PHẦN 9 : SỰ THAM GIA VÀ THAM VẤN CỘNG ĐỒNG
9.2. Cơ chế phổ biến Thông tin, Tham vấn và Tham gia của Cộng đồng
9.2.3. Phương pháp tham vấn
143. Xác định các bên liên quan của dự án là một trong những bƣớc quan trọng trong hoạt
động tham vấn. Trong phạm vi dự án này, các bên liên quan chính dƣới đây sẽ đƣợc tham vấn:
Các hộgia đình bịảnh hƣởng;
Các hộgia đình khơng bịảnh hƣởng sống gần khu vực dự án;
Tổ trƣởng tổ dân phố;
Đại diện UBND xã/phƣờng;
Đại diện UBND huyện và các cơ quan hữu quan;
Đại diện UBND tỉnh/thành phố và các sở, ban ngành liên quan
Đại diện Chủ dự án;
Đại diện của các tổ chức quần chúng, nhƣ Hội Phụ nữ, Hội Nông dân, v.v.
Các tổ chức phi chính phủ có liên quan.
144. Do mức độtác động bất lợi đối với ngƣời có đất, các hoạt động kinh tế và sinh hoạt bị ảnh hƣởng nên các nhóm bị ảnh hƣởng, đặc biệt là các hộ bị ảnh hƣởng nặng (bao gồm cả
những gia đình thuộc diện tái định cƣ, các hộ từ 20% diện tích đất sản xuất trở lên) và những
ngƣời dễ bị tổn thƣơng sẽđƣợc ƣu tiên. Các cuộc tham vấn nên chú ý đến vấn đề giới đểđảm bảo rằng phụ nữđƣợc tham gia vào tất cả các cuộc tham vấn.
Phương pháp tham vấn
145. Các phƣơng pháp chính sau đây cần đƣợc sử dụng đểthúc đẩy truyền thông giữa các bên liên quan dự án: a) Các cuộc họp cộng đồng, b) Tờrơi, c) Thảo luận nhóm tập trung; và
d) phƣơng tiện thơng tin đại chúng nhƣ truyền hình, loa phát thanh. Các kỹ thuật trên đƣợc sử
dụng với mục đích đảm bảo độ tin cậy và tính hợp lệ của thông tin phản hồi từ các bên liên quan dựán, đặc biệt là nhóm bịảnh hƣởng bởi dự án.
Nội dung tham vấn
146. Trong giai đoạn thiết kế chi tiết, sẽ tổ chức họp cộng đồng để cung cấp thông tin bổ
sung cho ngƣời bị ảnh hƣởng và tạo cơ hội cho họ tham gia thảo luận công khai chi tiết hơn về các phƣơng án thiết kế, về chính sách và thủ tục tái định cƣ. Các thơng tin này cũng sẽ đƣợc công bố rộng rãi thông qua các phƣơng tiện thông tin đại chúng (nhƣ báo, đài, các bảng áp phích tại khu vực dự án, UBND phƣờng/xã…). Ngƣời bị ảnh hƣởng phải đƣợc cung cấp
các thông tin sau:
- Hạng mục dự án: Phần này gồm thông tin về các hạng mục cơng trình đề xuất, quy mơ, phạm vi ảnh hƣởng. các hạng mục của dự án là:
+ Hạng mục 1: giảm thiểu ngập lụt và an tồn đơ thị
- Cải tạo 3 hồsinh thái Nam Cƣờng - Xây dựng kè chống lũ suối Cầu Dài - Xây dựng kè chống lũ suối Hào Gia + Hạng mục 2: Cải thiện
giao thông đô thị, tăng cƣờng kết nối
- Xây dựng đƣờng nối từđƣờng Điện Biên đến đƣờng nối cầu Bách Lẫm - cầu Văn Phú
- Xây dựng đƣờng nối từ cầu Bách Lẫm đến cầu Văn Phú
- Xây dựng đƣờng nối Nguyễn Tất Thành - u Cơ
+ Hạng mục 3: Tái định cƣ
- Tác động của dự án: Tác động đến ngƣời đang sống và làm việc trong vùng bị ảnh
hƣởng của dự án, kể cả những giải thích về nhu cầu thu hồi đất cho từng hạng mục cơng trình cụ thể của dự án.
- Quyền lợi và quyền đƣợc bồi thƣờng của ngƣời bịảnh hƣởng: Giải thích rõ quyền lợi và quyền đƣợc bồi thƣờng đối với các loại tác động khác nhau với ngƣời bị ảnh
hƣởng.
- Cơ chế khiếu nại và trình tự giải quyết: Những ngƣời bị ảnh hƣởng sẽ đƣợc thơng báo
về các chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ và phục hồi thu nhập. Ngƣời bịảnh
hƣởng sẽđƣợc thơng báo rằng nếu nhƣ họ có bất kỳ thắc mắc nào liên quan đến dự án, về bồi thƣờng, tái định cƣ và phục hồi thu nhập thì HĐBTHT-TĐC/Trung tâm PTQĐ,
cơ quan có thẩm quyền sẽ xem xét, giải quyết. Ngƣời bị ảnh hƣởng sẽ đƣợc tiếp cận với các thủ tục, trình tự khiếu nại và giải quyết khiếu nại.
- Quyền đƣợc tham gia và quyền đƣợc tƣ vấn: Những ngƣời bị ảnh hƣởng sẽ đƣợc thông báo về quyền tham gia vào quá trình lập kế hoạch và thực hiện kế hoạch tái định
cƣ. Những ngƣời bịảnh hƣởng đƣợc cửđại diện trong HĐBTHT-TĐC của tỉnh và đại diện của những ngƣời bị ảnh hƣởng sẽ có mặt khi HĐBTHT-TĐC họp đểđảm bảo sự
tham gia của họtrong các lĩnh vực của dự án.
- Các hoạt động tái định cƣ: Tất cả những ngƣời chịu tác động của dự án sẽđƣợc giải thích rõ về tính tốn bồi thƣờng và chi trả bồi thƣờng, quy trình giám sát, bao gồm cả
phỏng vấn một sốngƣời trong số bị ảnh hƣởng, di chuyển tới nơi tái định cƣ và thơng tin sơ bộ về quy trình cơng tác xây lắp.
- Trách nhiệm tổ chức: Những ngƣời bị ảnh hƣởng sẽ đƣợc thông báo về các tổ chức, các cấp chính quyền liên quan đến tái định cƣ và trách nhiệm của mỗi bên.
- Tiến độ thực hiện: Những ngƣời bị ảnh hƣởng sẽ đƣợc thông báo về tiến độ dự kiến cho các hoạt động tái định cƣ chính. Cần nêu rõ là ngƣời bị ảnh hƣởng sẽ chỉ di chuyển đi sau khi đã nhận đủ thanh toán bồi thƣờng cho tài sản bị mất