1.4.1. Chế độ làm việc của tập thể UBND TP. Hồ Chí Minh
Tập thể UBND TP. Hồ Chí Minh hoạt động thơng qua phiên họp, bao gồm: phiên họp thƣờng kỳ và họp bất thƣờng.
Phiên họp thƣờng kỳ của UBND TP. Hồ Chí Minh diễn ra thƣờng lệ mỗi tháng một lần. Trong các phiên họp này, UBND thành phố tiến hành tổng kết kết quả công tác và thảo luận, quyết định các vấn đề trong thời điểm sắp tới trên địa bàn thành phố mình. Những nội dung đƣa ra họp bàn chủ yếu xoay quanh việc triển khai thi hành Hiến pháp và pháp luật trên địa bàn thành phố, tổ chức thực hiện các nghị quyết của HĐND và thực hiện công tác quản lý nhà nƣớc. Các vấn đề mang tính định kỳ hàng tháng sẽ đƣợc tập thể UBND thành phố quyết định trong các phiên họp này.
Còn các phiên họp bất thƣờng diễn ra khi có những vấn đề đột xuất phát sinh đòi hỏi sự tham gia thảo luận, giải quyết của tập thể UBND mà do tính chất gấp gáp nên không đợi đƣợc đến phiên họp thƣờng kỳ của tháng. Các phiên họp này nhằm
22
mục đích là để đảm bảo cho hoạt động của UBND thành phố đƣợc thơng suốt, khơng bị đình trệ.
Phiên họp thƣờng lệ thì đƣơng nhiên diễn ra vào hàng tháng, còn phiên họp bất thƣờng chỉ diễn ra trong các trƣờng hợp hoặc do Chủ tịch UBND thành phố quyết định hoặc theo yêu cầu của Thủ tƣớng Chính phủ hoặc theo yêu cầu của ít nhất một phần ba tổng số thành viên UBND17.
Tại phiên họp, tập thể UBND thành phố đƣa ra các quyết định của mình thơng qua cơ chế biểu quyết. Thành viên của UBND có quyền biểu quyết tán thành, không tán thành hoặc không biểu quyết. Việc biểu quyết có thể diễn ra cơng khai hoặc dƣới hình thức bỏ phiếu kín. Ngồi ra, đối với những vấn đề cấp bách hoặc không nhất thiết phải thảo luận, biểu quyết tại phiên họp UBND thì Chủ tịch UBND có thể quyết định biểu quyết bằng hình thức gửi thƣ ghi ý kiến. Dù bằng hình thức nào thì “quyết định của UBND phải đƣợc quá nửa tổng số thành viên UBND biểu quyết tán thành. Trƣờng hợp số tán thành và số không tán thành ngang nhau thì quyết định theo ý kiến biểu quyết của Chủ tịch UBND”18
.
1.4.2. Chế làm việc của Chủ tịch UBND và các thành viên khác của
UBND TP. Hồ Chí Minh
UBND TP. Hồ Chí Minh
Chế độ làm việc của Chủ tịch UBND TP. Hồ Chí Minh
Về nhiệm vụ, quyền hạn: Chủ tịch UBND TP. Hồ Chí Minh có những nhiệm
vụ, quyền hạn về lãnh đạo, điều hành công việc của UBND và các thành viên của UBND thành phố cũng nhƣ lãnh đạo, chỉ đạo các cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố.
Ngồi ra, luật Tổ chức chính quyền địa phƣơng năm 2015 cịn quy định cho Chủ tịch UBND thành phố trực thuộc trung ƣơng trong đó có Chủ tịch UBND TP. Hồ Chí Minh thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn đặc thù cho việc xây dựng và phát triển đô thị. Cụ thể là Chủ tịch UBND TP. Hồ Chí Minh có nhiệm vụ chỉ đạo và tổ chức thực hiện kế hoạch xây dựng các cơng trình hạ tầng đơ thị trên địa bàn thành phố; quản lý quỹ đất đô thị; việc sử dụng quỹ đất đơ thị phục vụ cho việc xây dựng cơng trình hạ tầng đơ thị theo quy định của pháp luật; quản lý nhà đô thị; quản lý việc kinh doanh bất động sản; sử dụng quỹ nhà ở thuộc sở hữu nhà nƣớc của thành phố để phát triển nhà ở tại đô thị; chỉ đạo kiểm tra việc chấp hành pháp luật trong việc xây dựng nhà ở, cơng trình xây dựng tại đô thị; chỉ đạo sắp xếp mạng lƣới thƣơng mại, dịch vụ, du lịch đô thị; xây dựng kế hoạch và biện pháp giải quyết việc
17
Khoản 2 Điều 113 Luật Tổ chức chính quyền địa phƣơng năm 2015. 18 Khoản 3 Điều 117 Luật Tổ chức chính quyền địa phƣơng năm 2015.
23
làm; phịng, chống các tệ nạn xã hội ở đơ thị; chỉ đạo và tổ chức thực hiện các biện pháp quản lý dân cƣ và tổ chức đời sống dân cƣ đô thị và thực hiện các biện pháp quản lý, bảo vệ không gian, kiến trúc và cảnh quan đô thị; tổ chức, chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ bảo đảm trật tự công cộng, an tồn giao thơng, chống ùn tắc giao thông19.
Về chế độ trách nhiệm: Chủ tịch UBND TP. Hồ Chí Minh với cƣơng vị là
ngƣời đứng đầu cơ quan hành chính nhà nƣớc ở thành phố sẽ chịu trách nhiệm cá nhân về các nhiệm vụ quyền hạn đƣợc giao. Bên cạnh đó, Chủ tịch UBND TP. Hồ Chí Minh hoạt động trong tập thể UBND nên sẽ cùng với các thành viên khác của UBND chịu trách nhiệm tập thể về hoạt động của UBND trƣớc HĐND cùng cấp, trƣớc Chính phủ, trƣớc Nhân dân địa phƣơng và trƣớc pháp luật20
.
Chế độ làm việc của Phó Chủ tịch UBND TP. Hồ Chí Minh
Về nhiệm vụ, quyền hạn: mỗi Phó Chủ tịch thành phố đƣợc Chủ tịch phân
công phụ trách một số lĩnh vực công tác; chỉ đạo và theo dõi hoạt động của một số quận, huyện.
Về chế độ trách nhiệm: các Phó Chủ tịch thành phố thực hiện các nhiệm vụ
theo sự phân công của Chủ tịch và chịu trách nhiệm trƣớc Chủ tịch UBND về việc thực hiện nhiệm vụ đó. Ngồi trách nhiệm cá nhân, các Phó Chủ tịch thành phố cịn cùng các thành viên khác của UBND thành phố chịu trách nhiệm tập thể về hoạt động của UBND thành phố trƣớc HĐND thành phố và trƣớc Chính phủ, Thủ tƣớng Chính phủ21.
Chế độ làm việc của các Ủy viên UBND TP. Hồ Chí Minh
Về nhiệm vụ, quyền hạn: Ủy viên UBND TP. Hồ Chí Minh là ngƣời đứng
đầu cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố chịu trách nhiệm và báo cáo công tác trƣớc cơ quan quản lý nhà nƣớc cấp trên về ngành, lĩnh vực. Các Ủy viên đƣợc Chủ tịch UBND thành phố phân cơng phụ trách lĩnh vực cụ thể. Ủy viên có trách nhiệm báo cáo cơng tác trƣớc HĐND khi đƣợc yêu cầu.
Về chế độ trách nhiệm : chịu trách nhiệm trƣớc UBND, Chủ tịch UBND
thành phố về việc thực hiện nhiệm vụ đƣợc giao; cùng các thành viên khác
của UBND chịu trách nhiệm tập thể về hoạt động của UBND.
19 Điều 42 Luật Tổ chức chính quyền địa phƣơng năm 2015. 20
Khoản 1 Điều 121 Luật Tổ chức chính quyền địa phƣơng năm 2015. 21 Khoản 1 Điều 122 Luật Tổ chức chính quyền địa phƣơng năm 2015.
24
1.4.3. Chế độ làm việc của các cơ quan chuyên môn thuộc UBND
TP. Hồ Chí Minh
TP. Hồ Chí Minh
Đối với các thành phố trực thuộc trung ƣơng nói chung thì ngày 04 tháng 04 năm 2014 Chính phủ đã ban hành Nghị định số 24/2014/NĐ-CP Quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ƣơng để quy định về chế độ làm việc của sở và trách nhiệm của giám đốc sở.
Theo đó, sở thuộc UBND thành phố trực thuộc trung ƣơng làm việc theo chế độ thủ trƣởng và theo Quy chế làm việc của UBND thành phố trực thuộc trung ƣơng, bảo đảm nguyên tắc tập trung dân chủ22.
Riêng giám đốc sở chịu trách nhiệm trƣớc UBND, Chủ tịch UBND trong việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quản lý Nhà nƣớc về ngành, lĩnh vực ở địa phƣơng và các công việc đƣợc UBND, Chủ tịch UBND phân công hoặc ủy quyền. Không chuyển công việc thuộc nhiệm vụ, quyền hạn của mình lên UBND, Chủ tịch UBND. Đối với những vấn đề vƣợt quá thẩm quyền hoặc đúng thẩm quyền nhƣng không đủ khả năng và điều kiện để giải quyết thì Giám đốc sở phải chủ động làm việc với Giám đốc sở có liên quan để hoàn chỉnh hồ sơ trình UBND, Chủ tịch UBND xem xét, quyết định.
22
Khoản 1 Điều 7 Nghị định số 24/2014/NĐ-CP ngày 04 tháng 04 năm 2014 Quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ƣơng.
25
