2.1. Khái niệm cạnh tranh khơng lành mạnh (unfr competition practices)
Gần một thế kỷ qua, bảo hộ chống cạnh tranh không lành mạnh đã dược thừa nhận là bộ phận cấu thành cùa bào hộ sỡ hồu cơng nghiệp. Tại ì lội nghị ngoại giao Brussels về sửa đồi Công ước Paris vào năm ] 900, sự thừa nhận tầm quan trọng cùa việc bảo hộ chống cạnh tranh không lành mạnh lần đầu tiên được đê cập và sau này qua nhiều hội nghị sửa đôi. cạnh tranh không lành mạnh luôn được ghi nhận tại điêu 10 h s . Vậy cạnh tranh không lành mạnh là gi?
Theo khoản 2. Điêu 10b 's Công ước Paris về bảo hộ sở hồu công nghiệp, cạnh tranh không lành mạnh được định nghĩa là: "Bất cứ hành động nào trái với tập quán trung thực trong công
nghiệp và thương mại đều bị coi là hành động cạnh tranh lành mạnh " . Lư . ỌSữf C-/IO
Tại khoán 4. Điêu 3. Luật Cạnh tranh 2004. hành vi cạnh tranh không lành - mạnh được định nghĩa là "hành vi cạnh tranh của doanh nghiệp trong quá trình
kinh doanh trái với các chuẩn mực thông thường về đạo đức kinh doanh, gây thiệt hại hoặc có thề gây thiệt hại đến lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp cua doanh nghiệp khác hoặc người tiêu dùng". Định nghĩa này về cơ bản có nhiều điểm phù họp với định nghĩa trong Công
ước Paris 1883 và pháp luật cùa một số nước tiêu biêu. thậm chí cịn nhấn mạnh đến tính chất của hành vi này để thấy rõ sự khác biệt với hành vi hạn chế cạnh tranh. Đó là dưới giác độ của cạnh tranh không lành mạnh, các chù thế tham gia thị trường sử dụng các thủ pháp gian dối, không trung thực, không phù hợp với chuẩn mực đạo đức kinh doanh nhàm gày thiệt hại hoặc bất lợi cho một hay nhiều chú thể khác có liên quan.
Cũng cần lưu ý một lần nồa là đ ối tượng áp dụng của Luật Cạnh tranh 2004 gôm các cá nhân, tổ chức kinh doanh (gọi chung là doanh nghiệp) và các hiệp hội ngành nghề (Điều 2, Luật Cạnh tranh 2004), tuy nhiên, so với pháp luật cạnh tranh không lành mạnh ở hầu hết các nước, chủ thể cùa hành vi này là cá nhân, tổ chức tham gia thị trường nhàm mục đích cạnh tranh kể cả các cá nhân, tổ chức khơng
tham gia với vai trị như một chủ thể kinh doanh mà vào vai trò "giúp sức", "hỗ trợ" cho người khác thực hiện gây ảnh hường tiêu cực đến môi trường cạnh tranh.
Tựu chung lại, cạnh tranh không lành mạnh là những hành vi sử dụng thủ pháp gian dơi, bất chính, khơng trung thực, gây cản trờ hoốc gây thiệt hại vật chất hay tinh thẩn cho các chù thể khác (đối thù cạnh tranh và người tiêu dùng).
2.2. Đặc điếm của cạnh tranh không lành mạnh
Qua định nghĩa về hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh, ta có thể thảy một vài đốc điểm cơ bàn của hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh nói chung cũng như hành
vi cạnh tranh không lành mạnh liên quan đến quyền sớ hữu trí tuệ nói riêng như sau:
Thử nhát, chù thê thực hiện hành vi cạnh tranh không lành mạnh là các chủ thê tham gia trên
thị trường (có thể là tổ chức, cũng có thể là chủ thể kinh doanh khác hay cá nhân với vai trò giúp sức). Đốc điểm này cho thây phạm vi chủ thê thực hiện hành vi cạnh tranh không lành mạnh xảy ra trong kinh doanh ở mọi ngành, lĩnh vực của đời sống kinh tế. mọi cơng đoạn cùa q trình kinh doanh;
Thứ hai. hành vi cạnh tranh không lành mạnh là những thủ pháp gian dối, bất chính, trái với
các chuẩn mực thông thường về đạo đức kinh doanh. Thủ pháp cạnh tranh không lành mạnh rất đa dạna. nhưng về cơ bàn. theo cách phân loại cùa Công ước Paris và Điều 130. Luật Sờ hữu trí tuệ 2005, những thủ pháp đốc biệt bị cấm bao gồm hành vi gây nhâm lẫn. lừa dối, làm mất uy tín của đ ối thủ cạnh tranh. Căn cứ đê xác định hành vi nào trái với chuẩn mực gồm: căn cứ theo luật định, tức là nhữna tiêu chuẩn đã được định lượng hóa bang pháp luật. một khi hành vi trái với quy định pháp luật đề ra thi sẽ được coi là không lành mạnh. Ngoài ra, một căn cứ quan trọng khác để quyết dinh hành vi vi phạm có phải là hành vi cạnh tranh không lành mạnh là tập quán trong lĩnh vực công nghiệp và thương mại đã được thừa nhận rộng rãi trong đời sống;
Thứ ba, hành vi này liên quan đến các đối tượng của quyền sờ hữu trí tuệ hoốc chuyển giao
quyền sở hữu trí tuệ (chủ yếu liên quan đến các đ ối tượng sờ hữu công nghiệp);
Thứ tư, cạnh (ranh không lành mạnh là hành vi cụ thể, đơn phương với mục đích gáy thiệt hại
cho đối thủ cạnh tranh cụ thể, xác định được. Điều này cho thấy, 18
hành vi này cỏ mức độ ảnh hưởng tiêu cực trên thị trường hẹp hơn so với hành vi hạn chế cạnh tranh, thường chỉ tác động lên một số chù thể nhất định chứ không ảnh hường đến một khu vực thị trường rộng.
2.3. Nguồn luật điểu chinh hành vi cạnh tranh không lành mạnh liên quan đến quyền sở hữu trí tuệ
2.3.1. Trên phương diện luợt pháp quốc gia
Tất cả các nước có hệ thống kinh tế thị trường đã đặt ra một số hình thức bào vệ chống lại thực tiễn kinh doanh không lành mạnh. Tuy nhiên, để làm được điều đó, họ đã chọn những cách tiếp cợn khác nhau. Ví dụ như Hungary thì thơng qua Luợt cấm hoạt động kinh doanh khơng lành mạnh vào năm 1990 trong đó quy định vê cạnh tranh khơng lành mạnh và luợt chống độc quyền; Luợt cạnh tranh không lành mạnh của Tây Ban Nha năm 1991 gồm một quy định chi tiết về thực tiễn gây hại cho người tiêu dùng và các đối thủ cạnh tranh . Điển hình hơn, nhiều nước đã thơng qua các đạo luợt đặc biệt mà đôi khi được kết hợp với quy định trong đạo luợt chung như Bộ Luợt dân sự. điều chỉnh việc bào hộ chống cạnh tranh không lành mạnh như đạo luợt Lanham (Luợt Nhãn hiệu hàng hóa) quy định về nhiều hoạt động nhăm lừa dối cùa Hoa Kỳ. Tại Việt Nam, vấn đề này được nhắc đến tại Luợt Cạnh tranh năm 2004 và tiếp đó là Luợt Sờ hữu trí tuệ năm 2005 (sửa đồi, bổ sung năm 2009).
2.3.2. Trên phương diện luợt pháp quốc tế
Quá trinh tham gia với cộng đông quôc tế vê vân đề sờ hữu trí tuệ nói chung và hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh nói riêng của nhiều quốc gia được ghi nhớ bời sự ra đời cùa nhiêu Hiệp ước. Cơng ước qc tế. trong đó, cần phải kể đến:
• Cơng ước Stockholm 1967 về thành lợp lơ chức Sờ hữu trí
tuệ thế giới (Việt Nam tham gia vào 02/7/1976) ;
• Cơng ước Paris về bào hộ sở hữu công nghiệp: thông qua
ngày 20/3/1883, được tổng sửa đổi ngày 28/9/1979;
• Hiệp định TRIPS ký ngày 15 tháng 4 năm 1994.
, 3 WIPO, cấm nang Sở hữu tri tuệ: chinh sách, pháp luật và ứng dụng, Ẩ n phẩm do Cục sỏ hữu trí tuệ dịch và phát hành, 2005, trang 132
2.3.3. Vãn bản pháp lý hiện hành của Việt Nam
Ngồi những Cơng ước quốc tế cơ bản Việt Nam đã (ham gia như nêu trên, hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh cịn được quy định tại các Hiệp dinh song phương mà điển hình là Hiệp định thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ được ký vào tháng 7 năm 2000 (có hiệu lực vào tháng 12/2001). Quan trọng không kém, hành vi cạnh tranh không lành mạnh liên quan đến quyền sờ hữu trí tuệ cịn được đề cập trong các văn bản pháp lý quốc gia mà trước hết là tại Bộ luật dân sự năm 1995 (sởa đổi năm 2005). tiếp đến là tại chương III từ Điều 39 đến Điều 48 của Luật Cạnh tranh 2004 (có hiệu lực vào ngày 01/7/2005) và sau đó, khi Luật Sở hữu trí tuệ ra đời năm 2005 (có hiệu lực vào ngày 01/7/2006) thì hành vi này được quy định khá rị tại Điều 130 và trong phần thứ năm "Bảo vệ quyền sờ hữu trí tuệ". Ngồi ra, trona Bộ Luật hình sự năm 1999 cũng đề cập tới những quy định xở phạt hành vi xàm phạm quyền sỡ hữu công nghiệp (Điều 171), Luật Thương mại năm 2005 cũng điều chỉnh hành vi quàng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh tại Điều 109 hay trong Pháp lệnh quáng cáo năm 2001. Pháp lệnh bào vệ người tiêu dùng năm 1999 đêu đề cập đến một số biểu hiện của hành vi cạnh tranh không lành mạnh.
Khơng những thê. hệ thịng văn bàn pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh cũna được cùng cố bời các thông tư và nghị định hướng dẫn kèm theo. Cụ thể là:
> Nghị định quy định về hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh gồm có: Nghị
định số 54/2000/NĐ-CP cùa Chinh phù ngày 03/10/2000 quỵ định bảo hộ quyền sờ hữu công nghiệp đối với bi mật kinh doanh, chỉ dẫn địa lý, tên thương mại và bảo hộ quyên chông cạnh tranh không lành mạnh liên quan tới sở hữu công nghiệp; Nghị định số 120/2005/NĐ-CP của Chính phù ngày 30 tháng 9 năm 2005 quy định về xở lý vi phạm pháp luật trong lĩnh vực cạnh tranh; Nghị định 103/2006/NĐ-CP của Chính phù ngày 22 tháng 9 năm 2006 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một sơ điêu của Luật Sở hữu trí tuệ về sở hữu cơng nghiệp; Nghị định số 105/2006/NĐ-CP ngày 22 tháng 9 năm 2006 của Chính phù quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều cùa Luật Sở hữu trí tuệ về bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ và quàn lý nhà nước về sở hữu trí tuệ...;
> Thơng tư quy định về hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh gồm có: Thơng tư
01/2007/TT-BKHCN hướng dẫn thi hành nghị định số 103/2006/NĐ-CP ngày 22/9/2006 của Chính phù quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một sơ điêu cùa
Luật Sở hữu trí tuệ về Sở hữu công nghiệp; Thông tư liên tịch số 01/2008/TTLT- TANDTC-VKSNDTC-BCA-BTP về việc hướng đẫn truy cứu trách nhiệm hình sự đơi với các hành vi xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ do Tịa án nhân dân tối cao, Viện Kiêm sát nhân dân tối cao, Bộ Công an và Bộ Tư pháp phối hợp ban hành.
Việc điều chình các hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh cịn dược trợ giúp bời vãn bụn chuyên ngành khác như Quyết định số 92/2003/QĐ-BBCVT ngày 26/5/2003 cùa Bộ trưởng Bộ Bưu chính Viễn thơng quy định về quụn lý và sử dụng tài nguyên Internet (liên quan đèn tên miên).
Như vậy. có thể nói. nguồn luật điều chình hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh liên quan tới quyền sờ hữu trí tuệ đã có sự phát triên cà về chất lượng và sô lượng so với thời kỳ trước thê hiện ờ số lượng các văn bụn nhiều hơn và mức độ chi tiết, cụ thè hóa cũng; cao hơn.
2.4. Những dạng biểu hiện cơ bàn của cạnh tranh không lành mạnh liên quan đen quyển sờ hữu trí tuệ
Theo Điều 10b i s Công ước Paris, cạnh tranh không lành mạnh bao gồm những hành vi sau: (i) mọi hành vi nhằm gây ra sự nhầm lần. bằng bất kỳ phương tiện nào. với cơ sờ. hàng hóa hay hoạt động kinh doanh, thương mại của đối thù cạnh tranh; (li) những tuyên bố sai trái trong công việc kinh doanh nhằm làm mất uy tín của cơ sờ. hàng hóa hay hoạt động kinh doanh, thương mại của đối thù cạnh tranh; (iii) những chì dẫn hoặc tuyên bố sử dụng trong quá trình kinh doanh nhàm lừa dối công chúng vê bàn chất, quy trinh sàn xuất, đặc điểm, sự phù hợp về mục đích, hoặc số lượng cùa hàng hóa.
Cũng quy định về hành vi cạnh tranh không lành mạnh, Luật Cạnh tranh Việt Nam 2004 dề cập tới 14 hành vi tại Điều 39 bao gồm: chi dẫn gây nhầm lẫn, xâm phạm bí mật kinh doanh, ép buộc trong kinh doanh, gièm pha doanh nghiệp khác, gây rối hoạt động kinh doanh cùa doanh nghiệp khác, quụng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh, khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh, phàn biệt đối xử
của hiệp hội. bán hàng đa cấp bất chính và các hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh khác theo tiêu chí xác định tại khoản 4, Điều 3 của Luật này.
Đối với Luật Sờ hữu trí tuệ thi tại khoản Ì, Điều 130, các hành vi cạnh tranh
không lành mạnh bị cấm gồm: (i) hành vi chỉ dẫn gây nhầm lẫn về xuất xể, cách sản xuất, tính năng, chất lượng, số lượng hoặc đặc điểm khác của hàng hóa, dịch vụ; vê
điều kiện cung cấp hàng hóa, dịch vụ; (li) sử dụng chỉ dẫn thương mại gây nhầm lẫn về chủ thể kinh doanh, hoạt động kinh doanh, nguồn gốc thương mại của hàng hóa, địch vụ; (iii) hành vi sử dụng nhãn hiệu được bảo hộ tại một nước là thành viên của điều ước quốc tế có quy định cấm người đại diện hoặc đại lý của chú sờ hữu nhãn hiệu sử dụng nhãn hiệu đó; (iv) hành vi đăng ký, chiếm giữ, sử dụng tên miên bát họp pháp.
Từ ba cách phân chia trên. ta có thể thấy cách phân theo Luật Sở hữu tri tuệ ngoài việc đã kế thừa phần lớn nội dung trong Công ước Paris, đồng thời còn quy định chi tiết, cụ thể hơn khái niệm chỉ dẫn thương mại và hành vi sử dụng chỉ dẫn thương mại tại khoản 2 và khoản 3 của Điều 130. Tuy nhiên, dường như cà Công ước Paris và Luật Sở hữu trí tuệ đều chưa khái quát đầy đủ danh sách những hành vi mang tính khơng lành mạnh này bời lẽ xu hướng bào hộ đây đủ các bí mật thương mại hay việc tiếp tục điều chỉnh hoạt động quảng cáo so sánh đang dần trờ thành đối tượng của các quy định pháp lý.
Nhìn chung, việc đánh giá hành vi cạnh tranh không lành mạnh phụ thuộc nhiêu vào thực tiễn xử lý, dựa trên quan điểm cùa cơ quan cạnh tranh, mểc độ ảnh hường cùa hành vi cũng như sự cân bang giữa lợi ích của doanh nghiệp và của người tiêu dùng, giữa yêu câu bảo hộ các quyên chính đáng của doanh nghiệp và khuyến khích cạnh tranh tự do, phát triển kinh tế xã hội1 4 .
Dưới đây, người viết sẽ phân tích một vài hành vi tiêu biểu: