CHƯƠNG 2 : NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ MIỄN
2.2.3. Kết quả hoạt động nhập khẩu miễn thuế tại tỉnh Đồng Nai
Tại Đồng Nai, trước khi Đảng và Nhà nước thực hiện chính sách đổi mới nền kinh tế58, việc nhập khẩu máy móc thiết bị đầu tư tạo tài sản cố định hình thành doanh nghiệp và hoạt động gia công xuất khẩu gần như chưa phát triển. Hoạt động ngoại thương bấy giờ chủ yếu dựa vào khai thác nguồn nguyên liệu nông lâm sản trong tỉnh (gỗ ván sàn, ván ép, ván okal, chuối sấy, hạt điều, cà phê, cao su, mây tre đan, hàng thêu, sơn mài…). Từ sau khi Đảng và Nhà nước thực hiện chính sách đổi mới nền kinh tế, khuyến khích phát triển các hoạt động kinh tế đối ngoại với chiến lược hướng mạnh về xuất khẩu, thâm nhập và mở rộng thị trường quốc tế thì hoạt động đầu tư sản xuất, gia công xuất khẩu ở tỉnh Đồng Nai mới có bước phát triển mạnh mẽ cả về quy mô lẫn tốc độ.
57
Quyết định 415/TCHQ/QĐ/TCCB ngày 06/03/2003 của Tổng cục Hải quan về chức năng quyền hạn, cơ cấu tổ chức và mối quan hệ công tác của Chi cục Hải quan cửa khẩu, Chi cục Hải quan ngoài cửa khẩu trực thuộc Cục hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố; Quyết định 27/QĐ-TCHQ ngày 10 tháng 01 năm 2006 về việc bổ sung Quyết định số 415/TCHQ/QĐ/TCCB ngày 06/03/2003; Thông tư 79/2009/TT-BTC.
58
Theo số liệu thống kê của Cục Hải quan Đồng Nai thì:
- Kim ngạch nhập khẩu miễn thuế (gồm nhập đầu tư miễn thuế và nhập gia công miễn thuế) hàng năm đều chiếm tỷ trọng tương đối cao trong tổng kim ngạch nhập khẩu của tỉnh và không ngừng gia tăng qua các năm. Năm 1996 kim ngạch nhập khẩu miễn thuế chỉ là 135,18 triệu USD thì năm 2002 tăng lên đến 316,07 triệu USD và năm 2008 là 1.285,94 triệu USD (gấp 3,07 lần so với năm 2002 và gấp 8,51 lần so với năm 1996). Đặc biệt, trong các năm gần đây (2006 - 2008) kim ngạch nhập khẩu miễn thuế hàng năm đều tăng cao.
(Xem biểu đồ 2.1 và phụ lục 2)
Biểu đồ 2.1. Số lượng kim ngạch nhập khẩu miễn thuế và tổng kim ngạch nhập khẩu tại Đồng Nai từ năm 2006 - 200859
762.43 4218.34 1049.577 5553.83 1285.94 6498.2 0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 TRIỆU USD 2006 2007 2008
KIM NGẠCH NHẬP KHẨU MIỄN THUẾ KIM NGẠCH NHẬP KHẨU
59
- Kim ngạch nhập khẩu loại hình đầu tư miễn thuế chiếm tỷ trọng bình quân 10,71% kim ngạch nhập khẩu của tỉnh. Giai đoạn 2006 - 2008 kim ngạch nhập khẩu loại hình đầu tư miễn thuế đạt mức 1.624,977 triệu USD, bằng 100,26% so với cả giai đoạn 1996 - 2004 (đạt 1.620,76 triệu USD)
(Xem biểu đồ 2.2 và phụ lục 3).
Biểu đồ 2.2. Số lượng kim ngạch nhập khẩu đầu tư miễn thuế và tổng kim ngạch nhập khẩu tại Đồng Nai từ năm 2006 - 200860
414.25 4218.34 534.547 5553.83 676.18 6498.2 0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 TRIỆU USD 2006 2007 2008
KIM NGẠCH NHẬP KHẨU ĐẦU TƯ MIỄN THUẾ KIM NGẠCH NHẬP KHẨU
60
- Kim ngạch nhập khẩu loại hình gia công miễn thuế chiếm tỷ trọng bình quân 8,40% kim ngạch nhập khẩu của tỉnh. Giai đoạn 2006 – 2008, kim ngạch nhập khẩu loại hình gia cơng miễn thuế đạt mức 1.472,97 triệu USD, tăng 80,3% so với giai đoạn 1996 - 2004 (đạt 816,93 triệu USD)
(Xem biểu đồ 2.3 và phụ lục 4).
Biểu đồ 2.3. Số lượng kim ngạch nhập khẩu gia công miễn thuế và tổng kim ngạch nhập khẩu tại Đồng Nai từ năm 2006 - 200861
348.18 4218.34 515.03 5553.83 583.66 6498.2 0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 TRIỆU USD 2006 2007 2008
KIM NGẠCH NK GIA CÔNG MIỄN THUẾ KIM NGẠCH NHẬP KHẨU
61
Số liệu thống kê kim ngạch nhập khẩu miễn thuế như trên cho thấy:
Thực tiễn kim ngạch nhập khẩu miễn thuế tại tỉnh Đồng Nai năm sau luôn cao hơn năm trước và tăng tỷ lệ thuận với tổng kim ngạch nhập khẩu, đặc biệt là từ ngày 01/01/200662 đến nay. Điều này cho phép kết luận quy định về miễn thuế nhập khẩu theo Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu đã góp phần phát huy vai trị thu hút nguồn vốn đầu tư, góp phần khuyến khích cá nhân và tổ chức nhập khẩu hàng hóa đầu tư vào sản xuất.
Bên cạnh đó, thực tiễn thực hiện pháp luật miễn thuế nhập khẩu cho thấy rằng pháp luật hiện hành vẫn còn khiếm khuyết, bất cập, cần được tiếp tục nghiên cứu để hoàn thiện.