6. Bố cục của luận văn
2.6. Kiến nghị giải pháp hoàn thiện
2.6.1. Về vấn đề bảo đảm sự bình đẳng, cơng bằng trong xác định đối tượng
Theo quy định pháp luật đất đai hiện nay, tổ chức, cá nhân nước ngoài đầu tư vào Việt Nam không thuộc đối tượng được Nhà nước giao đất mà buộc phải xin nhà nước cho thuê đất. Rõ ràng đây là sự phân biệt đối xử không cần thiết và mang tính hình thức nhưng đã gây ra nhiều hệ lụy khơng đáng có như đã phân tích ở mục 2.1. của luận văn này. Để khắc phục tồn tại này, theo tác giả, Nhà nước nên cho phép các chủ thể sử dụng đất trong và ngồi nước được áp dụng những hình thức giao đất, cho thuê đất giống nhau. Cụ thể là quy định tổ chức, cá nhân nước ngoài cũng thuộc đối tượng giao đất để thực hiện dự án đầu tư giống như tổ chức kinh tế trong nước và người Việt Nam định cư ở nước ngoài. Việc pháp luật hiện hành cho phép tổ chức trong nước được áp dụng hình thức giao đất có thu tiền hoặc thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm; tổ chức, cá nhân nước ngoài chỉ được áp dụng hình thức thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm hoặc thuê đất trả tiền một lần trong khi người Việt Nam định cư ở nước ngồi lại được lựa chọn tất cả các hình thức trên là bất bình đẳng, khơng hợp lý. Về hình thức, quyền lựa chọn hình thức sử dụng đất của tổ chức trong nước và tổ chức, cá nhân nước ngoài hẹp hơn so với người Việt Nam định cư ở nước ngồi. Về nội dung quyền và nghĩa vụ, hình thức thuê đất của Nhà nước trả tiền một lần xét về tương quan giữa quyền trên thực tế và nghĩa vụ theo luật định lại là hình thức sử dụng có lợi nhất cho người sử dụng đất. Nếu áp dụng hình thức giao đất chung khơng phân biệt giữa chủ thể trong nước và chủ thể nước ngồi sẽ tạo sự bình đẳng trong tiếp cận quyền sử dụng đất và hệ quả của nó là sự
bình đẳng về quyền và nghĩa vụ nói chung (vì hình thức sử dụng đất là một trong những căn cứ xác định quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất), tạo sự cơng bằng trong cạnh tranh (vì đất đai là yếu tố đầu vào, chi phí về đất đai sẽ được tính vào giá thành của sản phẩm, dịch vụ). Ngồi ra, việc áp dụng hình thức giao chung khơng phân biệt cịn là căn cứ để xác định hình thức sử dụng đất và sẽ tạo ra sự thống nhất về hình thức sử dụng đất trong quá trình lưu chuyển quyền sử dụng đất trên thị trường bất động sản tránh tình trạng nhà đầu tư nước ngồi th đất để thực hiện dự án xây dựng nhà ở để bán nhưng khi chuyển nhượng quyền sử dụng đất ở cùng với việc bán nhà thì người nhận chuyển nhượng lại sử dụng đất đó dưới hình thức giao đất hoặc khi doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài nhận chuyển nhượng dự án cùng với quyền sử dụng đất, nhận góp vốn bằng quyền sử dụng đất phải thay đổi hình thức sử dụng đất… Như vậy, sự thay đổi này không chỉ tạo sự bình đẳng giữa các nhà đầu tư, tao môi trường đầu tư hấp dẫn mà về mặt kĩ thuật lập pháp, nó cịn góp phần đơn giản hóa hướng tiếp cận hình thức sử dụng đất, quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất.