3.2. MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐẤU THẦU
3.2.3. Tăng cường liên danh, liên kết kinh tế 78
Đây là hình thức nhanh chóng, ít tốn kém giúp doanh nghiệp tích luỹ kinh nghiệm kỹ thuật công nghệ, n ng l c ă ự đấu th u vì v y cơng ty c n ph i ch ầ ậ ầ ả ủ động tăng cường trong cơng tác này. Hiện nay, đối với những gói thầu địi hỏi kỹ thuật thi cơng phức tạp công ty vẫn chưa đủ năng l c, kinh nghi m ự ệ để giành chi n th ng ế ắ trong đấu thầu mà chỉ có thể là thầu phụ. Với vai trị thầu ph thì kh i lượng cơng ụ ố việc thực hiện rất ít, giá cả thường bị các nhà thầu chính bắt chèn, khơng có quyền chủ động trong công vi c, không được chủệ đầu t ánh giá cao về kinh nghiệm. Vì ư đ vậy, giải pháp tốt nhất là liên danh đấu thầu. Việc liên danh này ngoài đem lại lợi ích về cơng ăn việc làm cho doanh nghiệp thì nó cịn đem lại mộ ợt l i ích khác quan
79
trọng hơn, đó chính là cơ hội để tích lu nh ng kinh nghi p v t ch c, vềỹ ữ ệ ề ổ ứ qu n lý, ả về kỹ thuật thi công những cơng trình phức tạp mà khơng tốn chi phí học hỏi.
Vấn đề cốt lõi c a gi i pháp này là công ty s quy t định liên doanh v i nhà ủ ả ẽ ế ớ thầu nào? Qua nghiên cứu xem xét năng lực các nhà thầu ở Việt Nam hiện nay thì nhận thấy trong lĩnh vực thi công cầu thì nên liên danh với các công ty thuộc CIENCO1, về thi cơng đường thì các cơng ty thuộc Tổng cơng ty Thăng Long có năng lực rất mạnh. Cịn đối với nhà thầu quốc tế thì khả năng liên danh c a cơng ty ủ là khơng lớn vì vẫn còn h n chạ ế ề v ngoại ngữ ế, n u h tham gia thì đó sẽ là gói thầu ọ phải có giá trị cự ớc l n, t hàng ch c đến hàng tr m tri u USD. V i n ng l c hi n ừ ụ ă ệ ớ ă ự ệ nay thì cơng ty chỉ có thể làm thầu phụ một gói nh trong ỏ đó mà thơi. Vì vậy vi c ệ liên danh với nhà thầu qu c t nên đặt trong kế hoạch dài hạn. ố ế
Để giải pháp này thực sự mang lại hiệu quả thì trước khi tham gia liên danh đấu thầu, hai bên c n ký hợp ầ đồng liên danh để phân chia rõ phạm vi công vi c, ệ khối lượng thực hiện, trách nhiệm, quyền lợi của mỗi bên.
3.2.4. Nâng cao năng lực tài chính và sử ụ d ng hiệu quả các ngu n vốn ồ
Khi tham dự đấu thầu, năng lực về tài chính của nhà thầu được chủ đầu t ư đánh giá qua các mặt nh ngu n v n t có, khả năư ồ ố ự ng huy động v n và hi u qu sử ố ệ ả dụng vốn. Trong hồ sơ dự th u nó ầ được th hi n qua các con s của báo cáo tài ể ệ ố chính 3 năm gần nhất. Qua đánh giá năng lực tài chính của Cơng ty cổ phần xây dựng cầu 75, một số hạn ch chương II ã rút ra là vốế ở đ n ch sở ữủ h u th p, ph i vay ấ ả vốn ngân hàng nhiều, tích lũy hàng năm chưa nhiều, cơ cấu v n ch a h p lý,... ố ư ợ để nâng cao năng lực tài chính, khắc phục các hạn chế này cơng ty có thể áp dụng các giải pháp sau:
3.2.4.1 Tăng cường huy động vốn qua ngân hàng
Ngân hàng và các tổ ch c tín d ng có vai trị h t s c quan tr ng đối với các ứ ụ ế ứ ọ doanh nghiệp trong quá trình huy động vốn phục vụ cho hoạt động sản xuất kinh doanh. Với tư cách là các nhà tài chính trung gian, các tổ chức này thực hiện việc khơi thơng, tích tụ và tập trung vốn trong xã hội với quy mô lớ để đáp ứng nhu cầu n
80
đầu tư ả, s n xu t kinh doanh c a doanh nghi p. ấ ủ ệ Đối v i Công ty cổ phần xây dựng ớ cầu 75 thì nguồn vốn vay ngân hàng, đặc biệt là các nguồn vốn vay dài hạn và trung hạn cho việc thực hiện các dự án luôn chiếm tỷ trọng lớn trong nguồn vốn và có ý nghĩa sống còn đối với hoạt động sản xuất kinh doanh hiện nay của công ty. Trong đ ềi u ki n th trường v n nước ta hiện nay đang ệ ị ố ở trong giai o n m i phát tri n thì đ ạ ớ ể có thể xác định nguồn vốn vay ngân hàng sẽ là nguồn tài trợ chủ yếu. Vì v y, đối ậ với hai ngân hàng mà cơng ty hiện đang có quan hệ cần ph i t ng cường c ng c ả ă ủ ố mối quan hệ để tranh thủ nâng hạn mức tín dụng. Đồng thời tiến hành mở ộ r ng quan hệ với các ngân hàng và các t ch c tín d ng khác. ổ ứ ụ Đối v i các ngân hàng, thông ớ thường khi cho vay thì họ thường xem xét kỹ đến kh năả ng và th i h n tr ti n c a ờ ạ ả ề ủ dự án. Vì vậy, để có thể tăng huy động v n vay ngân hàng, Công ty c n ti n hành ố ầ ế lựa chọn các dự án trọng đ ểm để đấu thầu, tập trung vào các dự án có tần suất đầu i tư khơng lớn, hiệu quả đầu tư cao, thời gian thu hồ ối v n ng n. Rà soát l i danh m c ắ ạ ụ các dự án, nên tránh việc tham gia đấu thầu vào các dự án đang đượ đầu tư tràn lan c hiện nay.
3.2.4.2 Nâng cao hiệu qu s d ng v n ả ử ụ ố
Trong thời gian vừa qua công tác quản lý sử dụng v n có r t nhiều tiến bộ ố ấ nhưng nhìn chung hiệu quả vẫn ch a cao, t c ư ố độ luân chuy n v n l u ể ố ư động còn thấp, vốn tồn đọng trong sản phẩm dở dang và bị chiếm dụng vẫn còn lớn, ảnh hưởng đến hiệu quả kinh doanh của cơng ty. Vì vậy, để khắc phục tình trạng trên cơng ty cần thực hiện tốt các việc sau:
- Tận dụng tố đi a việc mua trả chậm, hi n nay cùng v i vi c phát tri n kinh ệ ớ ệ ể tế thị trường và tham gia hội nhập nền kinh tế thế giới nên sự cạnh tranh gi a các ữ doanh nghiệp diễn ra mạnh mẽ hơn lúc nào h t. ây là c hộ ốế Đ ơ i t t để cơng ty có th ể tận dụng, vì trong quá trình cạnh tranh để bán được hàng hố thì các nhà cung cấp sẽ phải cạnh tranh với nhau trong việc giảm giá và kéo dài thời hạn thanh toán. Với mỗi loại vật tư ơ ả c b n, công ty l a ch n t hai đến ba nhà cung c p bán tr ch m có ự ọ ừ ấ ả ậ thời gian dài nhất và giá cả ạ c nh tranh nh t luân phiên nhau cung cấp. Như ậấ v y, thời
81
gian thanh toán sẽ dài thêm và công ty sẽ không bị ả nh hưởng nhiều nếu có một cơng ty gặp khó khăn trong việc cung cấp. Song song với việc thực hi n phương ệ thức này công ty cần phải thực hiện nghiêm chỉnh quy trình kiểm tra và đánh giá chất lượng vật tư.
Đối với việc đầu tư tăng n ng l c máy móc thiếă ự t b cơng ty cũng có thể sử ị dụng phương thức mua trả chậm. Vì hiện nay trên thị trường có rất nhiều hãng chấp nhận giải pháp bán trả chậm 2 đến 3 năm với lãi suất ưu đãi từ 4% - 6%/năm thanh toán bằng ngo i t USD, EURO thông qua b o lãnh c a ngân hàng. Nếu công ty áp ạ ệ ả ủ dụng phương thức này thì có thể đ áp ng được nhu c u v máy móc thi t b ứ ầ ề ế ị đảm bảo sản xuất kinh doanh mà không phải tăng thêm vốn vay.
- Giảm tố đi a việc bị chiếm dụng vốn, nếu công nợ thu hồi chậm thì sẽ ả nh hưởng rất lớn đến hoạt động sản xuất kinh doanh và uy tín của cơng ty, nhất là trong bối cảnh mà phần lớn nguồn vốn của công ty phải đi vay ngân hàng. Nếu thanh tốn với ngân hàng khơng đúng hạn sẽ rất khó kh n trong vi c vay v n cho d án ti p ă ệ ố ự ế theo. Vì vậy, cơng ty cần phải nắm bắt thật kỹ các thông tin về nguồn vốn, kế hoạch vốn hàng năm của chủ đầu tư. Thực hiện tốt công tác nghiệm thu, thi công xong hạng mục nào thì đề nghị chủ đầu tư cho tiến hành nghiệm thu ngay hạng mụ đc ó để giảm b t kh i lượng dởớ ố dang, rút ng n th i gian t ó s giúp t ng vòng quay ắ ờ ừ đ ẽ ă của vốn. Mặt khác, kiến nghị với ch đầu t c n đơn gi n hóa th tục thanh tốn và ủ ư ầ ả ủ có biện pháp nghiêm kh c đối với nhân viên quan liêu, nhũng nhiễu. ắ
- Bán các khoản n khó ịi cho cơng ty mua bán n và tài s n t n đọng c a ợ đ ợ ả ồ ủ doanh nghiệ Đp. ây là giải pháp mang tính tình thế khi có những khoản nợ khơng có khả năng thu hồi trong khi doanh nghiệ đang cần vốn kinh doanh. Khi bán thì cơng p ty sẽ phải chịu mộ ốt s thi t h i nhưng xét chung về ổệ ạ t ng thể thì vẫn có ích lợi trong việc góp phần làm lành mạnh tình hình tài chính đồng thời cũng thu được mộ ốt s vốn.
- Tiếp tục hoàn thiện quy chế quản lý tài chính, thực hiện nghiêm chỉnh chính sách tiết kiệm chi phí quản lý, chi phí vật liệu đầu vào, l p kếậ hoạch dự trữ
82
nguyên vật liệu hợp lý, có hình thức khen thưởng xứng đáng cho người có sáng kiến cải tiến kỹ thuật tiết kiệm vật tư nguyên liệu.
3.2.5. Nâng cao trình độ nguồn nhân lực và chất lượng hồ ơ ự s d thầu
3.2.5.1 Tăng cường và thường xuyên nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chuyên trách đấu thầu
Trong bất kỳ lĩnh v c ho t động nào thì vai trị c a con người ự ạ ủ đều r t quan ấ trọng và mang tính quyết định, trong hoạ động t đấu thầu cũng vậy. Con người có vai trị quan trọng trong tất cả các khâu, từ tìm kiếm thơng tin, định giá dự thầu, xây dựng các biện pháp tài chính, biện pháp kỹ thuật, tiến độ thi cơng đến thoả thuận, ký kết hợp đồng,...
Công ty cần phải xây dựng đượ độc i ngũ cán bộ có trình độ chun mơn giỏi trong tất cả các lĩnh vực để đáp ứng được các mục tiêu trước mắt và lâu dài. Trong hoạt động đấu thầu, để giành được chiến thắng thì u cầu phải có những cán bộ có kiến thức sâu rộng trong lập hồ sơ dự ầ th u, có nh ng k sư ỏữ ỹ gi i, nh ng công nhân ữ kỹ thuật lành ngh tham gia vào các khâu k thuậ ủề ỹ t c a h sơ dự ầồ th u. Để đạt được những u cầu trên thì trong thời gian tới cơng ty cần phải thực hiện các bi n pháp ệ sau:
- Gấp rút tuyển chọn số cán bộ làm công tác qu n lý, khoa h c k thuật, tư ả ọ ỹ vấn, đ ều hành còn thiếu. Để tuyển chọn i được cán bộ giỏi cơng ty có thể sử dụng các cách sau:
+ Đăng báo tuyển d ng và ti n hành tuy n ch n nh ng người gi i, đạt yêu ụ ế ể ọ ữ ỏ cầu trong số người nộp hồ sơ.
+ Tìm kiếm và tài trợ cho các sinh viên khá, gi i các trường ỏ ở đại h c và ọ trường đào tạo cơng nhân kỹ thuật, sau đó tiếp nhận họ về đơn v làm việc. ị
+ Mời những kỹ sư, chun viên có kinh nghi m chun mơn cao nh ng ệ ở ữ công ty khác về làm việc
Để thực hiện được thì cần có chính sách đãi ngộ thật tốt và t o mơi trường ạ làm việc để h yên tâm về cuộc sống và phát huy hết năng lực cuae mình. ọ
83
- Hàng năm nên thường xuyên tổ chức đào tạo, bồi dưỡng về chun mơn, nghiệp vụ, thậm chí cử cán bộ đ i học nước ngoài để học hỏi kinh nghiệm, kiến thức, công nghệ mới, hiện đại. Trong đó chú trọng ào tạo các kiđ ến thức về ngoại ngữ , tin học, các kiến thức về luật pháp trong nước cũng như pháp lu t qu c t , nh ng ậ ố ế ữ kiến th c v đấu th u qu c t . Vì hi n nay, ngay t i các cu c đấu th u trong nước ứ ề ầ ố ế ệ ạ ộ ầ nếu vốn đầu tư nước ngồi thì chủ đầu t thường yêu cầu nhà thầu phải g i hư ở ồ ơ ự s d thầu bằng hai ngoại ngữ tiếng Anh và tiếng Việt.
- Cần tăng cường tổ chứ đc i các chuyến đi khảo sát thực tế, tham dự các cuộc hội thảo, các cu c đấu th u để n m b t nhữộ ầ ắ ắ ng thông tin m i, rút ra kinh nghi m hay ớ ệ để áp dụng cho mình.
3.2.5.1 Nâng cao chất lượng hồ ơ ự s d thầu
Chất lượng hồ ơ s mời th u là m t trong nh ng tiêu chí quan trọng quyết định ầ ộ ữ sự thành bại của nhà thầu khi tham gia đấu thầu vì vậy cơng việc lập hồ sơ dự ầ th u đòi h i yêu c u ph i h t s c tỷ ỷỏ ầ ả ế ứ m , chặt chẽ, chính xác và lơgic.
Trong phần hồ sơ pháp lý cần ph i nêu rõ đầ đủả y mọi thông tin mà ch đầu t yêu ủ ư cầu như các tài liệu chúng minh tư cách pháp lý, năng lực về tài chính, năng lực về máy móc thiết bị, về nguồn nhân lực, về kinh nghiệm thi công,... Đây là những phần dễ thực hiện nhưng cũng dễ bị sai xót n u ch quan. Đồng th i ph n này c ng là ế ủ ờ ầ ũ phần đầu của hồ sơ, là ph n s được các t vấầ ẽ ư n ch m th u xem xét trước tiên nên ấ ầ cần phải trình bày sao cho thẩm mỹ và khoa học để gây ấn tượng, tình cảm tốt cho người chấm thầu.
Trong phần hồ ơ ỹ s k thuật cần phải thực hiện đầy đủ và hoàn ch nh các khâu: ỉ + Lập sơ đồ m t bằng tổ chức thi công bao gồm các công việc lập lán trạặ i, b ố trí kho bãi tập kết vật liệu, tập kết máy móc sao cho hợp lý để công tác thi công được thuận ti n, úng ti n độ, hi u qu . ệ đ ế ệ ả
+ Phương án sử dụng máy móc, vì trong m t dựộ án xây d ng thường có ự nhiều hạng mục cơng việc khác nhau, mỗi hạng mục cơng việc thường địi hỏi sử dụng một loại máy móc khác nhau do đó cần phải có phương án đưa thiết bị vào thi
84
công sao cho vừ đa úng như yêu cầu của hồ ơ s mời th u, v a đảm b o s d ng úng ầ ừ ả ử ụ đ tiến độ để tận dụng hết công su t của thiết bị. ấ
+ Vật tư, vật liệu, nhân công, đây là những yếu tố quyết định đến chất lượng, tiến độ và giá thành cơng trình. Cần phải lên kế hoạch cung cấp vật tư theo đúng tiến độ thi công và nêu rõ ngu n g c, ch t lượng v t li u nh yêu c u c a h sơ ờồ ố ấ ậ ệ ư ầ ủ ồ m i thầu. Đưa ra các biện pháp ki m tra ch t lượng vật liệu trước khi đưa vào thi công. ể ấ
+ Biện pháp tổ chức thi cơng, trong đó phải mơ tả rõ những công việc cụ thể như công tác chuẩn bị ậ(v t liệu, nhân l c, máy móc), kỹ thuật, phương pháp thi công ự của từng hạng mục cụ thể và các biện pháp xử lý các phát sinh trong q trình thi cơng.
+ Biện pháp an toàn lao động, an tồn giao thơng, phịng chống cháy nổ, bảo vệ môi trường. Xây dựng các nội quy, quy nh nđị ơi thi công, trang bị bảo h lao ộ động, các kiến th c v an toàn lao ứ ề động, phòng ch ng cháy n và v sinh môi ố ổ ệ trường.
3.3. MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 3.3.1. Kiến nghị đối với nhà nước 3.3.1. Kiến nghị đối với nhà nước
3.3.1.1 Hoàn thiện tổ chức b máy qu n lý nhà nước v đấu th u c a B ộ ả ề ầ ủ ộ thông tin và truyền thông.
Việc xây dựng các quy định pháp luật về đấu thầu là do các cán bộ quản lý đấu thầu, các chuyên gia v hoạt ề động u thầu của Nhà nước đấ đảm nhận. Những quy định, luật pháp đó là sự kế ừ th a, h c h i t các nước tiên ti n trên th gi i và ọ ỏ ừ ế ế ớ cũng là sự sáng tạo vận dụng vào đ ều kiện riêng của nước ta. Hệ thối ng pháp lu t là ậ những quy tắc chung, bao quát ở tầm v mô, nh ng hi u qu củĩ ư ệ ả a nó l i ạ được th ể hiện thông qua sự vận d ng vào các ho t động t m vi mô- t c là nh ng ho t động ụ ạ ở ầ ứ ữ ạ