- Phương án 3: Giao dứt đieơm chứng thực bạn sao các lối giây tờ
MT SƠ KIÊN NGHỊ
3.2/ Mt sơ giại pháp :
- Sau hơn 8 nm được áp dúng, B Lut dađn sự đã khẳng định vị trí quan trĩng trong h thơng pháp lut Vit Nam, táo được cơ sở pháp lý nhaỉm tiêp túc giại phĩng mĩi nng lực sạn xuât, pháp huy dađn chụ, đạm bạo cođng baỉng xã hi, quyeăn con người veă dađn sự, Tuy nhieđn cĩ mt sơ quy định cụa B Lut đên nay khođng cịn phù hợp với tình hình thực tê và quá trình phát trieơn đa dáng cụa các quan h dađn sự, kinh tê, thương mái. Maịt khác, cịn những bức xúc lieđn quan đên nhieău lĩnh vực chưa được quy định trong Boơ Luaơt, trong đĩ cĩ những vân đeă lieđn quan đên lĩnh vực cođng chứng, chứng thực. Chúng ta cần cĩ những sửa đổi cho phù hợp như ở tại
Điều 642, Điều 658 của Bộ Luật dđn sự về chứng thực di chúc, từ chối nhận di sản…Bộ luật cần xâc định lại đĩ lă việc của cơng chứng vì tại Phịng cơng chứng, cơng chứng viín cĩ kinh nghiệm được đăo tạo một câc băi bản, đảm bảo tính an toăn cho việc lưu giữ di chúc.
- Trong quản lý nhă nước, chúng ta cần thay đổi một số tư duy, thĩi
quen cũ quản lý hoạt động chứng thực tại Ủy ban nhđn dđn phường, xê, thị trấn. Xâc định rõ răng, cụ thể chức năng nhiệm vụ của từng việc chứng thực, kỉm theo đĩ lă xđy dựng câc quy chế, quy trình hoạt động thật minh bạch. Tăng cường trâch nhiệm của câ nhđn vă tập thể trong quâ trình thực hiện nhiệm vụ. Một khi vai trị của từng câ nhđn vă tập thể được đề cao, được cụ thể hĩa, thì kết quả hoạt động chứng thực sẽ được nđng lín, đâp ứng đúng yíu cầu nhiệm vụ. Đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho cơng tâc kiểm tra, thanh tra định kỳ, xâc định trâch nhiệm khi cĩ vụ việc xảy ra.
Qua những nm thực hin, Nghị định sơ 75/2000/NĐ-CP đã bc l những bât cp, vướng maĩc trong toơ chức và hốt đng cođng chứng, chứng thực. Cú theơ chưa cĩ mt cơ chê quạn lý phơi hợp giữa các cơ quan Trung ương với B Tư pháp, giữa B Tư pháp với các cơ quan quạn lý cođng chứng, chứng thực ở địa phương.
Hiện nay, hoạt động chứng thực Vit Nam được toơ chức và hốt đng theo Nghị định sơ 79/2007/NĐ-CP, Nghị định này đã cĩ mt sự thay đoơi cơ bạn veă phám vi hốt đng chứng thực. Đoăng thời, Nghị định cĩ những cại cách vă phđn cấp mánh mẽ câc việc chứng thực cho Ủy ban nhđn dđn phường, xê, thị trấn. Trong quâ trình triển khai vă thực hiện Nghị định trín vă âp dụng câc văn bản về tổ chức vă hoạt động chứng thực, theo tơi cần cĩ những đợt kiểm tra thực tế từng địa phương để cĩ tổng kết, đânh giâ việc tổ chức, quản lý hoạt động chứng thực.
105
Trong những năm tới (trước năm 2015) ngoăi việc tiến hănh vă thực hiện tốt Luaơt Cođng chứng đã được Quơc hi khĩa 11 thođng qua ngày 29/11/2006 cĩ hiu lực thi hành ngày 01/7/2007 vă Nghị định 79/2007/NĐ- CP ngăy 18 thâng 5 năm 2007 của Chính phủ về cấp bản sao từ sổ gốc, chứng thực bản sao từ bản chính, chứng thực chữ ký. Để tâch bạch hơn nữa giữa hốt
đng cođng chứng với hốt đng chứng thực, theo tơi, Chính phủ nín nghiín cứu xđy dựng Luật Chứng thực thay thế nghị định về chứng thực hieơn nay để cođng tác chứng thực mang tính chuyeđn nghip hơn.
- Nhằm thực hiện tốt cơng tâc cải câc hănh chính, đâp ứng ngăy căng
cao nhu cầu của nhđn dđn về chứng thực, chúng ta cần phải tin Học hĩa trong hoạt động chứng thực. Vì hiện nay, một số Ủy ban nhđn dđn phường, xê, thị trấn đê cĩ mây vi tính, nhưng phần lớn câc mây đơn lẻ dùng chung với câc bộ phận khâc, nín phần lớn việc soạn thảo câc hợp đồng, văn bản, quản lý hồ sơ, thống kí, tổng hợp vẫn thực hiện theo câch thủ cơng hoặc bân thủ cơng, đồng thời trình độ vi tính của người thực hiện cịn hạn chế….
Để giải quyết những khĩ khăn, bất cập trong cơng tâc quản lý vă hoạt động chứng thực trong giai đoạn hiện nay, chúng ta cần thực hiện tin học hĩa trong cơng tâc chứng thực, cần cĩ một hệ thống liín thơng giữa phường, xê, thị trấn với quận, huyện vă thănh phố. Theo tơi, trước hết chúng ta phải tiến hănh khảo sât đânh giâ thực trạng về kỹ thuật, trang thiết bị cần thiết cho việc vi tính hĩa vă đăo tạo, hỗ trợ cho câc địa phương.
106
Kêt lun
Qua vic nghieđn cứu, tìm hieơu hốt đng cođng chứng, chứng thực thaơm quyeăn chứng thực cụa Ụy ban nhađn dađn, cùng với nghieđn cứu hốt đng, thực tráng chứng thực cụa Ụy ban nhađn dađn phường, xã, thị trân tái thành phơ Hoă Chí Minh đã giúp cho chúng ta đạt được những kết quả vă hiểu
rõ rằng :
Cơng chứng vă chứng thực cĩ một q trình phât triển lđu dăi qua câc thời kỳ vă trong mỗi thời kỳ thì thẩm quyeăn cụa Ụy ban nhađn dađn trong lĩnh
vực thực hin các vic chứng thực cĩ sự khác nhau, đieău này đã được làm sáng tỏ trong ni dung lun vn.
Cùng với vic nghieđn cứu thaơm quyeăn cụa Ụy ban nhađn dađn phường,
xê, thị trấn trong lĩnh vực thực hin các vic chứng thực đê giúp chúng ta phđn biệt được cơng chứng vă chứng thực; mt sơ vân đeă khác cũng được đeă
cp như những vân đeă chung cụa cođng chứng, chứng thực giá trị pháp lý cụa các vn bạn chứng thực, địa vị pháp lý cụa Ụy ban nhađn dađn. . . những ni dung đĩ cho chúng ta thây rõ bạn chât hành vi chứng nhn, chứng thực cụa các chụ theơ cĩ thaơm quyeăn thực hin các vic chứng thực là nhaỉm táo lp neđn và cung câp mt lối vn bạn cĩ giá trị chứng cứ, qua đĩ bạo v được quyeăn, lợi ích hợp pháp cụa cođng dađn và cơ quan Nhà nùc, toơ chức kinh tê, toơ chức xã hi; phịng ngừa vi phám pháp lut, tng cường pháp chê xã hi chụ nghĩa.
Qua nghieđn cứu vaăn đeă cođng chứng, chứng thực, chúng tođi cũng cĩ cơ hi nghieđn cứu haău hêt các vn bạn pháp lut do Nhà nước ban hành quy định veă toơ chức và hốt đng cođng chứng, chứng thực. Chúng tođi nhn thây qua các thời kỳ khác nhau Nhà nước đã chú trĩng hồn thin các quy định veă toơ chức và hốt đng cođng chứng, chứng thực Nhà nước. Trong giai đốn hin nay maịc dù Nhà nước ban hành các vn bạn pháp lut quy định veă toơ chức và hốt đng cođng chứng, chứng thực đaịc bit là hốt đng chứng thực cụa Ụy ban nhađn dađn phường, xã, thị trân tái thành phơ Hoă Chí Minh. Maịc dù trong giai đốn hin nay Nhà nước ban hành các vn bạn quy định veă toơ chức và hốt đng cođng chứng, chứng thực dựa tređn cơ sở các đieău kin Kinh tê – Xã hi cụa đât nước, sự tiêp thu cĩ chĩn lĩc kinh nghim veă toơ chức và hốt đng cođng chứng, chứng thực cụa các nước tieđn tiên tređn thê giới. Song trín thực tế nghiín cứu tơi cũng thấy được một số thực trạng nhất
107
định về hoạt động chứng thực tại Ủy ban nhđn dđn phường, xê, thị trấn, thực trạng về cơng tâc cân bộ vă thực trạng trong quản lý nhă nước về cơng tâc chứng thực. Từ những thực trạng đê níu trong luận văn, tơi cũng mạnh dạn đua ra những kiến nghị vă một số giải phâp nhất định để cơng tâc chứng thực của phường, xê, thị trấn trín địa băn thănh phố Hồ Chí Minh ngăy căng thực hiện được tốt hơn.
Từ vic tìm hieơu thaơm quyeăn hốt đng chứng thực cụa Ụy ban nhađn dađn nói chung và cụa Ụy ban phường, xã, thị trân tái thành phơ Hoă Chí Minh nĩi rieđng, chúng ta cĩ theơ khẳng định vai trị cụa hốt đng chứng thực. Nĩ đã gĩp phaăn ngn ngừa và hán chê các tranh châp, vi phám pháp lut trong quan h giao lưu, dađn sự, kinh tê. . . thúc đaơy các quan h này phát trieơn và chúng được thực hin theo đúng pháp lut. Beđn cánh đĩ hốt đng chứng thực cụa thành phơ cũng gĩp phaăn khođng nhỏ những tài liu cĩ giá trị chứng cứ cho các cơ quan chức nng. Đeơ phát huy hiu quạ hốt đng chứng thực, tng cường quạn lý xã hi baỉng pháp lut. Beđn cánh đĩ hốt đng chứng thực cụa thành phơ cũng gĩp phaăn khođng nhỏ những tài liu cĩ giá trị chứng cứ cho các cơ quan chức nng. Đeơ phát huy hiu quạ cụa hốt đng chứng thực, tng cường quạn lý xã hi baỉng pháp lut và giúp đỡ pháp lý cho các cá nhađn, cơ quan Nhà nước, toơ chức kinh tê, toơ chức xã hi thì phại tìm ra những nguyeđn nhađn dăn đên thực tráng veă hốt đng chứng thực hin nay nĩi chung và tái Ụy ban nhađn dađn phường, xã, thị trân tái thành phơ Hoă Chí Minh nĩi rieđng đeơ từ đĩ chúng ta cĩ kiên nghị chính phụ, B Tư pháp cĩ sửa đoơi boơ sung cho phù hợp theo hướng tng theđm quyeăn thực hin chứng thực cho cơ sở, thụ túc caăn đơn giạn, đạm bạo tính chính xác. Đaịc bit là cĩ sự phađn bit rõ ràng giữ hốt đng cođng chứng và chứng thực.
Vic đoơi mới, cại cách hành chính trong lĩnh vực chứng thực phại gaĩn lieăn với sự đoơi mới cại cách hành chính cụa cạ nước, thành phơ nĩi chung và cụa các qun, huyn, phường, xã, thị trân nĩi rieđng. Xađy dựng h thơng quan đieơm đaăy đụ veă cođng chứng, chứng thực; tiêp theo là sửa đoơi boơ sung các chê định hin hành như từ Nghị định veă chứng thực chúng ta có theơ nađng leđn thành Lut Chứng thực đeơ song song với Lut Cođng chứng táo hành lang pháp lý an tồn cho hốt đng giao dịch dađn sự cụa cá nhađn, cơ quan, toơ chức…
Hin nay nhà nước ta cĩ chụ trương đa dáng hĩa neăn kinh tê, hịa nhp vào khu vực quơc tê ở nhieău lĩnh vực khác nhau, vì thê hốt đng chứng thực là mt trong các maịt hốt đng cĩ tác dúng đáng keơ trong vic
108
phúc vú cho cá nhađn, cơ quan toơ chức tređn địa bàn thành phơ Hoă Chí Minh thực hin những giao lưu dađn sự, kinh tê… Nhà nước sử dúng các bin pháp tác đng tích cực vào vic quạn lý các giao dịch, đạm bạo trt tự, kỷ cương, theo đúng quy định cụa pháp lut, hán chê các tranh châp và vi phám pháp lut, từ đĩ gĩp phaăn tng cường pháp chê xã hi chụ nghĩa, bạo v trt tư pháp lut xã hi chụ nghĩa, xađy dựng Nhà nước pháp quyeăn Vit Nam, phát trieơn thành phơ cùng đât nước theo hướng cođng nghip hin đái hĩa.
Qua vic nghieđn cứu thaơm quyeăn chứng thực cụa Ụy ban nhađn dađn – mt chụ theơ được giao thực hin mt sơ vic chứng thực; chúng tođi nghieđn cứu mt cách toơng quát veă các chụ theơ thực hin cođng chứng và chụ theơ thực hin chứng thực. Maịc dù nghieđn cứu mt các toơng quát nhưng đieău đĩ cho chúng ta thây bạn chât Nhà nước ta là mt Nhà nước cụa dađn, do nhađn dađn và vì nhađn dađn, mĩi cođng dađn sơng ở trong nước hay ngồi nước đeău được Nhà nước bạo v quyeăn, lợi ích hợp pháp, thođng qua vic chứng nhn, chứng thực các hợp đoăng giao dịch, giây tờ….Đoăng thời với vic nghieđn cứu thaơm quyeăn chứng thực cụa Ụy ban nhađn dađn, chúng tođi cũng quan tađm nghieđn cứu thực tráng thaơm quyeăn hốt đng chứng thực cụa Ụy ban nhađn dađn phường, xã, thị trân trong lĩnh vực này, qua đĩ chúng tođi nhn thây mt sơ vân đeơ maịc dù được quy định trong các vn bạn pháp lut cụa Nhà nước nhưng vic trieơn khai thực hin chưa đúng, chưa đaăy đụ (như vân đeă toơ chức thực hin các vic chứng thực thuc thaơm quyeăn Ụy ban nhađn dađn, vân đeă báo cáo thơng keđ veă kêt quạ thực hin chứng thực cụa Ụy ban nhađn dađn câp huyn, phường, xã, thị trân theo quy định cụa pháp lut) và tiên tới cơ quan Nhà nước cĩ thaơm quyeăn ban hành vn bạn pháp lut quy định veă toơ chức và hốt đng cođng chứng, chứng thực ở nước ta quan tađm xem xét cĩ bin pháp khaĩc phúc.
Maịc dù chư dừng lái ở vic nghieđn cứu mt vân đeă rât hép trong lĩnh vực thực hin chứng thực ở thành phơ Hoă Chí Minh, nhưng chúng tođi hy vĩng bày tỏ được những ni dung đang được xã hi quan tađm veă thaơm quyeăn chứng thực cụa Ụy ban nhađn dađn trong lĩnh vực thực hin các vic chứng thực. Với ni dung đã được đeă cp trong Lun vn này, chúng tođi hy vĩng sẽ gĩp phaăn, hồn thin pháp lut veă toơ chức hốt đng cođng chứng, chứng thực ở nước ta./.
109