3.3.1. Kiến nghị đối với nhà nước
3.3.1.1 Hoàn thiện tổ chức b máy qu n lý nhà nước v đấu th u c a B ộ ả ề ầ ủ ộ thông tin và truyền thông.
Việc xây dựng các quy định pháp luật về đấu thầu là do các cán bộ quản lý đấu thầu, các chuyên gia v hoạt ề động u thầu của Nhà nước đấ đảm nhận. Những quy định, luật pháp đó là sự kế ừ th a, h c h i t các nước tiên ti n trên th gi i và ọ ỏ ừ ế ế ớ cũng là sự sáng tạo vận dụng vào đ ều kiện riêng của nước ta. Hệ thối ng pháp lu t là ậ những quy tắc chung, bao quát ở tầm v mô, nh ng hi u qu củĩ ư ệ ả a nó l i ạ được th ể hiện thông qua sự vận d ng vào các ho t động t m vi mô- t c là nh ng ho t động ụ ạ ở ầ ứ ữ ạ cụ thể, xảy ra trong đời sống hàng ngày. Một hệ thống văn bản pháp lý hồn thiện và hiệu lực phải có khả năng cho phép t o ra m t khuôn kh pháp lý ạ ộ ổ đủ sức bao quát và làm căn cứ ữ v ng chắc khi xem xét những tình hu ng c th . Tuy nhiên, th c ố ụ ể ự t ế ở nước ta cho thấy, nhiều quy định, trong đó có những quy định có liên quan đến
85
hoạt động đấu thầu đã xa rời th c ti n, i ngược l i m t s quy ự ễ đ ạ ộ ố định có liên quan trước đó, gây ra sự chồng chéo và khó khăn khi vận dụng các quy định này trong nhiều tình hu ng thực tế. ố
Vì vậy, các cán bộ phụ trách cơng tác nghiên cứu, soạn thảo các văn bản quy phạm pháp luật không những phải am hiểu chun mơn mà cịn phải thông hiểu thực tiễn công tác đấu thầu ở nước ta cũng như những thông lệ của quố ếc t . Mu n ố vậy, trước hết công tác tuyển ch n cán b ph trách so n th o ph i được th c hiện ọ ộ ụ ạ ả ả ự nghiệm túc, chặt chẽ; không nh ng v y, ph i thường xuyên t ch c các l p ào t o ữ ậ ả ổ ứ ớ đ ạ nâng cao, các chuyế đn i thực tế cả trong nước và nước ngoài để đảm bảo cho các cán bộ này luôn theo kịp thực tiễn, bám sát thực tế và không lạc h u đối v i các ậ ớ nước khác. Có như vậy, các v n b n pháp lu t m i th hi n được tính pháp lý cao ă ả ậ ớ ể ệ nhất, đạt được hiệu lực tối đa, làm tốt vai trị của nó là tạo sân chơi chung bình đẳng và căn cứ ữ v ng chắ đ ềc i u chỉnh hoạt động đấu thầu.
Giảm bớt các thủ tục hành chính rườm rà cũng có ý nghĩa quan trọng trong việc tăng cường sự tự ch , sang t o c a các đơủ ạ ủ n vị, nâng cao hi u qu công tác u ệ ả đấ thầu tại cơ sở ạ, t o môi trường lành m nh cho ho t đấu th u. C n xóa b nh ng th ạ ạ ầ ầ ỏ ữ ủ tục và quy định không cần thiết mang danh nghĩa “tăng cường quản lý và giám sát” nhưng thực tế lại cản trở, can thiệp quá sâu vào qua trình đấu thầu, tác động tiêu cực tới kết quả đấu thầu, là nguồn gốc của tệ quan liêu, tham nhũng, hối lộ.
3.3.1.2 Tiếp tục hoàn thiện Luật đấu thầu
Mặc dù Lu t Đấu thầu ậ đã khắc phục được một số hạn ch củế a Quy ch đấu ế thầu trước đây, song vấn đề gặp ph i hi n nay v n ch yếả ệ ẫ ủ u là c n c th c hi n còn ă ứ ự ệ ch a ư đầ đủy , vẫn còn nhiều vướng mắc và xu t hi n m t s cách hiểu khác nhau đối ấ ệ ộ ố với một số nội dung của Luật.
Vì vậy, để Luật Đấu thầu thực sự đi vào cuộc sống và trở thành căn cứ pháp lý vững chắc nhất quy định công tác đấu thầu, Nhà nước và các cơ quan hữu quan cần tiếp tục nghiên cứu và ban hành các văn bản hướng dẫn chi tiết Luật Đấu thầu; tổ chức các l p t p hu n quy mô l n cho các cán b ph trách công tác đấu th u t i ớ ậ ấ ớ ộ ụ ầ ạ
86
các cơ quan nhà nước; khuuyến khích các cơ quan đồn thể chủ động tổ chức các khóa học tìm hiểu về Luật Đấu thầu và nâng cao nghiệp vụ để ả đ gi i áp các thắc mắc và hướng dẫn các đơn vị ậ v n dụng thực hiện Luật đấu thầu một cách chính xác, chặt chẽ và sáng tạo.
3.3.1.3 Quản lý việc chống bán phá giá trong đấu thầu
Thự ếc t cho thấy r ng hầằ u h t các cơng trình đều ế được giao nhà thầu có giá bỏ thầu thấp nhất. Đ ều ấy có nghĩa là muốn trúng thầu phải có giá thấp nhất và dẫn i đến tình trạng l i nhu n thu h p đến mứợ ậ ẹ c khơng có kh năả ng sinh l i. Từ đợ ó cơng trình chuyển từ đấu thầu sang đấu giá. Nguyên nhân từ đ âu? Hiện nay các doanh nghiệp nhà nước đang gặp khó khăn khi cơng việc thì ít, lực lượng lao động thì đơng, máy móc, thiết b thì thừị a nhi u. Do v y, b ng m i giá h ph i th ng th u. ề ậ ằ ọ ọ ả ắ ầ Dù thắng thầu với giá thấp sẽ thua lỗ nhưng không nguy hiểm bằng khơng có cơng trình thi cơng. Cịn về phía các nhà quản lý họ khơng có cách lựa chọn nào khác khi mà quy chế đấu th u quy định là sau khi chấầ m đến i m giá thì nhà thầu nào có giá đ ể thấp sẽ thắng thầu. Như vậy là do quy ch đấu th u v n ch a bao trùm hết các vấn ế ầ ẫ ư đề nằm trong phạm vi đ ềi u chỉnh.
3.3.2. Kiến nghị ớ v i chủ đầu tư
Mong muốn l n nh t c a các nhà thầu đối với chủớ ấ ủ đầu t là có thểư nhanh chóng được giải quyết phần vốn của những cơng trình đã hồn thành xong , để có thể tập trung v n cho nh ng cơng trình khác. Ch đầu c n quan t m để gi i quy t ố ữ ủ ầ ấ ả ế vấn đề về vốn cho các doanh nghi p xây d ng khi họ đệ ự ã hồn thành xong cơng trình, bởi vì v n là m t v n đề s ng còn cho các nhà thầố ộ ấ ố u trong m i cu c đấu thầu. ỗ ộ
Yêu cầu chủ đầu t tạư o m i i u ki n để nhà th u có th hồn thành tơt nhất ọ đ ề ệ ầ ể cơng trình đã nhận th u. Khơng gây phi n hà sách nhi u, gây khó kh n cho cơng ty ầ ề ễ ă khi cơng trình đang thi công , làm chậm tiến độ và thời gian hồn thành cơng trình.
87
KẾT LUẬN CHƯƠNG III
Chương III đã nêu lên định hướng phát tri n c a Công ty c ph n xây d ng ể ủ ổ ầ ự cầu 75 giai đ ạn (2014 – 2020). o Đồng thời luận văn đưa ra một số giải pháp nâng cao khả ă n ng trúng thầu của cơng ty, đó là các giải pháp:
- Giái pháp nâng cao năng lực của Công ty cổ phần xây dựng cầu 75: Nâng cao năng lực tài chính; giải pháp về giá d th u; gi i pháp nâng cao n ng l c máy ự ầ ả ă ự móc thiết bị.
- Giải pháp về hoàn thi n k năệ ỹ ng l p h sơ dự ầậ ồ th u và gi i pháp hoàn thiện ả chất lượng phần hành chính pháp lý và phần hồ s kơ ỹ thuật trong hồ s dơ ự thầu. Luận văn cũng đưa ra những kiến nghị với nhà nước v công tác quảề n lý và các v n ă bản pháp lý.
88
KẾT LUẬN
Đấu thầu xây dựng là một hoạt động có ý nghĩa hết sức quan tr ng đối v i sự ọ ớ phát triển b n về ững của ngành công nghiệp xây d ng. nước ta hiệự Ở n nay hoạt động đấu thầu được áp d ng rộụ ng rãi nhi u ngành ngh , nhi u lĩở ề ề ề nh v c khác nhau ự nh ng ư đấu thầu xây dựng luôn được quan tâm, cải tiến để từng bước hoàn thiện. Bộ Xây dựng và chính phủ thường xuyên quan tâm sửa đổi quy ch đấu thầu, quy chế ế quản lý u tđầ ư và xây dựng cho phù hợp với tình hình mới của dất nước. Bên cạnh đó các doanh nghi p xây d ng c ng luôn n lựệ ự ũ ỗ c nâng cao c nh tranh tồn di n c a ạ ệ ủ mình để giành thắng lợi khi tham gia dự thầu.
Qua quá trình làm việc tại Cơng ty cổ phần xây d ng cầu 75 nhận thấy ự đấu thầu là vấn đề quan trọng và thường xuyên tại công ty. Em quyế định t đi sâu vào vấn đề “Phân tích và đề xuất một số ả gi i pháp hồn thi n cơng tác đấu th u t i ệ ầ ạ Công ty cổ phần xây dựng cầu 75”
Với đề tài này, em ã có trình bày, phân tích và ánh giá nh ng v n đ đ ữ ấ đề chung của đấu thầu, thực trạng công tác đấu thầu, các thành tựu cũng như những hạn chế ở công ty. Qua sự phân tích này cùng với những kiến thức đã tích luỹ được ở trường em đã đưa ra m t s gi i pháp nh góp phần hồn thiện công tác đấu thầu ộ ố ả ỏ của công ty.
Do thời gian nghiên cứu và trình độ cịn hạn chế nên luận văn khơng tránh khỏi những khiếm khuyết. Rất mong nhậ được sự đn óng góp ý kiến của các thầy cơ giáo, các bạn đọc và các b n ạ đồng nghi p để nộệ i dung lu n v n ậ ă được hoàn thiện hơn.
89
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Công ty cổ phần xây dựng cầu 75, Bảng cân đối kế toán, Báo cáo kết quả sản xuất và kinh doanh giai đ ạo n (2010-2012), Lưu hành nội bộ.
2. Bộ Giao thông vận tải (2013), Chiến lược phát triển Giao thông vậ ải đến t n năm
2020, Hà Nội.
3. Bộ Xây dựng (2007), Thông tư số 05/2007/TT-BXD ngày 25/07/2007hướng d n ẫ
phương pháp xây dựng dự toán xây dựng, Hà Nội.
4. Bộ Xây dựng (2010), Thông tư 06/2010/TT-BXD ngày 26 tháng 5 năm 2010 hướng dẫn phương pháp xây dựng giá ca máy và thiết bị thi cơng,Hà Nội.
5. Chính phủ nước cộng hoà xã h i chủộ ngh a Vi t Nam (2013), ĩ ệ Nghị định số
15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 của Chính phủ về quản lý dự án chất lượng cơng trình xây dựng,Hà Nội.
6. Chính phủ nước cộng hoà xã h i chủộ ngh a Vi t Nam (2005), ĩ ệ Nghị định số
12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, Hà Nội.
7. Chính phủ nước cộng hoà xã h i chủộ ngh a Vi t Nam (2009), ĩ ệ Nghị định số
112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 của Chính phủ về qu n lý chi phí ả đầu t xây ư
dựng cơng trình, Hà Nội.
8. Quốc hội nước c ng hoà xã h i ch ngh a Vi t Nam Luật số: 16/2003/QH11 ộ ộ ủ ĩ ệ (2003), Luật Xây dựng, Hà Nội.
9. Quốc hội nước c ng hoà xã h i ch ngh a Vi t Nam Luật số: 27/2004/QH11 ộ ộ ủ ĩ ệ (2004), Luật cạnh tranh, Hà Nội.
10. Quốc hội nước cộng hoà xã h i chủộ ngh a Vi t Nam Lu t s : 61/2005/QH11 ĩ ệ ậ ố (2005), Luật đấu th u, Hà Nội. ầ
11. Trường bồi dưỡng cán bộ, Bài giảng nghi p vụ đấu thầu, Bộ xây dựng. ệ