7. Cấu trúc khóa luận
3.1.2.2. Mục tiêu phát triển nông nghiệp, nông thôn
* Mục tiêu tổng quát
Cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp đến năm 2020 chiếm tỉ trọng 21,5% trong cơ cấu kinh tế của tỉnh.
- Phát triển nông nghiệp nông thôn là không ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của dân cư nông thôn, giảm nghèo nhanh và bền vững đối với vùng còn nhiều khó khăn, nhất là đối với 5 huyện nghèo của tỉnh (Phù Yên, Bắc Yên, Mường La, Sốp Cộp, Quỳnh Nhai). Xã hội nông thôn được ổn định, giàu bản sắc văn hóa dân tộc, dân trí được nâng cao, môi trường sinh thái được bảo vệ, hệ thống an ninh được giữ vững.
- Xây dựng nền nông nghiệp phát triển toàn diện theo hướng hiện đại, bền vững, sản xuất hàng hóa lớn có năng suất, chất lượng, hiệu quả và có tính cạnh tranh cao, nâng cao giá trị sản xuất trên một đơn vị diện tích canh tác. Gắn sản xuất với thị trường tiêu thụ trong tỉnh, trong nước và xuất khẩu.
- Đảm bảo an ninh lương thực, giảm dần diện tích đất canh tác nương rẫy trên đất dốc, chuyển sang trồng cây công nghiệp, trồng rừng có giá trị kinh tế cao. Phát triển các ngành nghề nông thôn nhằm thu hút lao động, tạo việc làm.
Bên cạnh những mục tiêu khái quát, tỉnh đưa ra một số mục tiêu cụ thể trong nông nghiệp nói chung và ngành trồng cây công nghiệp nói riêng cần đạt được như sau:
- Quy hoạch phát triển cây trồng hàng hóa
+ Cây cà phê: Tăng cường đầu tư thâm canh, dự tính đến năm 2020 diện tích cà phê toàn tỉnh đạt 5.500 ha trong đó chủ yếu là cà phê chè (Arabica) với giống phổ biến là Catimo có giá trị cao.
+ Cây chè: Dự kiến quy mô diện tích chè năm 2020 định hình có 10.000 ha, sản lượng đạt 75.000 tấn búp tươi.
+ Cây cao su: tổng diện tích quy hoạch phát triển cây cao su: 50.000ha; trong đó giai đoạn 2007 - 2011: 20.000ha, tầm nhìn đến năm 2020 đạt khoảng 30.000ha.
+ Cây đậu tương: Dự kiến đến năm 2015 diện tích trồng đậu tương đạt 17.700ha, sản lượng đạt 23.010 tấn; năm 2020 diện tích dạt 20.000ha, sản lượng 28.610 tấn.
+ Cây mía: Ổn định vùng nguyên liệu mía với quy mô 3.500 ha. Năng suất mía bình quân đạt 70 - 85 tấn/ha, sản lượng mía cây hàng năm đạt 270 - 300 nghìn tấn.
- Quy hoạch phát triển công nghiệp chế biến.
Phát triển công nghiệp chế biến nông lâm sản một mặt nhằm gải quyết nhu cầu đầu ra cho sản phẩm nông - lâm nghiệp, làm tăng giá trị hàng hóa, kim ngạch xuất nhập khẩu; mặt khác góp phần đắc lực vào việc chuyển đổi cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn theo hướng tăng dần tỉ trọng công nghiệp và dịch vụ, tạo việc làm, tăng thu nhập cho người dân, thúc đẩy công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn.
Công nghiệp chế biến bảo quản, phải gắn với vùng cung cấp nguyên liệu tập trung đã được quy hoạch theo từng địa bàn, theo các cụm công nghiệp.
+ Cụm thành phố Sơn La: chế biến cà phê, lâm sản, bia, hoa quả.
+ Cụm công nghiệp Mai Sơn: chế biến đường, các sản phẩm từ đường, chế biến chè, tinh bột sắn, cà phê, chế biến hoa quả, chế biến cao su.
+ Cụm công nghiệp Mộc Châu: Chế biến hoa quả, sữa, chè, các loại lâm sản. Ngoài ra các huyện, các trung tâm, cụm xã đang dần phát triển cơ sở công nghiệp chế biến phù hợp với tiềm năng phát triển của huyện.
Công nghiệp chế biến tiếp tục khuyến khích đầu tư chiều sâu, đổi mới, cải tạo, nâng cấp, sử dụng các công nghệ tiên tiến hiện đại nhằm tiết kiệm nhiên liệu, bảo vệ
môi trường, nâng cao chất lượng, hạ giá thành sản phẩm, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng ngày càng cao và xuất khẩu.
- Quy hoạch mạng lưới dịch vụ kĩ thuật nông nghiệp và hệ thống hai tầng phục vụ phát triển nông nghiệp: chú trọng nâng cấp, đầu tư đổi mới kĩ thuật, nâng cao trình độ chuyên môn của đội ngũ cán bộ lao động, xây dựng và sửa chữa các công trình thủy lợi đồng thời đảm bảo sử dụng tổng hợp và bảo vệ nguồn nước, dự kiến đến năm 2015 có 90% các công trình thủy lợi được kiên cố hóa và có đường ống bền vững.
3.1.3. Định hƣớng phát triển
Định hướng phát triển theo hướng đẩy mạnh phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa; tăng cường áp dụng khoa học công nghệp, đặc biệt là công nghệ sinh học vào sản xuất, bảo quản và chế biến sản cây công nghiệp, giảm thiểu chi phí và nâng cao chất lượng, tăng giá trị, sức cạnh tranh của sản phẩm. Chuyển dịch mạnh mẽ cơ cấu sản xuất theo hướng sản xuất hàng hóa gắn liền với phát huy lợi thế của địa phương và thị trường tiêu thụ.
Phát triển cây công nghiệp, cây ăn quả có lợi thế theo hướng bền vững; tăng cường thâm canh, tăng năng suất chất lượng sản phẩm, mở rộng quy mô một cách hợp lí, gắn với cơ sở bảo quản chế biến; xây dựng nguồn gốc, xuất xứ, thương hiệu sản phẩm nhằm từng bước chiếm lĩnh thị trường trong nước và xuất khẩu.
* Cây công nghiệp lâu năm - Cây chè
Đẩy mạnh thâm canh cao diện tích chè hiện có thông qua các biện pháp kĩ thuật, ứng dụng công nghệ vào sản xuất, nâng cao năng suất, đảm bảo nguyên liệu và chất lượng và an toàn. Phát triển quy mô một cách hợp lí ở những địa bàn có khí hậu, đất đai phù hợp như Mộc Châu, vùng Kim Chung, Phiêng Khoài, Yên Châu, Mai Sơn, vùng chè Tà Xùa - Bắc Yên… tăng cường thu hút đầu tư, khuyến khích các doanh nghiệp đổi mới giống cây trồng, công nghệ thâm canh, công nghệ chế biến để có những sản phẩm chè chất lượng cao, đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm, có sức cạnh tranh lớn trên thị trường cả nước và xuất khẩu. Mở rộng diện tích chè ở vùng Phiêng Cằm (Mai Sơn), Phỏng Lái (Thuận Châu), 5 xã mường huyện Phù Yên, chè đặc sản Tà Xùa, làng Chiếu (Bắc Yên)
Chú trọng phát triển các giống chè Shan chọn lọc đồng thời bảo tồn phát triển chè có chất lượng tốt như chè Tà Xùa.
Năm 2015 quy mô diện tích đạt khoảng 7.000 ha; sản lượng chè búp tươi đạt 47.000 tấn và hàng năm xuất khẩu từ 80 - 85% chè thành phẩm.
- Cây cà phê
Tăng cường đầu tư thâm canh diện tích hiện có, tiếp tục mở rộng diện tích cà phê tại các huyện vào giai đoạn 2011 - 2015 tổng diện tích đạt khoảng 6.000 ha trong đó trồng mới 997 ha. Triển khai các dự án cà phê được phê duyệt ở các huyện Mai Sơn,
Thuận Châu và Thành phố Sơn La, chủ yếu tập trung ở các tiểu vùng có độ dốc < 25°
và cao từ 500 - 800m, đưa diện tích cà phê tới năm 2020 lên 5.500 ha, trong đó chủ yếu là giống cà phê chè với giống phổ biến catimo do có giá trị cao, năng suất bình quân đạt 1,5 - 2 tấn, sản lượng cà phê nhân 8.250 tấn.
Tập trung phát triển vùng chuyên canh cà phê ở các huyện Mai Sơn, Thuận Châu, Thành Phố Sơn La.
Để nâng cao năng suất, chất lượng cà phê áp dụng các tiến bộ khoa kĩ thuật vào sản xuất từ lúc trồng, chăm sóc, thu hái, phân loại sản phẩm. Hạn chế việc sử dụng phân hóa học, phải tưới ẩm hợp lí và đổi mới công nghệ chế biến…tiến tới xây dựng thương hiệu cà phê Sơn La, sản phẩm mới có sức cạnh tranh trên thị trường.
- Cây cao su
Qua nhiều nghiên cứu và thực nghiệm về cây cao su kết hợp với đặc điểm về tự nhiên của tỉnh Sơn La cho thấy, cây cao su có khả năng thích nghi với đặc điểm tự nhiên của tỉnh Sơn La. Tuy nhiên, do địa hình có độ dốc cao, khí hậu có mùa đông lạnh nên thời gian cho thu hoạch mủ ngắn hơn, cơ sở hạ tầng và điều kiện kinh tế xã hội còn rất nhiều khó khăn, kinh nghiệm sản xuất còn ít, vì vậy việc quy hoạch, lập dự án đầu tư cần có kế hoạch và bước đi phù hợp. Đảm bảo các tiêu chí về đất đai, khí hậu cơ bản phù hợp với cây cao su.
Cây cao su được trồng thực nghiệm ở Sơn La vào năm 2007 tại xã Ít Ong - huyện Mường La, hiện nay đang tiến hành mở rộng diện tích tại 10 huyện thuộc Sơn La.
Tổng diện tích quy hoạch phát triển cây cao su là 50.000 ha, sử dụng giống cao su đã qua khảo nghiệm tại viện khoa học nông lâm nghiệp miền núi phía bắc có khả năng thích ứng với vùng Tây Bắc.
* Cây công nghiệp hàng năm - Đậu tương
Do đặc điểm sinh thái khá phù hợp với điều kiện tự nhiên ở Sơn La, vì vậy đậu tương được gieo trồng rộng rãi và có giá trị kinh tế cao, dễ tiêu thụ. Cần phát triển diện tích trồng loại cây này, phát triển theo hướng thâm canh, xen canh, tăng vụ trên các chân ruộng một vụ nhằm cải tạo đất và tăng hệ số sử dụng đất. Sử dụng các giống đậu tương mới, có năng suất và khả năng chống chịu sâu bệnh tốt, chịu hạn tốt vào gieo trồng. Địa bàn tập trung chủ yếu ở huyện Mai Sơn, Sông Mã, Phù Yên, Mường La, Quỳnh Nhai và Thuận Châu.
- Mía
Ổn định vùng nguyên liệu mía với quy mô 3.500 ha. Vùng nguyên liệu tập trung ở các xã Cò Nòi, Hát Lót, Chiềng Ban, Chiềng Mung, Mường Bon; Xã Yên Sơn, Chiềng Sàng huyện Yên Châu, tập trung thâm canh cao, trồng mới, trồng lại thay thế các giống mía cũ đã thoái hóa, có năng suất thấp bằng các giống mới nhập nội, tuyển chọn và nhân nhanh giống mía mới có năng suất cao, của nước ngoài, đặc biệt giống có khả năng chịu hạn tốt, thời gian sinh trưởng phù hợp với nhu cầu rải vụ chế biến, tránh ùn tắc trong khâu cung cấp nguyên liệu. Phấn đấu mỗi năm có khoảng 15 - 20% diện tích mía trong vùng được thay thế bằng giống mới, giống đã qua phục tráng. Năng suất mía bình quân đạt 70 - 85 tấn/ha, sản lượng mía cây hàng năm đạt 270 - 3000 tấn.
3.2. Một số giải pháp thúc đẩy phát triển và phân bố cây công nghiệp 3.2.1. Giải pháp về cơ chế chính sách 3.2.1. Giải pháp về cơ chế chính sách
Ban hành cơ chế, chính sách của tỉnh đối với ngành nông nghiệp nói chung và ngành trồng cây công nghiệp nói riêng, phù hợp với đặc trưng của ngành, tập trung vào các vấn đề:
- Chính sách đất đai: xem xét miễn thuế đất cho các doanh nghiệp, tổ chức kinh tế, liên hiệp hợp tác xã thuộc thành phần kinh tế trong và ngoài nước, thành lập và hoạt động theo pháp luật Việt Nam, các hộ gia đình và cá nhân trong và ngoài tỉnh đầu tư vào các cơ sở chế biến nông sản, nhà làm việc, nhà công nhân trong thời gian thực hiện dự án.
- Được hưởng các ưu đãi theo quy định của Luật khuyến khích đầu tư trong nước, chính sách đầu tư thu hút của mình.
- Các nhà đầu tư được trực tiếp giao dịch với các tổ chức tín dụng về vay vốn đầu tư phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa trên địa bàn. Việc vay vốn theo quy định
cho vay hiện hành của ngân hàng Nhà nước và các tổ chức tín dụng sau khi đã thẩm định, tiếp cận các dự án, tự chịu trách nhiệm về quyết định cho vay vốn.
3.2.2. Giải pháp về đầu tƣ
Để có đủ nhu cầu, nguồn vốn cho việc triển khai thực hiện quy hoạch, cần tranh thủ thu hút tối đa vốn đầu tư từ các nguồn vốn: Ngân sách nhà nước, vốn các dự án trương trình mục tiêu quốc gia, nguồn vốn xã hội hóa huy động từ các đơn vị kinh tế trong và ngoài tỉnh, nguồn vốn đóng góp của nhân dân, của các tổ chức cá nhân trong nước và quốc tế. Nguồn vốn tái định cư thủy điện Sơn La, nguồn vốn vay từ các tổ chức tín dụng, nguồn vốn tài trợ của các chính phủ, tổ chức nước ngoài thông qua trương trình, dự án đầu tư từ các nguồn: WB, ODA, ADB, KFW7…
3.2.3. Giải pháp phát triển và ứng dụng khoa học - công nghệ
Ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất, trọng tâm là công tác giống cây trồng, có quyết định đến năng suất, chất lượng sản phẩm, đặc biệt là các giống có chất lượng cao, có khả năng thích nghi với điều kiện từng khu vực.
Áp dụng quy trình công nghệ cao trong thâm canh, nâng cao năng suất và chất lượng từ khi trồng cho tới khi thu hái sản phẩm và bảo quản, phân loại, chế biến…đảm bảo thực hiện đúng quy trình kĩ thuật.
Tăng cường công tác khuyến nông đối với cơ sở, xây dựng các mô hình trình diễn kĩ thuật, mở các lớp tập huấn để chyển giao khoa học công nghệ, ứng dụng tiến bộ khoa học kĩ thuật vào sản xuất, nhằm đạt hiệu quả cao, đồng thời bảo vệ môi trường sinh thái và phát triển bền vững.
3.2.4. Giải pháp đào tạo phát triển nguồn nhân lực
Để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, bổ sung lao động có trình độ cho ngành trồng trọt nói chung và ngành trồng cây công nghiệp nói riêng, góp phần vào việc thực hiện công nghiệp hóa - hiện đại hóa nền nông nghiệp, cần phải có kế hoạch đào tạo nhất là đào tạo nghề để tạo ra những con người có tay nghề kĩ thuật cao, áp dụng trong sản xuất. Bên cạnh việc đào tạo theo các hệ chính quy cần đa dạng hóa thêm các hình thức đào tạo, mở thêm các lớp đào tạo ngắn hạn, tập huấn, bồi dưỡng kĩ năng, kĩ thuật cho các bộ, thôn, bản; phổ biến kĩ thuật trồng trọt cho người dân.
Các cơ sở cần phối kết hợp với các trường: Trung cấp nông lâm nghiệp, trường Đại học Tây Bắc, trường Dạy nghề Sơn La…đào tạo lao động kĩ thuật, lao động quản lí phục vụ cơ sở.
Thực hiện tốt công tác quy hoạch, luân chuyển, tiêu chuẩn hóa đội ngũ cán bộ công chức từ cấp xã trở lên phù hợp với yêu cầu mới. Thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực, trình độ đội ngũ cán bộ trong hệ thống quản lí.
Nhờ thực hiện tốt các nhiệm vụ đưa ra về đào tạo nguồn nhân lực, năm 2010 tỉ lệ lao động được đào tạo nghề chiếm trên 30, phấn đấu đến năm 2020 tỉ lệ này tăng lên 65 - 70%.
3.2.5. Giải pháp về mở rộng thị trƣờng, tăng khả năng cạnh tranh của sản phẩm
Trong nền sản xuất nông nghiệp nói chung và ngành trồng trọt nói riêng, hàng hóa sản xuất ra phải đáp ứng đúng yêu cầu thị trường về: lượng, giá, chất, thời điểm cung cấp. Nếu không đáp ứng một hay nhiều yêu cầu đó thì hàng hóa sản xuất ra không có khả năng cạnh tranh trên thị trường.
Để nâng cao khả năng cạnh tranh của sản phẩm cần phải chú trọng một số yếu tố sau:
- Xác định thị trường tiêu thụ sản phẩm hàng hóa sản xuất ra và những sản phẩm dự định phát triển. Trong từng loại sản phẩm cần xác định cơ cấu sản phẩm chất lượng cao, chất lượng trung bình.
- Không nên sản xuất ra những mặt hàng chưa đủ sức cạnh tranh hoặc không có thị trường tiêu thụ.
Cần đẩy mạnh áp dụng khoa học - công nghệ tiên tiến vào sản xuất, sản xuất ra hàng hóa đạt tiêu chuẩn phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của tỉnh và đảm bảo phát triển bền vững.
- Tăng cường công tác xúc tiến, quảng bá sản phẩm. Nắm bắt thông tin hàng ngày và thường kì, nghiên cứu thị trường thông qua các hệ thống thông tin. Mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm, thiết lập mạng lưới phân phối, tìm kiếm đối tác, liên kết kinh doanh, thúc đẩy lưu thông hàng hóa.
- Xây dựng tên gọi, xuất xứ hàng hóa, một số sản phẩm tiến tới xây dựng thương