Bảng 2.10: Thay đổi điểm số của các chỉ số thành phần PCI Phú Yên (2006-2011)
(Nguồn: Báo cáo thường niên của VCCI về chỉ số PCI của Việt Nam) 2.2.3.1. Chỉ số gia nhập thị trường:
Để tham gia thị trường các DN phải bỏ ra chi phí nhất định. Chi phí ấy có thể ở dạng vật chất (tiền bạc, của cải..) hoặc phi vật chất (sức lực, thời gian…). Trong kinh doanh, thời gian có ý nghĩa sống còn, quyết định cơ hội thành công của DN, nhà đầu tư. Điều đó cũng hàm nghĩa, chi phí gia nhập thị trường biểu hiện chủ yếu ở dạng hao phí thời gian trong quá trình thành lập DN
Mặc dù chỉ số gia nhập thị trường của Phú Yên qua các năm 2006-2011 có vị trí tương đối nhưng lại có xu thế thay đổi về điểm số đáng quan ngại. Năm 2006 (8,83 điểm), năm 2007 giảm xuống 7,56 điểm, năm 2008 tăng lên 9 điểm, năm 2009 giảm còn 8,52 điểm, năm 2010 chỉ số này còn 7,27 điểm, giảm tương đối lớn so với năm 2009, 2008. Đến năm 2011 thì tăng lại lên 7,95 điểm. Tuy nhiên trong năm 2011 mặc dù tăng hơn so với năm 2010 là 0,68 điểm nhưng vị trí xếp hạng lại tụt xuống từ vị trí 15 năm 2010 xuống vị trí thứ 55 trong năm 2011. Điều này cũng chứng tỏ các tỉnh đều gia tăng về điểm số và chỉ số trung vị năm 2011 là 8,59 cao nhất trong 6 năm qua nói lên các tỉnh có xu hướng tập trung hơn về điểm số cao. Cho nên mặc dù Phú Yên đạt 7,95 điểm nhưng đứng vị trí thứ 55/63 tỉnh thành.
Bảng 2.11 : Chỉ số gia nhập thị trường của Phú Yên từ 2006-2011
(Nguồn: Báo cáo thường niên của VCCI về chỉ số PCI của Việt Nam)
Các chỉ số thành phần 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Chi phí gia nhập thị trường 8,83 7,56 9,00 8,52 Chỉ tiêu 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Chi phí gia nhập thị trường 8,83
Với tỉnh Phú Yên chỉ tiêu thời gian trung bình để DN đăng ký kinh doanh đã giảm từ 14,64 ngày từ 2006 xuống còn 7 ngày năm 2010 và 2011. Phú Yên là một trong những tỉnh có số ngày trung bình để DN đăng ký kinh doanh thấp nhất. Chỉ tiêu tỷ lệ DN phải chờ thêm giấy phép kinh doanh khác là chỉ tiêu mới được áp dụng từ năm 2010, qua 2 năm tỷ lệ này đã giảm 19,23% năm 2010 xuống còn 8,7% năm 2011.
Đối với các chỉ tiêu khác có sự gia tăng đáng ngại. Chỉ tiêu thời gian đăng ký lại năm 2010 tiếp tục giảm xuống còn 3 ngày, nhưng đến năm 2011 lại tăng lên 7 ngày. Chỉ tiêu tỷ lệ DN phải mất hơn 1 tháng để khởi sự kinh doanh năm 2009 là 21,21%, năm 2010 giảm xuống còn 16,98 %, nhưng đến năm 2011 lại tăng lên 25% cao so với tỉnh trung vị (bảng 2.12). Chỉ tiêu tỷ lệ DN phải mất hơn 3 tháng để khởi sự kinh doanh năm 2009 giảm từ 3,03% xuống năm 2010 còn 1,89%, nhưng đến năm 2011 lại tăng vọt đến 12,5%. Chỉ tiêu thời gian chờ đợi thực sự để được cấp đất từ 120 ngày năm 2006 giảm xuống còn 60 ngày trong 2 năm 2007, 2008, sau đó tiếp tục giảm xuống còn 52,5 ngày 2009, năm 2010 giảm còn 30 ngày, tuy nhiên năm 2011 lại tăng lên 60 ngày. Như vậy trong năm 2011 các chỉ tiêu nêu trên đều tăng cao so với các năm trước và cũng ở mức cao so với các tỉnh. Vì vậy khoảng cách cần khắc phục là rất lớn, trong năm 2012 tỉnh cần chú ý cải thiện các chỉ tiêu này.
Bảng 2.12 : Chỉ tiêu tỷ lệ % DN phải mất hơn một tháng để khởi sự kinh doanh.
(Nguồn: Báo cáo thường niên của VCCI về chỉ số PCI của Việt Nam)
35 30 25 20 15 10 5 0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Trung vị 2011 Cao nhất 2011 DN phải mất 1 tháng để khởi sự kinh doanh DN phải mất 3 tháng để khởi sự kinh doanh
Hình 2.17: Một số chỉ tiêu của chỉ số gia nhập thị trường Phú Yên [15-20]
33.3 3 29.73 25 21.21 12.77 Chỉ tiêu Phú Yên Tỉnh trung vị Tỉnh có tỷ lệ thấp nhất Năm 2010
2.2.3.2. Chỉ số tiếp cận đất đai và sự ổn định trong sử dụng đất:
Chỉ số tiếp cận đất đai và sự ổn định trong sử dụng đất phản ánh hai khía cạnh về đất đai mà DN quan tâm đó là việc tiếp cận đất đai có dễ dàng hay không và sự bảo đảm về tính ổn định trong quá trình sử dụng đất. Mặc dù chỉ số này không có trọng số cao nhưng đây là chỉ số quan trọng trong việc cạnh tranh và thu hút đầu tư, đặc biệt quan trọng đối với các DN thuộc lĩnh vực công nghiệp. Theo kết quả điều tra của VCCI, chỉ số tiếp cận đất đai kể từ năm 2006-2010 có xu hướng giảm cả về điểm số và thứ hạng, tuy nhiên năm 2011 chỉ số này của Phú Yên có bước tăng vọt đứng thứ 4/63 tỉnh thành với 7,77 điểm tăng 1,57 điểm so với 6,2 điểm năm 2010. Từ vị trí thứ 31/63 tỉnh thành nhảy lên vị trí thứ 4/63 tỉnh thành.
Bảng 2.13: Chỉ số tiếp cận đất đai của Phú Yên từ 2006-2011
(Nguồn: Báo cáo thường niên của VCCI về chỉ số PCI của Việt Nam)
Tuy nhiên một số chỉ tiêu của chỉ số tiếp cận đất đai và sự ổn định trong sử dụng đất cho thấy Phú Yên cần cải thiện nhiều hơn để tạo điều kiện thuận lợi cho DN. Tỷ lệ DN có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc đang trong quá trình chờ nhận mặc dù đã có sự cải thiện vào 2 năm 2007 và 2008, nhưng đến 2 năm 2009 và 2010 tỷ lệ này giảm dần, đến năm 2011 đã có dấu hiệu phục hồi trở lại và chỉ tiêu này đang ở vị trí trung vị của cả nước.
Chỉ tiêu 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Chi số tiếp cận đất đai 7,03
6,82 6,95 6,7 6,2
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 97.06 98.03 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Trung vị 2011 Cao nhất 2011
% DN có GCNQSD đất hoặc đang trong quá trình chờ nhận % diện tích đất có GCNQSD đất Nếu bị thu hồi đất, DN sẽ được bồi thường thoả đáng
Hình 2.18: Một số chỉ tiêu của chỉ số tiếp cận đất đai của Phú Yên [15-20]
90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 86.1 7 2009 2010 2011 Trung vị 2011 Cao nhất 2011
Sự thay đổi khung giá đất của tỉnh phù hợp với sự thay đổi giá thị trường (%đồng ý) DN không gặp cản trở về mặt bằng kinh doanh
DN đánh giá rủi ro bị thu hồi đất (1: rất cao đến 5: rất thấp)
Nếu bị thu hồi đất, DN sẽ được bồi thường thỏa đáng (%luôn luôn hoặc thường xuyên)
Hình 2.19: Một số chỉ tiêu của chỉ số tiếp cận đất đai của Phú Yên [15-20]
Theo biểu đồ ta thấy chỉ tiêu tỷ lệ phần trăm đồng ý với sự thay đổi khung giá đất của tỉnh phù hợp với sự thay đổi giá thị trường năm 2009 là cao nhất năm 2010 giảm dần và đến năm 2011 tăng lên lại với 68%. Chỉ tiêu DN không gặp cản trở về mặt bằng kinh doanh có dấu hiệu tăng đều từ năm 2009 là 21,43%, năm 2010 là 26,73% và năm 2011 là 29,63%. Đối với chỉ tiêu DN đánh giá rủi ro bị thu hồi đất (1: rất cao đến 5 rất thấp) năm 2011 đạt được điểm số 3,35 là điểm số cao nhất trong các tỉnh, thành trong cả nước. Đối với chỉ tiêu nếu bị thu hồi đất, DN sẽ được bồi thường thoả đáng (% luôn luôn hoặc thường xuyên) năm 2011 đạt được 61,82%, đứng vị trí
75 68.6 69.23 68 68.51 61.82 61.82 46.75 86.3 84.76 82.12 82.12 81.3 79.24 77.55 77.55 75.68 74.88 74.96 74.07 67.21
1/63 tỉnh thành. Qua các chỉ tiêu trên trong năm 2011 chứng tỏ dấu hiệu tích cực về sự lạc quan trong đánh giá của DN đối với chính sách đất đai của tỉnh.
2.2.3.3. Chỉ số tính minh bạch và tiếp cận thông tin
Chỉ số tính minh bạch và tiếp cận thông tin của Phú Yên trong 6 năm qua có sự cải thiện thiếu ổn định. Năm 2006 chỉ số này của Phú Yên đạt 6,09 điểm, Phú Yên đứng thứ 14/64 tỉnh thành. Chỉ số này giảm còn 5,71 điểm năm 2007 và sau đó cải thiện nhỏ vào năm 2008 lên 5,92 điểm. Tuy nhiên, chỉ số tính minh bạch và tiếp cận thông tin của Phú Yên giảm còn 5,26 điểm năm 2009 đưa thứ hạng Phú Yên tụt xuống vị trí 50/63 tỉnh thành. Năm 2010, chỉ số này của Phú Yên cải thiện 0,4 điểm, đưa vị trí của Phú Yên lên thứ hạng 37/67 tỉnh thành. Năm 2011 tăng rất ít 0,02 điểm, nhưng do các tỉnh đều gia tăng điểm số này nên Phú Yên tụt xuống vị trí thứ 41/63 tỉnh thành. Theo bảng 2.14 ta thấy chỉ số thấp nhất của năm 2011 gia tăng đáng kể 4,51 điểm so với 2,76 điểm của năm 2010.
Bảng 2.14: Chỉ số tính minh bạch và tiếp cận thông tin của Phú Yên từ 2006-2011
(Nguồn: Báo cáo thường niên của VCCI về chỉ số PCI của Việt Nam)
Khảo sát PCI 2011 cho thấy nhiều DN của Phú Yên cho biết khi cần tiếp cận các thông tin quy hoạch, họ sẽ sử dụng các mối quan hệ cá nhân, thay vì các kênh chính thức. PCI của Phú Yên trong những năm qua cũng cho thấy xu hướng tiếp cận thông tin thông qua các mối quan hệ cá nhân này. Cụ thể chỉ tiêu tỷ lệ các DN được khảo sát đồng ý cho rằng cần có mối quan hệ để có được tài liệu kế hoạch của tỉnh đã tăng từ 49,23% năm 2007 lên 52,46% năm 2008, 62,13 % năm 2009, năm 2010 đã lên tới 79,52 % và năm 2011 là 76,06% (hình 2.21). Đây là những con số ảnh hưởng không tốt đến tính minh bạch của tỉnh.
Một chỉ tiêu cũng đáng quan ngại nữa là tỷ lệ DN được khảo sát đồng ý rằng việc thương lượng với cán bộ thuế là phần thiết yếu trong hoạt động kinh doanh. Năm 2011 chỉ tiêu này đã tăng cao hơn hẳn so với các năm trước đó với 46,97% (hình 2.21). Đây cũng là một xu thế giảm đáng kể chỉ số minh bạch và trách nhiệm của PCI Phú Yên, đồng thời nó làm gia tăng chi phí không chính thức cho DN.
Chỉ tiêu 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Chi số tính minh bạch 6,09
Chỉ tiêu vai trò của hiệp hội DN trong tư vấn và phản biện các chính sách của tỉnh cũng không được đánh giá cao với năm 2009 là 32,43%, năm 2010 giảm còn 15,15% giảm và năm 2011 có tăng nhưng ít chỉ với 22,22% trong khi tỷ lệ trung vị là 31,25%. Thực tế cho thấy những doanh nhân Phú Yên luôn quan tâm để xây dựng quê hương, tuy nhiên chưa có sự nhìn nhận đúng đắn của chính quyền đối với vai trò của doanh nhân trong tỉnh. Việc lấy ý kiến DN thông qua các trang web còn rất hình thức và không hiệu quả. Những khó khăn của chính quyền cần được chia sẻ minh bạch để DN hiểu và từ đó sẽ có những đóng góp giá trị đối với các quyết sách của tỉnh. Việc đối thoại với DN sẽ tạo điều kiện hạn chế những tiêu cực và các chi phí không chính thức, đảm bảo tính minh bạch và tạo điều kiện thực thi cho các quyết định, chính sách vì nó phản ảnh ý nguyện của DN. 4 3.5 3 2.5 2 1.5 1 0.5 0
Tính minh bạch của các tài liệu kế hoạch
3.83
Tính minh bạch của các quyết định, nghị quyết
2010 2011 Trung vị 2011 Cao nhất 2011
Hình 2.20: Một số chỉ tiêu của chỉ số tính minh bạch tỉnh Phú Yên [15-20]
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Trung vị 2011 Cao nhất 2011 Cần có mối quan hệ để có được tài liệu kế hoạch của tỉnh (%rất quan trong hoặc quan trọng)
Thương lượng với cán bộ thuế là phần thiết yếu trong hoạt động kinh doanh (%hoàn toàn đồng ý hoặc đồng ý) Khả năng có thể dự đoán được trong thực thi pháp luật của tỉnh (%luôn luôn hoặc thường xuyên)
Hình 2.21:Một số chỉ tiêu của chỉ số tính minh bạch tỉnh Phú Yên [15-20]
93.33 79.52 76.06 75 62.99 63.48 62.14 62.67 52.46 49.23 46.97 40.91 39.05 37.5 44.16 41.1 3.24 3.19 2.98 3.03 2.65 2.54 2.52
Tuy vậy, chỉ số tính minh bạch và tiếp cận thông tin của Phú Yên cũng có những chỉ tiêu tương đối tích cực so với cả nước. Khả năng có thể dự đoán được trong thực thi pháp luật của tỉnh đã tăng trong các năm gần đây, từ 6,96% năm 2008, 7,07% năm 2009, 12,35% năm 2010 và năm 2011 là 18,46% (hình 2.21). Chỉ tiêu tính minh bạch các tài liệu kế hoạch của Phú Yên năm 2011 cũng đã tăng so với năm 2010, từ 2,54 điểm năm 2010 lên 2,65 điểm năm 2011 (hình 2.20), tuy nhiên do các tỉnh đều tăng nên chỉ tiêu này từ vị trí thứ 3/63 năm 2010 xuống vị trí 13/63 tỉnh thành năm 2011. Chỉ tiêu tính minh bạch của các quyết định nghị quyết cũng giảm từ vị trí thứ 2/63 năm 2010 xuống vị trí thứ 10/63 tỉnh thành năm 2011.
Đối với chỉ số tính minh bạch và tiếp cận thông tin thì có đến 76,06% thừa nhận cần có mối quan hệ để có được tài liệu và kế hoạch của tỉnh, bên cạnh đó chỉ số độ mở trang web của tỉnh còn thấp. Qua các chỉ số này gần đây cho thấy mối lo ngại về những trở ngại mà DN gặp phải trong điều kiện hiện nay khi cần tiếp cận các tài liệu.
2.2.3.4. Chỉ số chi phí thời gian để thực hiện các quy định của Nhà nước
Chỉ số “Chi phí về thời gian để thực hiện các quy định của Nhà nước” đề cập đến thời gian để giải quyết các vấn đề liên quan đến thủ tục hành chính và thời gian làm việc với các đoàn thanh tra, kiểm tra. Chỉ số này liên quan đến công việc của tất cả các sở, ban ngành và các UBND quận, huyện. Chỉ số chi phí thời gian và tuân thủ các quy định pháp luật của Phú Yên có sự gia tăng tương đối ổn định trong những năm gần đây. Năm 2006 điểm số này của Phú Yên là 2,64 đứng cuối cùng trong các tỉnh thành trên cả nước. Năm 2007 có sự gia tăng điểm số là 5,2 đứng 53/64 tỉnh thành. Năm 2008 giảm xuống còn 4,49 đứng vị trí thứ 55/64 tỉnh thành. Năm 2009 gia tăng trở lại và duy trì xu hướng gia tăng này đến năm 2011 là 6,07 điểm. Đây là điểm số cao nhất và vị trí xếp hạng cao nhất từ năm 2006 đến 2011. Tuy nhiên so với cả nước và trong vùng thì chỉ số này còn thấp, năm 2011 xếp hạng 45/63 tỉnh thành và 10/12 so với các tỉnh trong vùng duyên hải miền Trung.
Bảng 2.15: Chỉ số chi phí thời gian tỉnh Phú Yên từ 2006-2011
(Nguồn: Báo cáo thường niên của VCCI về chỉ số PCI của Việt Nam)
Chỉ tiêu 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Chi số chi phí thời gian 2,64
35 30 25 20 15 10 5 0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Trung vị 2011 Cao nhất 2011
Hình 2.22: Một số chỉ tiêu của Chỉ số chi phí thời gian tỉnh Phú Yên [15-20]
70 60 50 40 30 20 10 0 2009 2010 2011 Trung vị 2011 Cao nhất 2011
Các cán bộ nhà nước làm việc hiệu quả hơn sau khi thực hiện cải cách hành chính công (CCHCC) Số lần đi xin dấu và xin chữ ký của DN giảm sau khi thực hiện CCHCC (%có)
Thủ tục giấy tờ giảm sau khi thực hiện CCHCC(%có)
Các loại phí, lệ phí của nhiều thủ tục giảm sau khi thực hịên CCHCC(%có)
Hình 2.23:Một số chỉ tiêu của Chỉ số chi phí thời gian tỉnh Phú Yên [15-20]
Kết quả khảo sát PCI năm 2011 cho thấy Phú Yên có sự cải thiện tương đối khá quan trọng, một số chỉ tiêu liên quan đến chi phí thời gian và tuân thủ quy định pháp luật của DN. Số giờ cuộc thanh tra trung vị (tất cả các cơ quan) đối với DN của Phú Yên đã giảm từ 2 cuộc năm 2009 xuống 1 cuộc vào năm 2010 và 2011. Số giờ trung vị làm việc với thanh tra thuế cũng giảm đáng kể kể từ năm 2010 và 2011 so với các năm 2006, 2007, 2008, 2009, tuy nhiên năm 2011 có gia tăng trở lại so với năm 2010. Năm 2011 là 8 giờ so với 5,25 giờ năm 2010, 16 giờ năm 2009 và 22 giờ năm 2008. So với 1 giờ của tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu thì chỉ tiêu này của Phú Yên còn cao (Hình 2.22).
Tỷ lệ DN sử dụng hơn 10% quỹ thời gian để thực hiện các quy định của Nhà nước có xu hướng giảm dần năm 2011 là 15,6% so với năm 2006 là 28,33% và 2008 là 28,32 %