2. Mục đích và yêu cầu
3.1.2.Điều kiện Kinh tế xã hội
3.1.2.1. Tăng trưởng và cơ cấu kinh tế
Những năm qua, nền kinh tế của huyện có những chuyển biến khá rõ nét, cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực, trong đó nông nghiệp nông thôn đã có những bước chuyển biến quan trọng, đời sống của người dân từng bước được cải thiện; tăng trưởng kinh tế đạt mức khá: giai đoạn 2001 - 2005 (tăng trưởng kinh tế bình quân 7,80 %/năm); giai đoạn 2006 - 2012 mức tăng trưởng của huyện đã có sự bứt phá rõ rệt với 11,89%(tăng trưởng kinh tế bình quân 8,5%/năm). Tổng giá trị sản xuất năm 2011 đạt 903 tỷ đồng (theo GO 1994), trong đó giá trị sản xuất nông - lâm - thuỷ sản đạt 505,3 tỷ (tốc độ tăng trưởng bình quân 5 năm gần đây là 4,3%); giá trị sản xuất ngành công nghiệp - xây dựng đạt 102,7 tỷ đồng....
Bảng 3.4. Điều kiện Kinh tế - Xã hội của huyện từ 2010 - 2012
Chỉ tiêu ĐVT Năm So sánh (%) 2010 2011 2012 2011/ 2010 2012/ 2011 BQ Tổng diện tích đất Ha 20.100,5 20.100,5 20.112 100,00 100,06 100,03 Đất nông nghiệp Ha 12.447 12.347,8 12.310,1 99,20 99,69 99,45 - Dân số người 213.847 216.287 219.229 101,14 101,36 101,25 - LĐ nông nghiệp LĐ 87.215 90.438 91.050 103,70 100,68 102,19 - Tổng GTSX Tỷ đồng 585,7 608 632 103,81 103,95 103,88 + Ngành NN Tỷ đồng 490 505,3 510 103,12 100,93 102,03 + Ngành CN-TTCN- Tỷ đồng 95,7 102,7 122 107,31 118,79 113,05
XD
+TM-DV Tỷ đồng 174,5 185,5 244 106,30 131,54 118,92
Nguồn: Niên giám thống kê và báo cáo KTXH của huyện Hiệp Hoà, năm 2012
Hình 3.3. Cơ cấu kinh tế huyện Hiệp Hoà năm 2012
Cơ cấu kinh tế của huyện năm 2012 cho thấy nông nghiệp vẫn là ngành sản xuất chủ yếu của huyện, chiếm 63,69 % tổng giá trị sản xuất của huyện
+ Tỷ trọng ngành nông nghiệp giảm dần từ 72,5% năm 2009 xuống còn 63,69% năm 2012.
+ Tỷ trọng ngành công nghiệp - xây dựng cơ bản có bước phát triển khá, tăng từ 7,7% năm 2009 lên 12,94% năm 2012.
+ Tỷ trọng ngành thương mại - dịch vụ có sự tăng trưởng từ 19,8% năm 2009 lên 23,37% năm 2012.
Năm 2012 bình quân thu nhập đầu người của toàn huyện Hiệp Hoà là 6,7 triệu đồng.
Bảng 3.5. Giá trị sản xuất ngành nông nghiệp qua các năm
Đơn vị tính: 1.000 đ
GTSX ngành nông nghiệp Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012
Tổng số 417780 425781 460942
I. Trồng trọt 264290 260156 280016
1.Cây lương thực có hạt 159537 146385 147848 2.Cây ăn quả 16858 17432 29690 3.Cây rau đậu 46887 46482 51165 4.Cây công nghiệp 20492 17767 17637 5.Cây hàng năm khác 2079 2173 2215
II. Chăn nuôi 139380 151684 167025
1.Gia súc 96720 108328 116265 2.Gia cầm 21438 22198 24754 3.Chăn nuôi khác 3587 3696 3812 III. Dịch vụ trồng trọt Và chăn nuôi 14110 13941 13901
3.1.2.2. Dân số và lao động
* Dân số: Năm 2012, tổng số dân của huyện là 211.629 người. Trong đó nam 103.032 người, nữ 108.597 người. Mật độ dân số trung bình 1.090 người/km2,cao hơn so với mật độ dân số của tỉnh Bắc Giang là 658 người/km2
(tỉnh Bắc Giang là 432 người/km2). Dân số của huyện phân bố giữa các xã và thị trấn chênh lệch tương đối lớn, Thị trấn Thắng mật độ 4,023 người/km2 trong khi đó có 10 xã mật độ dân số < 1000 người/km2 như: xã Hùng Sơn 769 người/km2,
xã Châu Minh 802 người/km2, xã Đông Lỗ 858 người/km2… Còn lại 15 xã có mật độ dân số trung bình từ 1.041 - 1.372 người/km2.
Theo kết quả điều tra, tỷ lệ sinh năm 2012 là 1,797% giảm so với 2011 là 0,083% (năm 2006 là 1,88%) nhưng lại tăng so với năm 2003 là 0,257% (năm 2003 là 1,54%); Tỷ lệ tăng tự nhiên là 1,199% cao hơn so với toàn tỉnh là 0,049% (toàn tỉnh là 1,15%), Tỷ lệ sinh (1,797%) cao gấp 3 lần tỷ lệ chết (0,598%) nên dân số của huyện Hiệp Hoà thuộc loại dân số trẻ.
* Lao động, việc làm và mức sống: Năm 2012 có 108.749 lao động (chiếm 49,6% tổng dân số) trong độ tuổi lao động. Trong đó lao động trong ngành nông, lâm, thủy sản là 90.438 người (chiếm 83,16% tổng số lao động toàn huyện); Lao động ngành công nghiệp - xây dựng là 8.527 người (chiếm 7,84% tổng lao động trên toàn huyện); Lao động ngành thương mại - dịch vụ là 9,784 người (chiếm 9% tổng số lao động huyện).
Nhìn vào cơ cấu lao động phân theo ngành kinh tế của huyện ta thấy lao động làm việc trong ngành nông - lâm - ngư nghiệp vẫn chiếm đa số còn trong các ngành công nghiệp, dịch vụ chiếm tỷ lệ rất thấp. Điều này đã dẫn đến việc dư thừa lao động trong nông nghiệp làm cho mức sống người dân thấp. Trong những năm tới cần chuyển dịch về cơ cấu lao động giữa các ngành, tăng cơ cấu lao động trong các ngành công nghiệp - xây dựng và ngành thương mại - dịch vụ, đồng thời giảm cơ cấu lao động trong ngành nông - lâm - ngư nghiệp.
Hình 3.4. Cơ cấu lao động phân theo ngành kinh tế
Là huyện có dân số trẻ nên tỷ lệ người trong độ tuổi lao động lớn nhưng trình độ lao động lại không cao. Tỷ lệ lao động chưa qua đào tạo vẫn chiếm 77,3% tổng số lao động, trình độ Đại học và trên đại học chiếm tỷ lệ rất thấp (0,95%). Nhìn chung, tư duy về nghề và học nghề chưa ngang tầm với yêu cầu của chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong cơ chế thị trường; việc đáp ứng yêu cầu về lao động cho công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn còn ở mức rất thấp.
Sự tác động của chuyển dịch cơ cấu kinh tế đối với văn hoá - xã hội trên địa bàn huyện cũng được thể hiện rõ nét. Đến nay 100% số nhà ở trong huyện đã được kiên cố và bán kiên cố, 100% số hộ được dùng điện sinh hoạt, 100% số hộ được xem truyền hình, 90% số hộ và 100% trụ sở chính quyền xã có điện thoại sử dụng.
Các địa phương đã có nhiều cố gắng tạo công ăn việc làm cho nhân dân như chương trình vay vốn giải quyết việc làm, thành lập các HTX dịch vụ, tổ hợp sản xuất thủ công, cơ khí, sản xuất vật liệu xây dựng, lao động hợp tác quốc tế, lao động tỉnh ngoài… đã giải quyết được hàng ngàn lao
động có thêm việc làm. Trong giai đoạn tới nếu thực hiện tốt công tác chuyển đổi cơ cấu cây trồng trên quy mô rộng, xây dựng nhiều mô hình thâm canh, luân canh, xen canh để đạt được mục tiêu sản xuất nông nghiệp đạt giá trị sản xuất trên 50 triệu đồng/ha canh tác/năm; đồng thời giải quyết được việc làm tại địa phương, nâng cao được số người có công ăn việc làm của huyện, góp phần phát triển kinh tế, ổn định chính trị, xã hội.
(Nguồn: Phòng Lao động - thương binh và xã hội huyện) 3.1.2.3. Hệ thống cơ sở hạ tầng nông thôn huyện
* Về đường bộ: Toàn huyện có 750,80 km giao thông đường bộ từ liên huyện, liên xã, liên thôn chia ra:
- Quốc lộ 37 đi Thái Nguyên - Tuyên Quang chạy qua Hiệp Hòa theo hướng Phú Bình - Thái Nguyên có chiều dài 21km.
- Tỉnh lộ 278 chạy qua Hiệp Hòa theo hướng Phổ Yên - Thái Nguyên có chiều dài 23km
- Tỉnh lộ 295 chạy qua Hiệp Hòa theo hướng Yên Phong - Bắc Ninh có chiều dài 19km
- Tỉnh lộ 296 chạy qua Hiệp Hòa theo hướng Sóc Sơn - Hà Nội có chiều dài 13km
- Đường huyện lộ có 9 tuyến chính dài 87,5 km với mặt rộng đường từ 3- 5m; đường liên xã 70 km và đường liên thôn dài 489,7 km. Các xã đều có đường ô tô chạy đến UBND xã, về cơ bản đạt 60% là đường bê tông và đường trải nhựa số còn lại là đường cấp phối rải đá răm, còn các tuyến đường liên thôn, liên xóm bê tông cứng hóa được 50% phần còn lại là đường đất nên vào mùa mưa, lũ lụt gây khó khăn cho việc thu hoạch và vận chuyển sản phẩm, hàng hoá.
* Về đường thuỷ: Có một sông lớn (Sông Cầu) chảy qua huyện với chiều dài 44km, đáp ứng nhu cầu vận tải thuỷ vừa và nhỏ cho nhân dân, nhất là các xã ven sông khai thác tài nguyên như cát, sỏi, tre, gỗ nguyên liệu... trong mùa
mưa lũ. Nhìn chung Hiệp Hòa có hệ thống giao thông thuỷ bộ khá phong phú, tạo điều kiện thuận lợi để giao lưu buôn bán, vận chuyển hàng hoá.
3.1.2.4. Thực trạng kinh tế nông thôn của huyện
* Về cơ cấu kinh tế:
Nhờ có vị trí thuận lợi cả về đường bộ và đường thuỷ, dịch vụ thương mại trên địa bàn huyện trong những năm gần đây có nhiều chuyển biến tích cực. Tổng mức lưu chuyển hàng hoá dịch vụ trên địa bàn không ngừng tăng.
Các ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp sau nhiều khó khăn gặp phải trong việc chuyển đổi cơ cấu, nay đã từng bước đi vào ổn định. Như may mặc, tơ tằm; các mặt hàng truyền thống như gạch, ngói, vật liệu xây dựng, khai thác cát sỏi, chế biến nông - lâm sản phát triển rất đa dạng, giờ đây sản phẩm không chỉ đáp ứng nhu cầu tiêu dùng của nhân dân trong huyện mà còn cung cấp cho các huyện, tỉnh bên ngoài và một số sản phẩm xuất khẩu (mây tre, mành trúc…).
Hệ thống chợ nông thôn được quan tâm cải tạo nâng cấp và xây dựng mới. nhu cầu trao đổi sản phẩm sản xuất tăng, cơ sở giao lưu buôn bán mở rộng, sản xuất hàng hoá phát triển. Bên cạnh đó các ngành dịch vụ như: ăn uống công cộng, kinh doanh văn phòng phẩm, hàn điện, cơ khí... phát triển đa dạng, hàng hoá phục vụ theo chính sách được quan tâm như mặt hàng thiết yếu, mặt hàng trợ giá, trợ cước. Muối i ốt 450 - 560 tấn/năm, dầu hoả thắp sáng 145 - 300 tấn/năm, phân bón hoá học 1200 - 1500 tấn/năm, thuốc trừ sâu 3 - 3,5 tấn/năm, phân bón hoá học 120 - 150 tấn /năm. Giống ngô mới, năng suất cao được cung cấp đủ, kịp thời cho nhu cầu sản xuất.
Nhìn chung, nhịp độ phát triển kinh tế của huyện Hiệp Hòa ngày càng tăng rõ rệt, vượt chỉ tiêu đề ra cả về mặt khối lượng, giá trị, nhịp độ phát triển. Tốc độ chuyển dịch cơ cấu kinh tế được đẩy nhanh hơn, kinh tế hàng hoá từ phần lớn là tự cung tự cấp đến nay nền sản xuất hàng hoá đã dần được hình thành và từng bước phát triển, tốc độ phất triển trong sản xuất tăng khá (bình
quân tăng 6-7%/năm), ngành tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ tốc độ tăng chậm, một số mặt hàng tiểu thủ công nghiệp giảm, chưa có mặt hàng mới, nghề mới, mô hình cụm công nghiệp nhỏ chậm hình thành.
- Về cơ sở dịch vụ nông nghiệp gồm nhiều cơ sở như: Trạm khuyến nông và các trại giống cây trồng, giống gia súc... ; Trung tâm dạy nghề, chuyển giao kỹ thuật và giới thiệu việc làm, Trung tâm nghiên cứu đất và phân bón vùng trung du, các cửa hàng vật tư, bảo vệ thực vật, thuốc thú y... có khả năng cung cấp tương đối đủ giống cây trồng, vật nuôi có chất lượng trong vùng.
Tóm lại theo chúng tôi, một số nhận định tổng quan về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, sử dụng đất đai đối với việc phát triển các mô hình vườn đồi của hộ nông dân huyện Hiệp Hòa như sau:
* Thuận lợi
Hiệp Hòa có vị trí tương đối thuận lợi, phía Bắc giáp huyện Phú Bình (Thái Nguyên), phía Đông giáp huyện Tân Yên và Việt Yên (Bắc Giang), phía Nam giáp huyện Yên Phong (Bắc Ninh), phía Tây giáp huyện Sóc Sơn (Hà Nội) và huyện Phổ Yên (Thái Nguyên) phía nam giáp với khu công nghiệp Yên Phong - Bắc Ninh, giao thông đường thuỷ sông Cầu bao quanh khu vực phía Tây và phía Nam, tạo cho huyện thông thương với các trung tâm kinh tế lớn ở đồng bằng Bắc bộ và các tỉnh miền núi phía Bắc.
Tiềm năng đất nông lâm nghiệp còn lớn, ngoài việc chuyển đổi cơ cấu cây trồng, thâm canh tăng vụ, huyện vẫn còn một phần quỹ đất chưa sử dụng có thể khai thác đưa vào trồng cây lâu năm, cây hoa mầu. Nếu được đầu tư khai thác sử dụng có hiệu quả thì đây sẽ là một lợi thế trong phát triển các mô hình sản xuất (tổng hợp, dịch vụ giống cây con, nông nghiệp, chăn nuôi thuỷ sản, nông lâm kết hợp) trong phát triển kinh tế xã hội của huyện. Hơn nữa Hiệp Hòa có một điều kiện khí hậu tương đối thuận lợi, cần kết hợp tốt với điều kiện đất đai của từng vùng để mở rộng sản xuất nền nông nghiệp sinh
thái đa dạng với những sản phẩm có chất lượng cao và xuất khẩu.
- Nền kinh tế huyện có xu hướng chuyển dịch tốt, tốc độ tăng trưởng khá với nguồn lao động dồi dào, trẻ, trình độ ngày một nâng lên, đây sẽ là nguồn lực để khai thác tiềm năng đất nông lâm nghiệp và phát triển kinh tế - xã hội trong thời gian tới.
* Khó khăn
- Hiệp Hòa là một huyện trung du miền núi có địa hình phức tạp, một số cơ sở kỹ thuật, cơ sở hạ tầng (điện - đường - trường - trạm) xuống cấp (đường liên thôn xóm chủ yếu là đường đất, điều kiện đi lại còn khó khăn nhất là vào mùa mưa) mặc dù được các cấp, các ngành quan tâm nhưng chưa có kinh phí hoàn thiện, tu bổ nên có ảnh hưởng lớn đến sức khoẻ cộng đồng và lưu thông hàng hoá.
- Trong những năm qua, mặc dù đã có những vượt bậc trong phát triển kinh tế - xã hội, nhưng bên cạnh đó Hiệp Hòa vẫn còn không ít những khó khăn như thu nhập bình quân đầu người thấp so với nhu cầu thực tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế chậm, tập quán sản xuất còn lạc hậu, áp dụng khoa học kỹ thuật mới vào sản xuất còn chậm, đất đai kém mầu mỡ do khai thác sử dụng, khả năng tiếp cận thông tin thị trường còn hạn chế... Qua việc tìm hiểu sơ bộ tình hình nông hộ ở Hiệp Hòa chúng tôi thấy có 3 yếu tố cơ bản ảnh hưởng đến thu nhập và HQKT của nông hộ là: Thiếu vốn đầu tư cho sản xuất, thiếu cơ cấu giống thích hợp, chưa có công thức canh tác hợp lý để cho hiệu quả kinh tế cao..
3.2. Một số nội dung Quản lý đất đai của huyện Hiệp Hoà từ năm 2003 đến nay
Khi Luật Đất đai 2003 được ban hành, công tác quản lý Nhà Nước về đất đai ỏ huyện Hiệp Hoà từng bước đi vào nề nếp. Hiện nay công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện đã cơ bản hoàn thành được một số chỉ tiêu cơ bản, xong còn một số tồn tại cần khắc phục.
3.2.1. Tình hình đo đạc lập bản đồ địa chính
Bắc Giang là một tỉnh miền núi với nền kinh tế còn kém phát triển nên công tác đầu tư đo đạc bản đồ địa chính chua được quan tâm. Tính đến hết năm 2012, có 14/26 xã, thị trấn trên toàn huyện được đo đạc lập bản đồ địa chính. Các xã còn lại đã được đầu tư xây dựng lưới địa chính để phục vụ công tác đo vẽ sau này.
3.2.2. Lập quy hoạch, Kế hoạch sử dụng đất
- Cấp huyện: Quy hoạch sử dụng đất của huyện (điều chỉnh, bổ sung) đến năm 2010 đã được lập và phê duyệt đây là cơ sở quan trọng cho việc giao đất, thu hồi đất, xây dựng kế hoạch sử dụng đất hàng năm của huyện. Hiện nay, huyện đang tiến hành lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 2011-2020 kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu 2011-2015 hiện đang chờ số liệu phân khai của cấp tỉnh đề hoàn thiện.
- Cấp xã: Công tác xây dựng quy hoạch sử dụng đất ở cấp xã giai đoạn 2005 - 2015 đã lập cho tất cả 25/25 xã the quy định của Luật Đất đai 2003, riêng thị trấn Thắng đã tiến hành điều chỉnh quy hoạch chung đến năm 2025.
3.2.3. Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Đến tháng 5 năm 2012, trên địa bàn huyện đã cấp được 103.346 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất các loại với diện tích 13.552,1 ha, bao gồm: