11.1. Đánh giá năng lực của các bên liên quan trong thực hiện Kế hoạch bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
158. Từ kết quả của các cuộc tham vấn đã đƣợc tiến hành, chỉ ra rằng các cơ quan phụ trách thực hiện dự án bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ tại Yên Bái nói chung và tỉnh Yên Bái nói riêng
cũng nhƣ Ban Quản lý dự án tất cả đều có kinh nghiệm trong lĩnh vực thực hiệnbồi thƣờng,
hỗ trợ tái định cƣ.
159. Việc thực hiện công tác bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ yêu cầu sự tham gia của các
cơ quan, tổ chức địa phƣơng, Thành phố, phƣờng/xã trên địa bàn dự án. UBND Tỉnh Yên Bái
sẽ chịu trách nhiệm tổng thể tuân thủ thực hiện các điều khoản quy định trong Kế hoạch Tái định cƣ của tiểu dự án đƣợc xây dựng trên cơ sở Kế hoạch hành động tái định cƣ đã phê duyệt.
160. Ban quản lý dựán Đầu tƣ Xây dựng Tỉnh Yên Bái (chủ đầu tƣ) đã có rất nhiều năm
kinh nghiệm quản lý dự án có quy mơ giải phóng mặt bằng và tái định cƣ lớn (Dựán đƣờng tránh ngập thành phốYên Bái…); trong đó, mỗi năm thực hiện trên 10 dự án khác nhau. Một trong các chức năng chính của Ban là thực hiện “quản lý và sử dụng có hiệu quả quỹđất, mặt
nƣớc chuyên dùng đã đƣợc giao theo đúng mục đích sử dụng và phù hợp với Quy hoạch chung tỉnh Yên Bái, kế hoạch sử dụng đất đã đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt. Phối hợp với chính quyền địa phƣơng, sởTài nguyên Môi trƣờng và Trung tâm phát triển quỹđất thực hiện việc bồi thƣờng, giải phóng mặt bằng và tái định cƣ đối với diện tích đất, mặt nƣớc đã đƣợc cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền thu hồi”.
161. Ban bồi thƣờng, hỗ trợvà tái định cƣ của thành phốYên Bái đƣợc thành lập thực hiện công tác bồi thƣờng, hỗ trợ cho dự án. Các quy định và chính sách của RAPs sẽ tạo cơ sở
pháp lý cho việc thực hiện các hoạt động bồi thƣờng, hỗ trợvà tái định cƣ cho "Dự án Phát triển tổng hợp các đô thịđộng lực”.
- UBND Thành phố Yên Bái và Hội đồng bồi thƣờng, hỗ trợ, TĐC Thành phốđã thực hiện công tác bồi thƣờng, hỗ trợ, GPMB trong nhiều năm và có kinh nghiệm trong việc truyền thông, tuyên truyền, vận động sự đồng thuận của ngƣời dân trong quá trình triển khai dự án;
- Trung tâm phát triển quỹđất là một thành viên của hội đồng bồi thƣờng hỗ trợtái định
cƣ thành phố Yên Bái. Với 6 năm kinh nghiệm trong việc triển khai công tác giải phóng mặt bằng cho hơn 90 dựán trên địa bàn tỉnh Yên Bái. Đây là điều kiện thuận lợi trong việc thực hiện công tác bồi thƣờng hỗ trợ tái định cƣ cho tiểu dự án Thành phố Yên Bái.
Hình 5: Sơ đồ thực hiện
11.2 Trách nhiệm các cơ quan
162. UBND tỉnh có trách nhiệm bồi thƣờng, giải phóng mặt bằng và tái định cƣ. UBND
tỉnhchịu trách nhiệm chung nhƣ sau::
(i) Phê duyệt Kế hoạch hành động tái định cƣ
(ii) Ban hành Thông báo hoặc ủy quyền cho UBND thành phố thông báo về thu hồi đất ngay sau khi lựa chọn vị trí các tiểu dự án;
(iii) Phê duyệt việc thu hồi và cấp đất trong dự án;
(iv) Phê duyệt giá thay thếđƣợc xây dựng bởi đơn vịtƣ vấn thẩm định độc lập;
(v) Chỉ đạo sự phối hợp giữa thành phố/thị xã dự án, các cơ quan có liên quan và các sở
thuộc tỉnh để thực hiện bồi thƣờng, tái định cƣ Kế hoạch hành động TĐC đã phê duyệt; (vi) Cấp đầy đủ và kịp thời ngân sách để thực hiện các hoạt động tái định cƣ;
(vii) Đảm bảo để các hoạt động tái định cƣ của Tiểu Dựán đƣợc thực hiện phù hợp với Kế
hoạch hành động TĐC đã đƣợc duyệt. Đảm bảo những mục tiêu của Kế hoạch tái định
cƣ đều đạt đƣợc sau khi hoàn thành các hoạt động tái định cƣ. (viii) Giải quyết khiếu kiện, khiếu nại của ngƣời BAH.
163. Ban quản lý dự án đầu tƣ xây dựng tỉnh Yên Bái có các trách nhiệm sau:
Ủy ban Nhân dân tỉnh Yên Bái
Các phòng ban, bộ phận liên quan
Chủđầu tƣ (Ban quản lý dựán đầu tƣ xây dựng tỉnh
Yên Bái)
Các phòng ban, bộ
phận liên quan
Ủy ban nhân dân Thành phố, phƣờng,
xã
Hộ bị ảnh hƣởng Ban bồi thƣờng
(i) Chuẩn bị và/hoặc Cập nhật kế hoạch hành động tái định cƣ theo WB OP4.12 vềtái định
cƣ không tự nguyện và luật / quy định của Chính phủ và quy định / quyết định của tỉnh Yên Bái về bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ và nộp cho tỉnh và WB phê duyệt trƣớc khi triển khai KHTĐC;
(ii) Phối hợp với các bên liên quan tổ chức thực hiện Kế hoạch hành động tái định cƣ trình
phê duyệt;
(iii) Thuê tuyển cơ quan giám sát độc lập cho dự án
(iv) Hỗ trợcơ quan có thẩm quyền tại địa phƣơng giải quyết khiếu nại/khiếu kiện của ngƣời BAH
164. UBND thành phố Yên Bái có trách nhiệm:
(i) Chỉđạo Đơn vị thực hiện công tác bồi thƣờng, hỗ trợvà tái định cƣ và UBND cấp xã phổ
biến thơng tin dự án, các chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ, thực hiện khảo sát, trắc địa, kiểm kê thiệt hại chi tiết và thực hiện Kế hoạch hành động TĐC;
(ii) Phê duyệt các phƣơng án bồi thƣờng, hỗ trợvà tái định cƣ do Đơn vị thực hiện công tác bồi thƣờng, hỗ trợvà tái định cƣ cấp thành phố;
(iii) Ra quyết định thu hồi đất của các cá nhân, hộgia đình
(iv) Giải quyết các khiếu nại và khiếu kiện của ngƣời BAH trong phạm vi thẩm quyền; (v) Phối hợp chặt chẽ với các tổ chức giám sát độc lập.
165. Hội đồng bồi thƣờng, Hỗ trợ và TĐC thành phố Yên Bái (HĐBTHT-TĐC) HĐBTHT-
TĐC có trách nhiệm thực hiện cơng tác bồi thƣờng và GPMB cho các cơng trình trên đại bàn thành phố bao gồm:
(i) Tổ chức thực hiện kế hoạch thu hồi đất, điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm đã đƣợc phê duyệt.
(ii) Lập, hoàn thiện và trình thẩm định phƣơng án bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ, phƣơng án đào đạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm; tổ chức triển khai thực hiện các phƣơng án đã đƣợc phê duyệt.
(iii) Phối hợp với U ban nhân dân cấp xã niêm yết công khai phƣơng án bồi thƣờng, hỗ trợ,
tái định cƣ theo quy định. Hƣớng dẫn, giải đáp thắc mắc của ngƣời sử dụng đất về
những vấn đềliên quan đến việc bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ.
(iv) Thực hiện việc chi trả tiền bồi thƣờng, hỗ trợtheo phƣơng án bồi thƣờng, hỗ trợ, tái
định cƣ đã đƣợc phê duyệt.
(v) Hỗ trợcác cơ quan liên quan để giải quyết khiếu nại và khiếu nại của hộ BAH (vi) Tổng hợp và báo cáo với các cơ quan có thẩm quyền về cơng tác giải phóng mặt bằng hàng tháng, hàng quý...
166. UBND xã/phƣờng chịu trách nhiệm:
(i) Cung cấp các tài liệu liên quan đến nguồn gốc sử dụng đất của các hộ bị ảnh hƣởng; Xác nhận tính hợp lệ của ngƣời bị ảnh hƣởng và tài sản bị ảnh hƣởng;
(ii) Hỗ trợcác cơ quan có thẩm quyền giải quyết tranh chấp đất đai và khiếu nại của ngƣời bị ảnh hƣởng;
(iii) Hỗ trợ UBND tỉnh, HĐBTTĐC tỉnhtổ chức các cuộc họp, tham vấn cộng đồng, điều tra kinh tế xã hội trong quá trình chuẩn bị và thực hiện RAP;
(iv) Thành lập các nhóm cơng tác cấp phƣờng để hỗ trợ UBND tỉnh và HĐBTTĐC tỉnh
thực hiện khảo sát kiểm đếm chi tiết, khảo sát giáthay thế, khảo sátkinh tế xã hội và cung cấp các thông tin cần thiết để hỗ trợ chuẩn bị và thực hiện RAP;
(v) Phối hợp với HĐBTTĐC tỉnhtrong việc tổ chức chi trả bồi thƣờng, tái định cƣ và thực hiện chƣơngtrình phục hồisinh kế;
(vi) Xác định diện tích đất thay thế cho các hộ bị ảnh hƣởng đủ điều kiện đƣợc bồi thƣờng và đề xuất các chƣơng trình phục hồi sinh kế phù hợp với điều kiện của ngƣời dân và địa phƣơng;
(vii) Giải quyết khiếu nại cấpphƣờng, xã theo quy định của pháp luật hiện hành;
167. Ngƣời bị ảnh hƣởng có trách nhiệm:
(i) Phối hợp với các nhóm khảo sát kiểm đếm tài sản và đất đai bị ảnh hƣởng và ký xác nhận vào Biên bản kiểm đếm thiệt hại;
(ii) Tham gia trong tất cảcác giai đoạn của quá trình chuẩn bị, thực hiện, giám sát và cho ý kiến về việc lập, thực hiện và giám sát Kế hoạch hành động TĐC theo chính sách OP 4.12; và
(iii) Bàn giao đất BAH cho dựán đúng kế hoạch sau khi nhận đủ tiền bồi thƣờng và quyền lợi.