2.2. Phƣơng hƣớng hồn thiện các quy định của pháp luật về hóa đơn
2.2.2. Hoàn thiện các quy định trong quản lý và xác minh hóa đơn
Với số lƣợng phát hành hóa đơn vơ cùng lớn nhƣ hiện nay từ khoảng nửa triệu doanh nghiệp trên khắp cả nƣớc, nếu muốn kiểm tra tính chính xác, trung thực của các hóa đơn đã đƣợc sử dụng khơng thể tiếp tục sử dụng các phƣơng pháp đối chiếu hóa đơn thủ cơng thơng qua hình thức gửi văn bản từ cơ quan thuế này tới cơ quan thuế khác đề nghị đối chiếu và thông báo thông tin. Điều này địi hỏi phải sớm ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào hoạt động đối chiếu hóa đơn. Muốn vậy, phải nghiên cứu hồn thiện các quy định của pháp luật về cách đánh số thứ tự và ký hiệu hóa đơn gắn với mã số ngƣời nộp thuế sao việc đối chiếu xác minh hóa đơn đƣợc thuận lợi nhất. Thêm vào đó, cần có quy định pháp lý để đảm bảo khi hóa đơn đã đƣợc lập là phải đƣợc tải dữ liệu lên phần mềm trên mạng internet. Khi đó, bất kỳ ai đƣợc cấp quyền truy cập đều có thể tự mình thực hiện truy cập để kiểm tra và đối chiếu hóa đơn.
Trƣớc hết, ngành thuế cần hoàn thiện chuyên mục hóa đơn trên website Tổng cục thuế để ngƣời nộp thuế có thể tra cứu thơng tin về các doanh nghiệp đã phát hành hóa đơn và mẫu hóa đơn của những doanh nghiệp này64
. Ngoài ra, cần tổ chức đào tạo nghiệp vụ cho công chức ngành thuế trong việc đối chiếu xác minh hóa đơn để đảm bảo thu đúng, thu đủ số thuế phải nộp vào NSNN. Xuất phát từ thực tế nhiều doanh nghiệp đƣợc thành lập và có thơng báo phát hành hóa đơn nhƣng khi doanh nghiệp không kinh doanh nữa thƣờng không thực hiện đầy đủ chế độ giải thể theo quy định
63
(2013), Hoàng Thị Liên, tlđd, tr.59.
của pháp luật, điều đó gây rất nhiều khó khăn cho cơ quan quản lý thuế trong việc quản lý số lƣợng hóa đơn đã phát hành và sử dụng của doanh nghiệp. Vì vậy đòi hỏi Cục Thuế phải phối hợp với Cục cơng nghệ thơng tin để nâng cấp và hồn thiện ứng dụng công nghệ thông tin trong đối chiếu xác minh hóa đơn. Đồng thời phải tiếp tục triển khai kiểm soát chặt chẽ các đối tƣợng sử dụng hóa đơn có dấu hiệu bất hợp pháp và triển khai các biện pháp thu hồi thuế cho NSNN, vận động các doanh nghiệp thực hiện kê khai thuế qua mạng, phối hợp chặt chẽ với cục công nghệ thông tin đẩy nhanh chuyển dữ liệu khai thuế qua mạng vào ứng dụng cơng nghệ đối chiếu hóa đơn65.
Tổng cục thuế cần đẩy nhanh tiến độ triển khai dịch vụ khai thuế qua mạng, nhanh chóng hồn thiện ứng dụng đối chiếu hóa đơn và tập hợp dữ liệu của tất cả các địa phƣơng để có thể quản lý tồn bộ việc phát hành và sử dụng hóa đơn trong phạm vi rộng. Bên cạnh đó, việc rút kinh nghiệm trên cơ sở những sai lầm trƣớc đó và tiếp tục hồn thiện ứng dụng cơng nghệ thơng tin trong xác minh hóa đơn là điều cần thiết đối với cán bộ công chức ngành Thuế. Ngoài ra cần nghiên cứu bổ sung chỉ tiêu ký hiệu mẫu hóa đơn vào bảng kê mua hàng của doanh nghiệp và có quy định cụ thể về kết nối dữ liệu in hóa đơn của các nhà in hóa đơn với cơ quan thuế để thuận tiện hơn cho công tác quản lý.