Chương 1 KHÁI QUÁT VỀ QUYỀN CỦA NGƯỜI ĐỒNG TÍNH
3.2. Các biện pháp bảo đảm quyền của người đồng tính
3.2.2. Trên bình diện khu vực
a. Châu Mỹ
Tháng 4 năm 1948, Tuyên bố châu Mỹ về các quyền và nghĩa vụ của con người (American Declaration of the Rights and Duties of Man) được các nước Mỹ La-tinh thông qua tại Hội nghị của Tổ chức các quốc gia châu Mỹ (Organisation of American States – OAS). Bản Tuyên bố ghi nhận các quyền con người như quy định rằng mỗi người đều có quyền được sống, quyền tự do và an ninh cá nhân; sự bình đẳng giữa các quyền dân sự, chính trị và các quyền kinh tế, xã hội, văn hóa; quyền được hưởng mức sống thích đáng… Hiến chương OAS tuyên bố rằng sứ mệnh lịch sử của châu Mỹ là cung cấp cho con người một vùng đất tự do và một môi trường thuận lợi cho sự phát triển nhân cách và sự hiện thực hóa nguyện vọng của họ60. Trong liên tiếp các năm từ 2008 đến 2011, OAS đã ban hành các nghị quyết về vấn đề khuynh hướng tính dục và bản dạng giới: Nghị quyết về Quyền con người, khuynh hướng tính dục và bản dạng giới, AG/RES.2435 (XXXVIII-O/08)61; Nghị quyết về Quyền con người, khuynh hướng tính dục và bản dạng giới, AG/RES. 2504 (XXXIX-O/09)62; Nghị quyết về Quyền con người, khuynh hướng tính dục và bản dạng giới, AG/RES. 2600 (XL- O/10)63; Nghị quyết về Quyền con người, khuynh hướng tính dục và bản dạng giới, AG/RES. 2653 (XLI-O/11)64; Nghị quyết về Quyền con người, khuynh hướng tính dục và bản dạng giới, AG/RES. 2721 (XLII-O/12)65. Nhìn chung, thơng qua các nghị quyết này, OAS khẳng định quyền con người của người đồng
60 OAS Resolution 2008, AG/RES.2435 (XXXVIII_O/08), Human Rights, Sexual orientation and Gender identity
61 Được thơng qua tại phiên họp tồn thể lần thứ tư, ngày 03 tháng 06 năm 2008
62 Được thơng qua tại phiên họp tồn thể lần thứ tư, ngày 04 tháng 06 năm 2009
63 Được thông qua tại phiên họp toàn thể lần thứ tư, ngày 08 tháng 06 năm 2010
64 Được thông qua tại phiên họp toàn thể lần thứ tư, ngày 07 tháng 06 năm 2011
tính; lên án các hành vi bạo lực, sự vi phạm nhân quyền cũng như sự phân biệt đối xử đối với một người chỉ vì khuynh hướng tính dục của họ; đơn đốc, khuyến khích các quốc gia bảo vệ và thúc đẩy quyền của người đồng tính và cộng đồng LGBT.
Năm 1959, Ủy ban quyền con người châu Mỹ (Inter-American Commission on Human Rights – IACHR) được thành lập. Công ước châu Mỹ về quyền con người (American Convention on Human Rights) ra đời năm 1969 xác lập các quyền con người mà các quốc gia thành viên có nghĩa vụ tuân thủ và thiết lập Tòa án quyền con người châu Mỹ (Inter-American Court of Human Rights).
b. Châu Âu
Công ước châu Âu về bảo vệ quyền con người và tự do cơ bản (The
European Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms) được Hội đồng châu Âu thông qua ngày 04/11/195066 đã ghi nhận các quyền và tự do cơ bản của con người và thiết lập cơ chế giám sát thực hiện Công ước gồm Ủy ban quyền con người trực thuộc Hội đồng châu Âu (kết thúc hoạt động năm 1990), Tòa án quyền con người châu Âu (European Court of Human Rights – ECHR) và Ủy ban các Bộ trưởng của Hội đồng châu Âu. Bên cạnh đó, Hiến chương các quyền cơ bản của Liên minh châu Âu năm 2000 (Charter of
Fundamental Rights of the European Union, 2000); Hiệp ước về chức năng của
Liên minh châu Âu, 2010 (Treaty on Functioning of the European Union – TFEU); Chỉ thị Hội đồng (Council Directive) 2000/78/EC năm 2000 thiết lập một khuôn khổ chung về đối xử bình đẳng trong việc làm và nghề nghiệp đều là những văn kiện có ý nghĩa trong việc thúc đẩy và bảo vệ quyền của người LGBT, trong đó có người đồng tính.
Ngày 31 tháng 3 năm 2010, Khuyến nghị CM/Rec (2010) 5 của Ủy ban các Bộ trưởng của Hội đồng châu Âu tới các quốc gia thành viên về các biện pháp để chống phân biệt đối xử dựa trên khuynh hướng tính dục hoặc bản dạng giới đã được thông qua bởi Ủy ban Bộ trưởng. Đây được đánh giá như là bước đi lịch sử của châu Âu trong công cuộc đấu tranh bảo vệ và thúc đẩy quyền của người đồng tính. Năm 2011, bản báo cáo “Sự phân biệt đối xử dựa trên khuynh hướng tính dục và bản dạng giới ở châu Âu” do Ủy viên quyền con người (the Commissioner for Human Rights) thực hiện đã cho thấy tình hình phân biệt đối xử dựa trên khuynh hướng tính dục và bản dạng giới ở châu Âu và trở thành dữ liệu để Hội đồng châu Âu nghiên cứu, giải quyết vấn đề này.
c. Châu Phi
Văn kiện nền tảng trong hệ thống văn kiện khu vực về quyền con người nói chung và quyền của người đồng tính nói riêng ở châu Phi - Hiến chương châu Phi về quyền con người và quyền các dân tộc (African Charter on Human and
People’s Rights) được thông qua ngày 27/06/1981 bởi Tổ chức Liên minh châu
Phi (Organization of African Unity – OAU), cùng với đó là sự đi vào hoạt động của Ủy ban quyền con người và quyền các dân tộc châu Phi. Tòa án châu Phi về quyền con người và quyền các dân tộc (African Court on Human and People’s Rights được thành lập vào năm 2004 khi Nghị định thư bổ sung Hiến chương (thông qua năm 1998) có hiệu lực đóng vai trị quan trọng trong việc bảo vệ quyền con người. Tháng 11 năm 2009, Nghị quyết chấm dứt mọi hình thức phân biệt đối xử dựa trên khuynh hướng tính dục và bản dạng giới ở châu Phi (TRES/001/11/09) được thông qua tại Diễn đàn về sự tham gia của các tổ chức phi chính phủ trong phiên họp thường kỳ lần thứ 46 của Ủy ban quyền con người và quyền các dân tộc châu Phi tại Banjul, Gambia.
d. Châu Á
Các văn kiện cũng như các hoạt động nhằm thúc đẩy và bảo vệ quyền con người nói chung và quyền của người đồng tính nói riêng tại khu vực vẫn còn nhiều hạn chế. Đáng lưu ý nhất là Hiến chương của Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á được thông qua năm 2008 là cơ sở để đảm bảo quyền con người nói chung và quyền của người đồng tính nói riêng. Diễn đàn châu Á Thái Bình Dương của các cơ quan nhân quyền quốc gia đã có cuộc Hội thảo về vai trò của các cơ quan Nhân quyền quốc gia trong việc xúc tiến và thực hiện Nguyên tắc Yogyakarta.