỏ xuống siêu nhỏ. Nguyên nhân phải kể đến là các chủ doanh nghiệp sản xuất kinh doanh phần lớn dựa trên kinh nghiệm, thiếu cơ sở khoa học trong kinh doanh, thiếu chiến lƣợc kinh doanh, có một số doanh nghiệp xoay sở tìm kiếm vận may, cùng với trình độ về chuyên môn, kỹ thuật của lao động còn rất thấp, lao động phổ thông chiếm chủ yếu đã dẫn tới sự bất ổn định trong quá trình phát triển. Song song với những nguyên nhân trên, các cơ chế, chính sách về thuế, lãi suất tín dụng… chƣa đủ sức nặng thúc đẩy, hỗ trợ để phát triển các doanh nghiệp này.
3.4. Các yếu tố ảnh hưởng tới sự phát triển kinh doanh của doanh nghiệp NVVNQD ngành công nghiệp- xây dựng Thành phố Thái Nguyên
3.4.1. Yếu tố cơ chế chính sách
Một là, đối với doanh nghiệp NVVNQD chính sách tiền tệ có tác động lớn tới việc tiếp cận các nguồn vốn, trong đặc biệt là lãi suất ngân hàng. Lãi suất ngân hàng biến động ảnh hƣởng trực tiếp đến hiệu quả sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp NVVNQD, ảnh hƣởng trực tiếp tới lợi nhuận của doanh nghiệp. Khi lãi suất ngân hàng tăng làm cho chi phí đầu vào dẫn tới giá thành sản phẩm tăng, làm cho lợi nhuận giảm, khả năng cạnh tranh giảm, có thể dẫn tới thua lỗ hoặc phá sản. Lãi suất Ngân hàng tăng dẫn tới xu hƣớng các doanh nghiệp NVVNQD giảm đầu tƣ, thu hẹp quy mô sản xuất, phạm vi hoạt động. Với đặc điểm vốn ít, quy mô nhỏ của doanh nghiệp NVVNQD, nên khi lãi suất ngân hàng tăng quá cao nhiều doanh nghiệp không chịu đựng đƣợc…
Hai là, đặc biệt về chính sách vốn mà nhà nƣớc ban hành, trên thực tế mới có một số lƣợng nhỏ doanh nghiệp đƣợc hƣởng thụ chính sách hỗ trợ. Còn lại phần lớn doanh nghiệp gặp phải các trở ngại về thủ tục vay vốn nhƣ hồ sơ vay phức tạp,
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ không đủ thủ tục vay vốn đơn giản cho doanh nghiệp vừa và nhỏ, trở ngại yêu cầu thế chấp về tài sản có giá trị cao. Ngân hàng không đa dạng hóa tài sản thế chấp nhƣ hàng trong kho, các khoản thu, tỷ lệ lãi suất chƣa phù hợp, cho đến nay chỉ khoảng 30% doanh nghiệp vừa và nhỏ ngoài quốc doanh tiếp cận nguồn vốn từ ngân hàng, khoảng 70% phải sử dụng vốn tự có hoặc vay từ các nguồn khác, có những doanh nghiệp phải chịu vay ở mức lãi suất cao. Nhìn chung về chính sách điều kiện cho vay vốn chƣa phù hợp với doanh nghiệp nhỏ và vừa, rất ít các doanh nghiệp đáp ứng điều kiện không đƣợc nợ thuế quá hạn, không nợ lãi suất quá hạn. Điều kiện vay vốn rất khắt khe, đòi hỏi doanh nghiệp phải có tài sản thế chấp, lành mạnh về tài chính... Những yêu cầu nhƣ vậy làm rào cản các doanh nghiệp NVVNQD tiếp cận nguồn vốn vay mà trong khi các doanh nghiệp vừa và nhỏ gặp khó khăn không có tài sản lớn thế chấp, nếu có thì thủ tục xác nhận quyền sở hữu hoặc quyền sử dụng, có thể doanh nghiệp bỏ lỡ cơ hội vay vốn.
Việc sử dụng tài sản bảo đảm thế chấp cho ngân hàng thì việc định giá tài sản của ngân hàng vẫn rất thấp chỉ đạt 60% giá trị thực tế của thị trƣờng. Đối với những doanh nghiệp có tài sản là hàng tồn kho luân chuyển, các khoản phải thu, nguyên vật liệu thƣờng rất khó đƣợc ngân hàng chấp nhận, nếu đƣợc chấp nhận thì việc định giá rất thấp không đáp ứng đƣợc quyền lợi của doanh nghiệp.
Ba là, các quy định về thời gian giải ngân còn rất bất cập, thủ tục vay phức tạp, thời gian làm thủ tục vay vốn thì quá dài, thời gian trả nợ gốc thì ngắn không phù hợp với chu kỳ kinh doanh của sản phẩm, dự án, kèm theo điều kiện phải có hóa đơn tài chính, thanh toán qua ngân hàng. Từ đó làm cho các doanh nghiệp quy mô nhỏ và vừa giải hết ngân trong một thời gian rất ngắn thực sự khó khăn khi mà kinh tế chƣa hồi phục sau khi suy thoái, sức tiêu thụ sụt giảm, nhiều doanh nghiệp hoạt động cầm chừng.
Yêu cầu về việc minh bạch hóa tài chính của các doanh nghiệp nhỏ và vừa để thỏa mãn điều kiện vay vốn của ngân hàng, trong khi phần lớn các doanh nghiệp này không đáp ứng đƣợc yêu cầu do đặc điểm tổ chức và hoạt động do từ nguồn vốn góp của gia đình, bạn bè, ngƣời thân, các cổ đông. Mặt khác, các doanh nghiệp ở các ngành chế biến gia công... mua nguyên liệu trực tiếp từ nông dân thanh toán cho họ bằng tiền mặt, không có hóa đơn chứng từ, làm cho việc chứng minh sự minh bạch đó theo yêu cầu của ngân hàng là rất khó khăn.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Những bất cập này là nguyên nhân dẫn đến tình trạng ngân hàng giải ngân chậm trong khi các doanh nghiệp nhỏ và vừa ngoài quốc doanh vẫn khát vốn.
Bốn là, chính sách để tiếp cận đất đai đối với doanh nghiệp NVVNQD ngành công nghiệp - xây dựng còn nhiều bất cập, thủ tục rƣờm rà . Các thủ tục lập hồ sơ xin thu hồi, giao đất cho thuê đối với doanh nghiệp còn rất chậm. Phần lớn các địa phƣơng chƣa có quy hoạch tổng thể và chi tiết trong việc lập quỹ đất dành cho doanh nghiệp, thời gian chờ đợi để đƣợc giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với các doanh nghiệp này còn khá dài, làm cho thời cơ kinh doanh dễ bị mất đi.
Năm là, về chính sách thuế đối với doanh nghiệp NVVNQD ngành công nghiệp - xây dựng còn nhiều bất cập, thể hiện ở một số mặt về thuế suất và chế độ hƣởng chính sách ƣu đãi về thuế. Theo nghị quyết 02/NQ-CP của Chính phủ đặt ra tiêu chí cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa phải đáp ứng đủ cả 2 tiêu chí về lao động phải nhỏ hơn dƣới 200 lao động, doanh thu năm không vƣợt quá 20 tỷ đồng. So với các quy định cũ tại thông tƣ số 83/2012/TT-BTC, Nghị định số 60/2012/NĐ-CP thì điều kiện hiện nay đã thay thế tiêu chí vốn bằng tiêu chí doanh thu, cũng nhƣ sửa lại tiêu chí về lao động. Quy định mới này chặt chẽ hơn và làm cho sự ràng buộc của doanh nghiệp tăng lên, điều đó cũng dẫn đến một số doanh nghiệp đƣợc hƣởng chính sách năm 2012 sẽ không đƣợc hƣởng chính sách ở nửa đầu năm 2013.
Sáu là, chính sách đãi ngộ của nhà nƣớc còn có sự phân biệt đối xử giữa các doanh nghiệp nhà nƣớc với các doanh nghiệp NVVNQD ở một số mặt nhƣ sau:
- BHXH đối với ngƣời lao động. - Kinh phí đào tạo nguồn nhân lực.
- Không cho doanh nghiệp vay vốn bằng tín chấp.
Bảy là, trong giai đoạn vừa qua việc thắt chặt chi tiêu công, đầu tƣ công của Chính phủ đã làm cho các doanh nghiệp về xây dựng càng gặp nhiều khó khăn trong việc tìm việc làm.
3.4.2. Những yếu tố ảnh hưởng thuộc nội tại của các doanh nghiệp NVVNQD
Từ sự phân tích thực trạng phát triển của các doanh nghiệp NVVNQD ngành công nghiệp và xây dựng cho thấy có một số yếu tố ảnh hƣởng đến sự phát triển của doanh nghiệp NVVNQD trên địa bàn Thành phố Thái Nguyên. Trong đó, những yếu tố nội tại có tác động tƣơng đối lớn đến sự phát triển. Những yếu tố nội tại của các doanh nghiệp NVVNQD có ảnh hƣởng tới sự phát triển, bao gồm: Vốn, trình độ của lao động, mức độ hiện đại trang thiết bị và công nghệ, khả năng tiếp nhận thông
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ tin… Trong đó, ảnh hƣởng lớn nhất là quy mô vốn của doanh nghiệp có quy mô nhỏ, vốn ít, từ đó dẫn đến tình trạng thiếu vốn trầm trọng khi muốn mở rộng thị trƣờng hoặc có ý định đầu tƣ đổi mới, nâng cấp trang thiết bị, máy móc, đầu tƣ công nghệ mới nhất là đối với công nghệ đòi hỏi lƣợng vốn lớn. Do vậy, năng suất lao động, chất lƣợng sản phẩm, tính cạnh tranh trên thị trƣờng của doanh nghiệp NVVNQD thƣờng bị ảnh hƣởng nặng nề.
Về trình độ chuyên môn kỹ thuật của lao động, trình độ quản lý của các chủ doanh nghiệp bị hạn chế, trong khi doanh nghiệp NVVNQD thƣờng ít chú trọng đến việc đào tạo lại đối với lực lƣợng lao động, các chủ doanh nghiệp cũng thƣờng quan niệm về doanh nghiệp của mình là nhỏ và vừa nên không đầu tƣ để nâng cao về trình độ, có thể thấy thực trạng này đƣợc phân tích ở phần trên, làm cho thu nhập của doanh nghiệp không tăng trƣởng nhiều, thu nhập doanh nghiệp thiếu sự bền vững.
Là doanh nghiệp NVVNQD việc đầu tƣ cho nghiên cứu khoa học và phát triển của họ là hầu nhƣ không có, đây là điểm yếu nhất dẫn tới việc nghiên cứu, hoạch định chiến lƣợc kinh doanh không có thƣờng là lập kế hoạch theo ý chủ quan mang tính tự phát của chủ doanh nghiệp.
Là doanh nghiệp NVVNQD thƣờng bị hạn chế trong việc thiết lập quan hệ , mở rộng hợp tác với các tổ chức, doanh nhân khác ở bên ngoài địa phƣơng. Bởi vậy nó ảnh hƣởng rất lớn tới việc mở rộng phạm vị hoạt động, chỗ đứng trên thị trƣờng.
Các ƣu thế của doanh nghiệp NVVNQD có một số ƣu điểm đáng kể cần đƣợc phát huy về tính linh hoạt, sự chuyển đổi hƣớng kinh doanh, độ nháy bén.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Chƣơng 4
PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA NGOÀI QUỐC DOANH NGÀNH CÔNG NGHIỆP - XÂY DỰNG TP THÁI NGUYÊN
4.1. Những căn cứ đề xuất giải pháp phát triển doanh nghiệp NVVNQD ngành công nghiệp - xây dựng Thành phố Thái Nguyên công nghiệp - xây dựng Thành phố Thái Nguyên
4.1.1. Xu hướng phát triển
Trên cơ sở quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội của Thành phố Thái Nguyên đến năm 2020 là đảm bảo sự hài hòa giữa các ngành nghề, đầu tƣ có hiệu quả, làm động lực để phát triển cho các vùng khác, đảm bảo sự phát triển bền vững. Phát triển kinh tế thị trƣờng nhiều thành phần, trong đó thành phần kinh tế tƣ nhân ngày càng phát triển mạnh với những cơ chế chính sách của nhà nƣớc tạo điều kiện thuận lợi hơn nữa, sự giúp đỡ của các tổ chức tín dụng, tạo sự bình đẳng trong đối xử giữa các doanh nghiệp nhà nƣớc và doanh nghiệp NVVNQD. Có nhƣ vậy khu vực doanh nghiệp NVVNQD mới có điều kiện thuận lợi phát triển.
4.1.2. Các quan điểm
Trƣớc tiên, phát triển các doanh nghiệp NVVNQD phải gắn chặt với việc hoàn thiện thể chế kinh tế thị trƣờng có định hƣớng XHCN trên địa bàn Thành phố Thái Nguyên.
Thứ hai, phát triển doanh nghiệp NVVNQD phải gắn liền việc khai thác lợi thế so sánh, lợi thế tƣơng đối, thế mạnh và sử dụng có hiệu quả tiềm năng.
Thứ ba, phát triển doanh nghiệp NVVNQD gắn liền và đi đôi với việc đẩy nhanh quá trình CNH - HĐH, tạo ra công ăn việc làm, công bằng xã hội, phúc lợi xã hội.
Thứ tƣ, phát triển doanh nghiệp NVVNQD luôn luôn hƣớng tới sự phát triển bền vững, sự phát triển đó đảm bảo các lợi ích doanh nghiệp, nhà nƣớc và cộng đồng dân cƣ.
Thứ năm, trên cơ sở hiện trạng phát triển của doanh nghiệp NVVNQD ngành công nghiệp - xây dựng của Thành phố cần có giải pháp phù hợp để tháo gỡ tồn tại, khó khăn, tạo các điều kiện thuận lợi để phát huy năng lực nội tại của họ trong sản xuất kinh doanh.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
4.2. Giải pháp phát triển doanh nghiệp NVVNQD ngành công nghiệp - xây dựng Thành phố Thái Nguyên dựng Thành phố Thái Nguyên
4.2.1. Giải pháp phát triển về số lượng
- Tạo môi trƣờng kinh tế, chính trị, xã hội ổn định. Nhằm khuyến khích các