147. Để đảm bảo rằng tất cả các thắc mắc khiếu nại của ngƣời bị ảnh hƣởng về bất kỳ khía
cạnh nào của việc thu hồi đất, bồi thƣờng và tái định cƣ đều đƣợc giải quyết một cách kịp thời và thỏa đáng, và đảm bảo rằng ngƣời dân bị ảnh hƣởng có thể thoải mái đƣa ra thắc mắc khiêu nại của mình, một cơ chế giải quyết khiếu nại cần phải đƣợc thiết lập. Tất cả ngƣời bị ảnh hƣởng có thể gửi bất cứ câu hỏi nào cho các cơ quan thực hiện về quyền lợi của họ liên quan đến vấn đề bồi thƣờng, chính sách bồi thƣờng, t giá, thu hồi đất và tài sản trên đất bị ảnh hƣởng, trợ cấp/ hỗ trợ và phục hồi thu nhập. Ngoài ra, ngƣời bị ảnh hƣởng không phải trả bất kỳ khoản phí liên quan tới thủ tục giải quyết khiếu nại kể cả việc đƣa các khiếu nại đó lên
Tịa án. Chi phí này đƣợc bao gồm trong ngân sách thực hiện Kế hoạch Hành động Tái định cƣ (RAP).
10.1. Trách nhiệm giải quyết khiếu nại
148. Các cơ quan có trách nhiệm thực hiện quy trình giải quyết khiếu nại, thắc mắc trong
q trình thực hiện cơng tác bồi thƣờng giải phóng mặt bằng bao gồm UBND Tỉnh, các Sở Ban ngành có liên quan, Hội đồng Bồi thƣờng giải phóng mặt bằng các cấp, UBND địa phƣơng nơi bị ảnh hƣởng của dự án và Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thƣờng giải phóng mặt bằng cho các Dự án đầu tƣ xây dựng cũng nhƣ Ban QLDA. Tuỳ theo chức năng, nhiệm vụ của từng cấp, cơ chế giải quyết khiếu nại, thắc mắc của các hộ BAH sẽ đƣợc quy định theo các văn bản pháp luật của Nhà nƣớc ban hành. Ban QLDA là đầu mối tiếp nhận khiếu kiện, kiến nghị của ngƣời bị ảnh hƣởng, theo dõi, giám sát việc giải quyết khiếu nại, kiến nghị, tổng hợp và báo cáo UBND tỉnh. UBND tỉnh Yên Bái, làm việc với các bên liên quan và các tổ chức, cá nhân bị ảnh hƣởng khi cần thiết.
149. Để đảm bảo các hộ BAH có cơ hội trình bày các khiếu nại liên quan đến bồi thƣờng,
hỗ trợvà tái định cƣ, trình tự khiếu nại chi tiết sẽ đƣợc thiết lập cho dự án. Mục tiêu là nhằm giải quyết các khiếu nại của các hộ BAH nhanh và đúng thủ tục. Cơ chế sẽ đƣợc thiết kế đơn giản, dễ hiểu, nhanh chóng, cơng khai và cơng bằng. Bằng cách giải quyết các khiếu nại ở từng cấp dự án, tiến độ thực hiện dự án chắc chắn sẽ có hiệu quả hơn. Những ngƣời bị thu hồi đất nếu chƣa đồng ý với quyết định về phƣơng án bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ thì đƣợc khiếu nại theo quy định của pháp luật.
150. Việc giải quyết khiếu nại đối với quyết định bồi thƣờng, hỗ trợ, giải phóng mặt bằng, tái định cƣ cùng với trách nhiệm giải quyết khiếu nại, thời hiệu khiếu nại và trình tự giải quyết khiếu nại thực hiện theo quy định tại Điều 204 của Luật Đất Đai 2013, điều 89, 90 của Nghị định số 43/2004/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ Việt Nam về thực hiện Luật Đất đai.
151. Các trƣờng hợp giải quyết khiếu nại liên quan đến quyết định hành chính về quản lý
đất đai sẽ tuân theo các quy trình giải quyết đơn khiếu nại, tố cáo, đề nghị, kiếnnghị phƣơng
án trong thi hành án dân sự đã nêu trong Luật khiếu nại năm 2011 và thông tƣ 02/2016/TT-
BTP ngày 1/2/2016 của Bộ Tƣ Pháp
10.2. Cơ chế khiếu nại và giải quyết khiếu nại
152. Thủ tục khiếu nại và giải quyết khiếu nại sẽ đƣợc thực hiện theo các bƣớc dƣới đây.
Tuy nhiên, ngƣời khiếu nại có quyền trình lên tịa án bất kỳ thời điểm nào:
Cấp thứ nhất: Ủy ban nhân dân cấp xã: (UBND xã/phường)
153. Ngƣời bị ảnh hƣởng có thể mang đơn khiếu nại của mình đến bộ phận Một Cửa của
U ban nhân dân xã/phƣờng, bằng văn bản hoặc bằng lời nói. Thành viên của UBND xã/phƣờng ở bộ phận Một Cửa có trách nhiệm thông báo cho lãnh đạo UBND xã/phƣờng về đơn khiếu nại. Chủ tịch UBND Xã/phƣờng sẽ gặp riêng ngƣời khiếu nại để tìm hiểu vấn đề và có trách nhiệm giải quyết khiếu nại đó trong vịng 15 ngày kể từ ngày nhận đơn khiếu nại.
Cấp thứ 2 - Ủy ban Nhân dân cấp thành phố
154. Nếu sau 15 ngày kể từ ngày nộp đơn khiếu nại, ngƣời khiếu nại không nhận đƣợc tin
tức gì từ Bộ phận một cửa của UBND xã/phƣờng, hoặc nếu ngƣời khiếu nại khơng hài lịng
với quyết định giải quyết đối với khiếu nại của mình, ngƣời khiếu nại có thể trình vụ việc, hoặc bằng văn bản hoặc bằng lời nói tới UBND Thành phố tại Bộ phận một cửa. UBND thành
phốsẽ có 30 ngày để giải quyết vụ việc tính từ ngày nhận đƣợc đơn khiếu nại. UBND thành
phốchịu trách nhiệm về việc lƣu giữ hồ sơ của tất cả các khiếu nại UBND thành phố xử lý và sẽ thông báo cho Hội đồng Bồi thƣờng cấp thành phố kết quả giải quyết/đánh giá khiếu nại của mình. Ngƣời khiếu nại có thể khiếu nại vấn đề của mình lên Tịa án nếu muốn.
Cấp thứ 3 - Ủy ban Nhân dân tỉnh:
155. Nếu sau 30 ngày ngƣời bị ảnh hƣởng có khiếu nại không nhận đƣợc phản hồi từ
UBND thành phố, hoặc không thỏa mãn với quyết định đƣa ra cho khiếu nại của mình, ngƣời bị ảnh hƣởng có thể trình vụ việc của mình, hoặc bằng văn bản hoặc trình bày trực tiếp, tới UBND tỉnh tại Bộ phận Tiếp dân hoặc trình vụ việc của mình lên Tịa án thành phố để giải quyết. UBND tỉnh sẽ có 45 ngày để giải quyết khiếu nại một cách thỏa đáng cho các bên có liên quan. Ban thƣ ký của UBND tỉnh có trách nhiệm lƣu hồ sơ của tất cả các khiếu nại đã tiếp nhận. Ngƣời khiếu nại có thể khiếu nại vấn đề của mình lên Tịa án nếu muốn.
Cấp cuối cùng, Tòa án:
156. Nếu sau 45 ngày ngƣời dân bị ảnh hƣởng có khiếu nại khơng nhận đƣợc phản hồi của
UBND tỉnh, hoặc không thỏa mãn với quyết định đƣa ra cho khiếu nại của mình thì ngƣời khiếu nại có thể trình khiếu nại của mình lên Tịa án để xem xét và đƣa ra phán quyết. Quyết định của Tòa án sẽ là quyết định cuối cùng.
157. Quyết định giải quyết khiếu nại sẽ phải đƣợc gửi cho ngƣời khiếu nại và các bên có
liên quan và phải đƣợc niêm yết công khai tại trụ sở của UBND của cấp giải quyết khiếu nại sau 03 ngày có quyết định/kết quả giải quyết khiếu nại tại cấp phƣờng/xã và sau 07 ngày tại cấp thành phố.