Các hoạt động chính Thời gian thực hiện
Kế hoạch tái định cƣ
Thông báo thu hồi đất cho hộ bịảnh hƣởng Quý IV/2019 Tham vấn hộ bịảnh hƣởng để cơng khai thơng tin và chính sách
tái định cƣ Quý IV/2019
Tiến hành đo đạc chi tiết Quý IV/ 2019
Khảo sát giá thay thế Quý IV/2019 - II/2020
Phê duyệt phƣơng án bồi thƣờng hỗ trợtái định cƣ Quý I/2020
Chi trả bồi thƣờng Quý I/ 2020
Thực hiện thu hồi đất và di dời Quý II/ 2020
Chuẩn bịchƣơng trình phục hồi thu nhập Quý I/ 2020
Các hoạt động chính Thời gian thực hiện
Tuyển Tƣ vấn giám sát độc lập Quý I-II/ 2020
PHẦN 13: DỰ TOÁN NGÂN SÁCH
13.1. Khảo sát giá thay thế
Nghiên cứu giá thay thế
170. Mục tiêu quan trọng của việc khảo sát giá thay thế là đảm bảo rằng đơn giá cho việc
tính tốn bồi thƣờng tồn bộ các tài sản bị ảnh hƣởng là mức giá thay thế. Mục tiêu này sẽ đạt đƣợc thơng qua q trình khảo sát chi tiết thị trƣờng và/hoặc nhân tố nhƣ năng lực sản xuất, các yếu tố tƣơng đƣơng, giá trị của các tài sản thay thế, sự bất lợi của các đối tƣợng bị ảnh hƣởng..., đồng thời so sánh và đánh giá về các đơn giá mà u ban nhân dân tỉnh đã ban hành.
- Xác định giá đất tại thời điểm hiện tại
- Xác định giá cây cối, hoa màu tại thời điểm hiện tại
- Xác định giá vật liệu và nhân công xây dựng nhà ở, vật kiến trúc tại thời điểm hiện tại - Xây dựng phƣơng án giá thay thế cho đất, tài sản, cây cối, hoa màu tại thời điểm
nghiên cứu.
171. Công tác khảo sát giá thay thế đƣợc Tƣ vấn tiến hành đồng thời thông qua các kênh
khác nhau nhƣ các hộdân trong khu vực BAH và lân cận, cán bộ địa phƣơng, các văn phòng
nhà đất tại địa phƣơng từ ngày 13/04/2017 đến ngày 20/08/2017. Việc khảo sát giá thay thế đƣợc thực hiện thông qua:
- Tiếp xúc trực tiếp với các hộ dân trong khu vực BAH và khu vực lân cận để thu thập thông tin vềgiá đất, cơng trình đƣợc đánh giá trên thực tế tại địa phƣơng thông qua việc sử dụng một bộ câu hỏi phỏng vấn có cấu trúc để tìm kiếm thơng tin về giá các loại đất và tài sản
trên đất trong khu vực.;
- Thông qua những lần tiếp cận với chính quyền địa phƣơng, xác định giá các loại đất, hoa màu và các tài sản khác tại khu vực BAH, thu thập các văn bản pháp lý đã đƣợc ban hành gồm các bộđơn giá các loại đất và đơn giá cho các loại tài sản khác (bao gồm cả hỗ trợ) - Tiếp cận với các văn phòng nhà đất, các trang web nhà đất tại địa phƣơng để tìm hiểu
thơng tin.
13.2. Đánh giá nhanh giá thay thế
- Đối với đất nơng nghiệp: Hầu nhƣ khơng có hoạt động chuyển nhƣợng, mua bán đất nông nghiệp, và các loại đất khác trong những năm vừa qua. Các chuyển nhƣợng đất nơng nghiệp chỉ có những chuyển nhƣợng trong nội bộgia đình con cháu, anh em., khơng (hoặc
chƣa) qua chứng thực của UBND xã/phƣờng vì thếcũng không thểxác định đƣợc giá cả là bao nhiêu trong sự chuyển nhƣợng này.
- Đối với đất ở: Một số hộ trên địa bàn các xã/phƣờng có sự giao dịch đất ở, đất vƣờn nhƣng
chỉ tập trung ởđất mặt đƣờng, đất khu trung tâm các xã/phƣờng.
+ Tại địa bàn phƣờng Minh Tân có một số trƣờng hợp vừa mới mua đất ở hồi đầu
năm 2017 với giá khác nhau tuỳ từng vị trí, dao động từ 5.000.000 ÷ 10.500.000
đồng/m2, tại các vị trí mặt đƣờng Điện Biên mức giá này vào khoảng 8.000.000 –
16.000.000 đồng/m2. Theo đánh giá của họthì đây là mức giá bán phổ biến của các lô
đất trong khu vực và đƣợc duy trì ổn định trong năm.
+ Tại địa phận Xã Văn Phú: Vị trí đất khác nhau có giá đất cũng rất khác biệt, phần
đất ở các trục thơn, xóm, tổ dân phố thị lại có giá chỉ khoảng 600.000 đồng/m2. Tuy
nhiên theo đánh giá của các hộ dân mức giá thịtrƣờng tại thời điểm tháng 08/2017 là khoảng 600.000 – 1.200.000 đồng/m2
+ Tại địa phận phƣờng Nam Cƣờng: Vịtrí đất khác nhau có giá đất cũng rất khác biệt, phần đất ở các trục thơn, xóm, tổ dân phố có giá chỉ 500.000 - 1.500.000 đồng/m2.
Theo đánh giá của họ thì mức giá bồi thƣờng do UBND tỉnh ban hành (Quyết định số
+ Tại địa phận phƣờng Yên Ninh: Giá đất khác nhau tùy vào vị trí, khu vực đƣờng
Điện Biên giá đất cao nhất do đây là đƣờng tỉnh lộ, thuận tiện giao thƣơng buôn bán, theo đánh giá của ngƣời dân gần khu vực đƣờng Điện Biên giá đất tại đây dao động
khoảng 14.000.000 – 16.000.000 đồng/ m2, các vị trí khác trong phƣờng có giá thấp
hơn khoảng 2.000.000 –4.000.000 đồng/ m2
+ Kết quả khảo sát giá thay thế tại phƣờng Đồng Tâm cho thấy giá đất cao nhất tại tuyến đƣờng Đinh Tiên Hồng. Theo đánh giá của các hộ gia đình giá đất ngồi phụ
thuộc vào vị trí cịn phụ thuộc vào thời điểm, theo ghi nhận giá đất trên tuyến đƣờng
Đinh Tiên Hoàng cao nhất khoảng 15.000.000 – 16.000.000 đồng/m2, các vị trí khác tại phƣờng Đồng Tâm có giá thấp hơn khá nhiều, dao động khoảng 2.000.000 – 6.000.000 đồng/m2 tùy từng vị trí, diện tích và hình dạng khu đất
+ Tại địa phận xã Tân Thịnh giá đất chênh lệch nhau không nhiều giữa các vị trí. Giá
đất cao nhất ở tuyến đƣờng u Cơ chỉ dao động khoảng 4.500.000 – 6.000.000 đồng/m2, tại các vịtrí khác trong xã giá đất thấp hơn. Theo đánh giá của ngƣời dân của
ngƣời dân trong khu vực qua các giao dịch mua bán đất, có những vị trí giao thơng, kinh doanh kém thuận lợi đƣờng nhỏ hẹp, đƣờng đất giá đất rất rẻ chỉ khoảng 150.000
–1.000.000 đồng/m2, những vị trí khác thuận tiện hơn giá dao động khoảng 2.000.000
–4.000.000. đồng/ m2
Đơn giá cho vật kiến trúc
- Tìm hiểu đơn giá cho vật kiến trúc đối với vùng bị ảnh hƣởng gặp nhiều khó khăn.
Thời gian gần đây, giá nguyên vật liệu xây dựng dao động thất thƣờng. Do sựđa dạng loại hình kết cấu nhà cửa trên địa bàn nên đơn giá đƣợc áp dụng sẽđƣợc tính cho từng hạng mục phù hợp.
- Đối với vật kiến trúc, UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số. 26/2017/QĐ-UBND ngày 21/12/2017 Ban hành quy định về việc bồi thƣờng nhà, cơng trình xây dựng khác gắn liền với đất khi nhà nƣớc thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Yên Bái.
-
- Đối với các cơng trình của ngƣời dân, khơng tính trừ khấu hao và thƣờng đảm bảo giá
tƣơng đƣơng, thay thế sát giá xây mới.
Đơn giá cho cây trồng, vật nuôi
- Đối với cây trồng vật nuôi, UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 27/2017/QĐ-
UBND ngày 21 tháng 12 năm 2017 của UBND tỉnh Yên Bái về việc ban hành quy
định về bồi thƣờng đối với cây trồng; bộđơn giá bồi thƣờng đối với cây trồng khi nhà
nƣớc thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Yên Bái. Trong đó có áp giá cụ thể và chi tiết cho từng loại cây trồng trên đất.
-
- Đơn giá bồi thƣờng cho cây trồng, vật nuôi cũng đƣợc ghi nhận là phù hợp với giá cả
thực tế.
13.3. Dự tốnnguồn kinh phí
172. Ƣớc tính chi phí cho Tái định cƣ bao gồm đền bù cho đất và tài sản không phải là đất, các khoản hỗ trợ và chi phí dự phịng là 211.816.000.000 đồng, tƣơng đƣơng 9.414.044 USD.
Dự tốn chi phí này sẽ đƣợc cập nhật trongquá trình thực hiện dự án để đảm bảo bồi thƣờng
với chi phí thay thế tại thời điểm thu hồi đất.
173. Ngân sách Tái định cƣ đƣợc trính từ nguồn vốn đối ứng của tỉnh Yên Bái, sẽ đƣợc
Bảng 13: Dự tốn kinh phí kế hoạch tái định cƣ
TT Hạng mục Đơn vị lƣợng Khối Đơn giá Thành tiền Ghi chú I Bồi thƣờng 178.496.796.8
85
1.1. Đối với đất
1 Đất ở (ODT, ONT) m2 36.609 16.000.000 150.000 - 103.634.685.6
33 Đơn giá đƣợc áp tùy các vị trí bị ảnh hƣởng, chi tiết trong bảng đính kèm
2 Đất phi nông nghiệp khác (TSC, SKC,
SKX,SKK) m2 779 5.500.000 ... 1.440.000- 16.521.753.333 Đơn giá đƣợc áp tùy các vị trí bị ảnh hƣởng, chi tiết trong bảng đính kèm
3 Đất bằng chƣa sử dụng (BCS, DCS) m2 18.132 12.800.000 200.000 - 27.737.333.915 Đơn giá đƣợc áp tùy các vị trí bịảnh hƣởng, chi tiết trong bảng đính kèm
4 Đất nơng nghiệp (LUC, LUK, RST,
BHK, NHK, LNK, LNC, LNQ) m2 501.54
0
12.000-
38.000 11.372.038.51
2 Đơn giá đƣợc áp tùy các vị trí bị ảnh hƣởng, chi tiết trong bảng đính kèm
1.2. Đối với vật kiến trúc, cây cối, hoa màu,
thủy sản khác…
5 Nhà/kết cấu khác (T, G, B1, B2, B3) m2 16.905 3.153.000 290.100- 16.052.661.491 Đơn giá đƣợc áp tùy các vị trí bị ảnh hƣởng, chi tiết trong bảng đính kèm
6 Hoa màu (dứa, đậu, ngơ, lúa…) m2 96.412 3.000-20.000 406.397.000 Đơn giá đƣợc áp tùy các vị trí bị ảnh hƣởng, chi tiết trong bảng đính kèm
7 Cây cối (tre, mít, ổi, đu đủ…) cây 29.898 1.900.000 7.000- 2.771.927.000 Đơn giá đƣợc áp tùy các vị trí bị ảnh hƣởng, chi tiết trong bảng đính kèm
II Hỗ trợ 22.535.308.160
8 Hỗ trợ di chuyển, di dời đối với hộ phải
tái định cƣ Hộ 115 5.000.000- 8.000.000 1.396.906.660
9 Hỗ trợ sinh hoạt đối với hộ bị ảnh hƣởng
từ 20% trở lên Số khẩu 1.697 12.000 6.704.883.000
- Hộ BAH 20%-70% đất nông nghiệp: Số khẩu * 6 tháng (12 tháng) * 30kg gạo/ngƣời/ tháng * 12.000đ/kg gạo
- Hộ BAH trên 70% đất nông nghiệp: Số khẩu * 12 tháng (24 tháng) * 30kg gạo/ngƣời/ tháng * 12.000đ/kg
TT Hạng mục Đơn vị lƣợng Khối Đơn giá Thành tiền Ghi chú
gạo Giá gạo có thể điều chỉnh tăng giá trong phạm vi
20%.
10 Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp m2 248.51
6 20.000 - 87.500 14.168.830.300 Bằng 2,5 lần giá đất nơng nghiệp, diện tích hỗ trợ không vƣợt quá hạn mức giao đất
11 Đào tạo nghề cho ngƣời bị ảnh hƣởng
trong độ tuổi lao động ngƣời 166 1.680.000 278.880.000 1.680.000đ/ khóa đào tạo nghề cho ngƣời trong độ tuổi lao động có nguyện vọng
13 Hỗ trợ tái định cƣ Hộ 46 100.000.000 4.600.000.000
III Cộng (I+II) 205.646.296.8
45
IV Chi phí giám sát, đánh giá và quản lý 6.169.388.905
14 Chi phí giám sát, đánh giá độc lập trọn gói 1% 2.056.462.968
15 Chi phí quản lý và thực hiện trọn gói 2% 4.112.925.937
16 Dự phịng phí trọn gói 10% Đã bao gồm trong tổng mức đầu tƣ
VI
Tổng VII (III+IV) 211.815.685.7
50
Làm tròn 211.816.000.0
PHẦN 14: GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ
14.1. Mục tiêu giám sát
174. Để đảm bảo các hoạt động và cam kết đƣợc mô tả trong RAP đã phê duyệt đƣợc thực
hiện đầy đủ và kịp thời, Chủ dự án cần duy trì giám sát và đánh giá việc thực hiện RAP. Giám sát việc thực hiện RAP nhằm thu thập thông tin thƣờng xuyên phản ánh kết quả thực hiện RAP trong khi đó đánh giá thực hiện RAP nhằm mục đích phân tích thơng tin thu thập đƣợc trong quá trình giám sát để đánh giá mức kết quả, mức độ RAP đƣợc thực hiện đúng kế hoạch và phƣơng pháp đã thống nhất, và đánh giá việc thực hiện RAP có đáp ứng mục tiêu của Chính sách Hoạt động OP 4.12 của Ngân hàng Thế giới về Tái định cƣ không tự nguyện hay khơng. Trong trƣờng xác định có sự khác biệt (giữa kế hoạch hành động tái định cƣ và thực tế thực hiện) trong quá trình thực hiện, Ban QLDA sẽ đề xuất các biện pháp khắc phục kịp thời.
175. Mục tiêu cụ thể nhƣ sau:
(i) Đảm bảo rằng mức sống của ngƣời BAH đƣợc khôi phục hoặc cải thiện;
(ii) Theo dõi xem dự án tổng thể và các mục tiêu tái định cƣ đã đƣợc đáp ứng phù
hợp với Kế hoạch tái định cƣ và nếu không đề xuất các biện pháp khắc phục;
(iii) Đánh giá liệu các biện pháp đền bù và phục hồi là đủ và phù hợp với OP4.12 của
WB;
(iv) Theo dõi và tƣ vấn về việc ngăn ngừa các nguy cơ tiềm ẩn do luồng di chuyển lao động vào các cộng đồng xung quanh khu vực dự án (tức là những ngƣời sống hoặc làm việc tại các xã ngay sát khu vực dự án) trong quá trình xây dựng;
(v) Theo dõi và tƣ vấn về việc bảo vệ an tồn cơng nhân xây dựng tại khu vực thi
công và thực hiện các biện pháp an tồn tại nơi làm việc tốt trong q trình xây dựng;
(vi) Theo dõi và tƣ vấn về việc thực hiện đầy đủ Cơ chế Giải quyết Khiếu Nại của Dự
án (GQKN);
(vii) để xác định các vấn đề hoặc các vấn đề tiềm ẩn và đề nghị giải quyết các vấn đề.
14.2. Giám sát nội bộ
176. Ban QLDA có trách nhiệm giám sát nội bộ việc thực hiện tái định cƣ. Ban QLDA sẽ
chỉ định một cán bộ chuyên trách của BQLDA để thực hiện giám sát nội bộ với các nhiệm vụ trọng tâm nhƣ sau:
Phối hợp với các cơ quan liên quan trong quá trình thực hiện RAP;
Thu thập các dữ liệu cần thiết để thiết lập một cơ sở dữ liệu vềtái định cƣ cho các báo
cáo tiến độ thực hiện RAP phục vụ mục đích giám sát nội bộ;
Xác định bất kỳ vấn đềchƣa giải quyết / vấn đề không tuân thủ trong quá trình thực hiện RAP;
Phối hợp chặt chẽ với Tƣ vấn Giám sát độc lập để giám sát việc thực hiện RAP;
Tiếp nhận và báo cáo khiếu nại của ngƣời bị ảnh hƣởng lên các cơ quan có thẩm quyền để giải quyết.
177. Ban QLDA sẽ gửi báo cáo giám sát nội bộ về tình hình thực hiện Kế hoạch Hành động
Tái định cƣ lên Nhà tài trợ nhƣ một phần của báo cáo quý mà họ phải nộp cho bên cho vay. Các báo cáo Giám sát nội bộ phải bao gồm các thông tin sau:
(i) Hiện trạng xây dựng các khu tái định cƣ so với kế hoạch và các tác động của nó đối với các hộ BAH tái định cƣ
(ii) Sốlƣợng các hộ BAH theo loại hình bịảnh hƣởng và theo hợp phần Dự án và tình trạng chi trả bồi thƣờng, di dời và khôi phục nguồn thu nhập cho mỗi hạng mục.
(iii) Số kinh phí đƣợc phân bổ cho các hoạt động hoặc cho chi trả bồi thƣờng và kinh
phí đã giải ngân cho từng hoạt động. (iv)Danh sách các kiến nghị.
(v) Kết quả cuối cùng về giải quyết các khiếu nại và bất cứ vấn đề tồn tại nào đòi hỏi
cơ quan quản lý các cấp giải quyết.
(vi) Những vấn đề nảy sinh trong quá trình thực hiện và giải quyết vấn đề. (vii) Tiến độ thực hiện tái định cƣ thực tếđã cập nhật.
14.3. Giám sát độc lập
178. Mục tiêu.Mục tiêu chung của giám sát độc lập là giám sát độc lập định kỳ và đánh giá thực hiện các mục tiêu tái định cƣ, những thay đổi về mức sống và việc làm, việc khôi phục nguồn thu nhập và sinh kế của những ngƣời bị ảnh hƣởng, hiệu quả, tác động và tính bền vững của chính sách quyền lợi của ngƣời BAH, sự cần thiết có thêm các biện pháp giảm thiểu thiệt hại nếu có, và để rút ra những bài học chiến lƣợc cho việc lập và hoạch định chính sách
sau này.
179. Cơ quan chịu trách nhiệm. Theo các yêu cầu của NHTG về thuê tƣ vấn, Ban QLDA sẽ
thuê một tổ chức độc lập để thực hiện giám sát và đánh giá độc lập việc thực hiện Kếhoạch Hành động Tái định cƣ. Tổ chức này, đƣợc gọi là Tƣ vấn giám sát độc lập (TVGSĐL), có